安監(jiān)局安全評(píng)價(jià)管理整治會(huì)議發(fā)言

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各區(qū)（縣級(jí)市）安監(jiān)局、各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的同志們：

自開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作以來(lái)，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)我市安全生產(chǎn)工作，特別是對(duì)我市安全生產(chǎn)行政許可證的發(fā)放工作，提供了較好的技術(shù)支持和服務(wù)，做出了一定的貢獻(xiàn)。但最近從我局組織的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查中發(fā)現(xiàn)，一些安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由于種種原因，安全評(píng)價(jià)沒(méi)有嚴(yán)格按國(guó)家和省下發(fā)的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則和規(guī)定辦事，避重就輕，評(píng)價(jià)報(bào)告千篇一律，評(píng)價(jià)結(jié)論模棱兩可；提出的一些隱患和問(wèn)題，沒(méi)能得到及時(shí)跟蹤和整改；有的超越資質(zhì)規(guī)定范圍或利用失效資質(zhì)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作；個(gè)別單位安全評(píng)價(jià)人員甚至沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，出具克隆報(bào)告、虛假報(bào)告。

為此，我局特意通知各區(qū)（縣）安監(jiān)局、各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)本次安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作會(huì)議。剛才，我局有關(guān)同志已經(jīng)就前段時(shí)間，我局在開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)存在的不規(guī)范問(wèn)題，進(jìn)行了通報(bào)。希望能引起大家的重視。同時(shí)，為了整頓安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，杜絕安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出據(jù)虛假報(bào)告、超越資質(zhì)規(guī)定范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)等不規(guī)范行為，提高安全評(píng)價(jià)技術(shù)水平和工作質(zhì)量，我局決定從即日起對(duì)在我市開(kāi)展過(guò)安全評(píng)價(jià)工作的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治工作。

下面，我就本次專項(xiàng)整治的有關(guān)工作，作一個(gè)總體布置。

一、制定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治方案分階段推進(jìn)

首先，請(qǐng)各區(qū)（縣）安監(jiān)局、各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)、本單位接受或開(kāi)展安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位《開(kāi)展安全評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案》，于10月30日前報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)。

從10月20日至11月20日，為各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自查階段。各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)所評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的再評(píng)價(jià)。要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我對(duì)照檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，直至達(dá)到安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。并寫出自查的書面報(bào)告交給項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）安監(jiān)局。

從11月20日至12月20日，為各區(qū)（縣）安監(jiān)局檢查階段。各區(qū)（縣）安監(jiān)局對(duì)本地區(qū)接受安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目和單位，在前段時(shí)間我局組織全面安全檢查的基礎(chǔ)上，再逐一進(jìn)行一次回查。并做出合格、不合格的結(jié)論性意見(jiàn)，報(bào)市安監(jiān)局審查驗(yàn)收。

從12月20日至明年1月20日，為市安監(jiān)局審查驗(yàn)收階段。市安監(jiān)局將會(huì)同各區(qū)（縣）安監(jiān)局，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行審查驗(yàn)收。不合格的，將在我市安全生產(chǎn)網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不合格的，我局將建議省安監(jiān)局撤銷其安全評(píng)價(jià)資質(zhì)。

二、明確專項(xiàng)整治的范圍和內(nèi)容，決不姑息、袒護(hù)任何違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)

（一）凡在我市開(kāi)展過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，均在本次整治范圍之內(nèi)

專項(xiàng)整治的內(nèi)容主要包括：1、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況（查是否存在無(wú)資質(zhì)、超范圍評(píng)價(jià)）；2、安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況（查是否存在不到現(xiàn)場(chǎng)考察實(shí)情，“閉門造車、克隆報(bào)告”的現(xiàn)象）；3、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)及評(píng)價(jià)人員工作業(yè)績(jī)（查是否存在冒名頂替、出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目的情況）；4、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全評(píng)價(jià)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范情況（查是否存在評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法上的技術(shù)錯(cuò)誤）；5、在安全評(píng)價(jià)工作中是否存在其他的不規(guī)范，甚至是違法違紀(jì)的行為等。

（二）堅(jiān)決查處不規(guī)范評(píng)價(jià)行為

1．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照本機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制程序編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告的、評(píng)價(jià)報(bào)告達(dá)不到要求的、未及時(shí)上報(bào)機(jī)構(gòu)和人員工作業(yè)績(jī)的、工作業(yè)績(jī)達(dá)不到要求的，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。整改后仍未達(dá)到要求者，建議發(fā)證機(jī)關(guān)撤消其評(píng)價(jià)資質(zhì)。

2．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)超資質(zhì)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，出具虛假證明的，將嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)建議發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其評(píng)價(jià)資質(zhì)。

3．發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。（1）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的;（2）轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的;（3）評(píng)價(jià)內(nèi)容與實(shí)際情況不符合的;（4）不進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收或提供虛假材料的；（5）未達(dá)到資格保持條件，無(wú)資質(zhì)、超范圍評(píng)價(jià)的。

4．安全評(píng)價(jià)人員有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其安全評(píng)價(jià)人員的登記備案，并建議上級(jí)機(jī)關(guān)撤消其評(píng)價(jià)資格證書。（1）在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；（2）服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，未辦理變更手續(xù)的；（3）弄虛作假騙取資格證書的；（4）未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的安全評(píng)價(jià)而代為簽名的；（5）未達(dá)到資格保持條件，無(wú)資質(zhì)、超范圍評(píng)價(jià)的。

5．各區(qū)（縣）安監(jiān)局對(duì)檢查不合格的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)要求其限期整改(整改時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日)，整改期間停止一切相關(guān)業(yè)務(wù)的安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。如發(fā)現(xiàn)在整改期間繼續(xù)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的安全評(píng)價(jià)活動(dòng)或逾期仍達(dá)不到整改要求的，取銷其在我市的登記備案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）安監(jiān)局和各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)本次專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的精神，高度重視和認(rèn)真部署這次專項(xiàng)整治工作。

（二）精心組織，全面整治。各區(qū)（縣）安監(jiān)局和各安全評(píng)價(jià)單位要集中時(shí)間、集中精力，全力以赴組織好這次專項(xiàng)整治工作。要將開(kāi)展過(guò)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的再評(píng)價(jià)。要制定具體的實(shí)施方案，并迅速組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)究責(zé)任。各區(qū)（縣）安監(jiān)局要對(duì)本地區(qū)接受安全評(píng)價(jià)的項(xiàng)目和單位逐一進(jìn)行檢查，并監(jiān)督檢查安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的情況，以及履行職責(zé)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在不認(rèn)真履行職責(zé)、提供虛假材料、無(wú)資質(zhì)、超范圍評(píng)價(jià)等問(wèn)題的，要立即糾正，認(rèn)真查處，并嚴(yán)肅追究評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不能姑息遷就，敷衍了事。

（四）加強(qiáng)宣傳，輿論監(jiān)督。要利用各種形式，廣泛宣傳這次全市開(kāi)展安全評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治工作的重大意義，形成全社會(huì)重視的良好氛圍。對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)優(yōu)良的將通過(guò)新聞媒體進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)有不良行為的將予以曝光。

同志們，安全評(píng)價(jià)技術(shù)水平和工作質(zhì)量，事關(guān)我市安全生產(chǎn)行政許可工作的大局，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全評(píng)價(jià)工作的重要性和艱巨性。要通過(guò)對(duì)本次全市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，整頓安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)活動(dòng)，杜絕安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出據(jù)虛假報(bào)告、超越資質(zhì)規(guī)定范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)等不規(guī)范行為，確保安全評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性。各區(qū)（縣）安監(jiān)局要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)查處安全評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)更要嚴(yán)格自律，認(rèn)真做好每一個(gè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)，為我市安全生產(chǎn)工作提出科學(xué)的技術(shù)保障。

我的講話完畢，謝謝大家。