環(huán)境保護科學發(fā)展觀發(fā)言稿

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同志們：

今年以來，黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作。中共十六屆中央候補委員，十七屆中央委員，環(huán)境保護部周生賢部長在2009年01月19日全國環(huán)境保護工作會議上指出：從嚴治部從我做起進一步加強機關作風建設。在一段時間內，多次次召開環(huán)保工作專題會議，近些年來實屬少有，足見環(huán)境保護工作的極端重要性。今天，民主生活會上主要目的是貫徹落實中省市近期召開的環(huán)境保護工作會議新精神，安排部署當前和今后一段時期的環(huán)境保護工作。“圍繞項目促三化，科學發(fā)展興浠”，我結合我縣實際，講以下三點意見：

一、正確估價當前我縣環(huán)保形勢，切實增強環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感“從嚴治部，從我做起”

近些年來，我縣環(huán)境保護工作既取得了階段性成效，但也還存在一些突出問題。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣環(huán)境保護工作還存在不容忽視的問題：一是學風不正，工作作風不實的問題。周賢生部長指出，“從嚴治部，從我做起”，是加強和改進機關作風建設的目標指向、重要遵循和基本要求。“從嚴治部，從我做起”，是從嚴治黨、從嚴治政在環(huán)保領域的必然要求，是推進歷史性轉變、探索中國特色環(huán)保新道路、建設生態(tài)文明的必然要求，也是加強各級領導班子和干部隊伍建設的必然要求。根據新形勢新任務的要求，從嚴治部，從我做起，進一步加強機關作風建設：加強學習，學以致用，努力建設學習型機關；堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ㄔO服務型機關；嚴格執(zhí)行制度，依法行政；加強團結，合作共事，努力建設和諧型機關；嚴格廉潔自律，秉公用權，努力建設廉政型機關；堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，努力建設節(jié)約型機關。

二、增添措施，突出重點，努力開創(chuàng)全縣環(huán)境保護工作新局面，圍繞項目促三化，科學發(fā)展興浠

(一)明確目標

今年我縣環(huán)境保護目標任務：一是完成*家工業(yè)企業(yè)污染源限期治理。二是完成主要污染物總量減排任務。三是抓好農村環(huán)境綜合整治。

(二)突出重點：圍繞項目促三化，科學發(fā)展興浠。我縣經濟要躍上新的臺階，必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農業(yè)產業(yè)化之路。人類歷史發(fā)展證實，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結果，而農業(yè)產業(yè)化的過程就是農業(yè)工業(yè)化的過程，發(fā)展工業(yè)本身包括農業(yè)產業(yè)化；以工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，促進農民增收，農業(yè)產業(yè)化進程將明顯加快，城鎮(zhèn)化趨勢亦將日漸突出。因此，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)產業(yè)化存在一定的關聯(lián)性。從協(xié)同理論出發(fā)探討“三化”協(xié)同推進的對策建議。“三化”之間的相互關系

（1）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互關系

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間是一種相互促進的關系，具體體現(xiàn)為：一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存，共同發(fā)展；二是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展的基本土壤；三是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結果；四是工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎，城鎮(zhèn)化反作用于工業(yè)化；五是工業(yè)化是近現(xiàn)代經濟發(fā)展的主旋律，城鎮(zhèn)化是近現(xiàn)代社會發(fā)展的主旋律。

（2）工業(yè)化與農業(yè)產業(yè)化的相互關系

國民經濟的工業(yè)化，實質上是指國民經濟由以傳統(tǒng)的農業(yè)經濟為主向工業(yè)經濟為主轉化的過程，由自給自足的自然經濟走向商品經濟交換的社會大生產的過程。在這個過程中，工業(yè)部門得到迅速發(fā)展，成為國民經濟的主導部門，農業(yè)經過工業(yè)技術的改造逐步轉變?yōu)閲窠洕械囊粋€新興產業(yè)部門。因此，農業(yè)產業(yè)化與工業(yè)化之間關系密切，其中農業(yè)產業(yè)化的本質是農業(yè)的工業(yè)化，為工業(yè)化提供發(fā)展的基礎和空間；工業(yè)化是農業(yè)產業(yè)化的載體，是農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，對農業(yè)產業(yè)化具有帶動作用。

（3）城鎮(zhèn)化與農業(yè)產業(yè)化的相互關系

城鎮(zhèn)化是農業(yè)產業(yè)化的必然要求和重要標志，是實現(xiàn)農村工業(yè)現(xiàn)代化的載體和農業(yè)現(xiàn)代化的“催化劑”。城鎮(zhèn)化的發(fā)展狀況在一定程度上制約著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展水平。沒有城鎮(zhèn)化，就不可能實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化服務于農業(yè)產業(yè)化水平的逐步提高，農業(yè)勞動生產率將不斷提高，同時會有越來越多的農村富余勞動力由農業(yè)向非農業(yè)轉移，為農村產業(yè)化提供“動力”。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展引起生產基地集約化，推動了農業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉化。在產業(yè)化生產中，生產采取大規(guī)模、機械化、集約化方式，并且要求人員素質高、經營治理規(guī)范化。這一方面排斥了低素質勞動力，實現(xiàn)了生產資料集約化使用；另一方面，它促使富余勞動力在獲得一定的經濟補償之后涌入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)門路，并逐步轉化為城鎮(zhèn)常住人口，從而推動了城鎮(zhèn)的形成。

（4）“三化”協(xié)同推進的對策建議

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化推進的過程中，經濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間、城鎮(zhèn)與農村之間、新型工業(yè)與新型農業(yè)之間都應該進行有效地協(xié)調與反饋，通過系統(tǒng)之間的互動不斷交換能量與信息。具體對策建議為以新型工業(yè)化為主導，實施興工強農戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化進程，同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

遠離平衡態(tài)，只有非平衡態(tài)才可能是有序結構之源，只有遠離平衡態(tài)才可能形成有序結構之源。平衡或穩(wěn)定狀態(tài)通常難以促進系統(tǒng)的發(fā)展，“三化”同樣需要借助于外界對系統(tǒng)施加約束來實現(xiàn)。具體建議為：以結構調整為重點，增強產業(yè)集聚度，擴充提升非農產業(yè)，重點扶持優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產品；注重改革改制。對現(xiàn)有國有工業(yè)企業(yè)，全部進行以產權制度改革為重點的改組改制，實現(xiàn)投資主體多元化；通過基礎設施的完善與城市品位的優(yōu)化，帶動招商引資，既為城市化融資鋪路，又推動工業(yè)化進程。

尋找適宜的相變參量，相變參量是協(xié)同支配原理的力量源泉，當該參量達到一定閾值時才可能發(fā)生相變。對于“三化”推進的過程而言，創(chuàng)新機制始終是主旋律。因此，“三化”的協(xié)同推進必須以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為紐帶，以產業(yè)化為主線，突出優(yōu)化環(huán)境、建設中介、創(chuàng)新機制、招商引智四個重點，狠抓基地建設，才可能形成“三化”進程的持久推動力。

三、加強領導，落實措施，確保環(huán)境保護工作目標任務圓滿完成

(一)加強領導，落實責任

縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，將環(huán)保工作納入了重要議事日程。各部門要把環(huán)保工作放在更加突出的重要位置，堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，把環(huán)保工作落到實處，做到一級抓一級，層層抓落實.

(二)多方籌資，加大投入

逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。縣政府每年將在本級預算中安排一定資金用于環(huán)境保護，重點支持飲用水水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、企業(yè)限期治理、環(huán)保能力建設等。爭取將部分項目擇優(yōu)進入國家、省環(huán)境綜合整治、農業(yè)產業(yè)化、科技扶貧、生物能源等項目，以爭取國家資金的投入。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

要充分利用廣播、電視、報刊等媒體采取多種形式加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，對環(huán)境違法行為要及時進行曝光，對工作成績突出的單位和個人，要及時予以宣傳報道，主要新聞媒體要開設環(huán)境保護工作專欄，大力宣傳開展環(huán)境保護工作的進展情況和成功經驗，積極宣傳環(huán)境保護工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進事跡，為全縣環(huán)境保護工作的深入推進創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(四)強化監(jiān)督，逗硬獎懲

對在督查過程發(fā)現(xiàn)的不重視、不得力、不到位等典型問題，要嚴格實行環(huán)保工作問責制，對因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故、嚴重干擾正常環(huán)保執(zhí)法的人和事，要依法依規(guī)追究責任。

同志們：環(huán)境保護工作，責任重大，任務艱巨。做好新形勢下的環(huán)境保護工作，既是我們的共同責任，也是我們應盡的義務。“圍繞項目促三化，科學發(fā)展興浠水”各級各相關部門務必要按照會議精神，進一步認清形勢，進一步增添措施，進一步狠抓執(zhí)行，確保我縣環(huán)保工作再出新成效，再上新臺階，努力推動我縣經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展！

謝謝大家！