區領導區委會議講話
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同志們：
此次區委全會的主要任務是：認真學習貫徹總書記“6·25”重要講話、省九次黨代會和市委十一屆三次全會精神，結合區七次黨代會提出的工作任務和目標，以更加科學的發展思路和務實的工作作風，進一步統一思想，搶抓機遇，銳意奮進，扎實苦干，再掀我區新一輪發展熱潮，加快建設精品、魅力、和諧*。會上印發了《*區節能減排工作方案》等三個事關全區發展大局的工作方案討論稿，請大家結合會議精神認真進行討論。下午，兩個街道及區經發局、建管局等單位將作表態發言；緒儉同志還要就上半年經濟形勢進行分析，并對下半年工作進行全面的部署和安排。請大家集中精力開好會議，認真加以貫徹落實。
下面，根據區委常委會討論的意見，我講五個方面的問題：
一、堅定發展信心，強化發展意識，加速掀起我區新一輪發展熱潮
今年6月25日，總書記在中央黨校發表重要講話，緊緊圍繞“堅定不移走中國特色社會主義偉大道路、為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”這一主題，從全局和戰略的高度，科學分析了當前我國面臨的新形勢、新任務，深刻回答了事關黨和國家未來發展的一系列重大理論和實踐問題，為黨的十七大的勝利召開奠定了重要的思想、政治和理論基礎。6月中旬召開的省第九次黨代會，以“堅持科學發展、推進改革創新，為構建促進中部崛起的重要戰略支點而奮斗”為主題，對全省今后五年的工作進行了全面部署和安排。在前不久召開的市委十一屆三次全會上，市委王書記提出要搶抓機遇、乘勢而上，加速推進黃石新一輪發展熱潮。認真學習貫徹好胡總書記“6·25”重要講話、省九次黨代會和市委十一屆三次全會精神，是擺在全區各級黨組織和黨員干部面前的一項重大政治任務，對于我們全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加快建設精品、魅力、和諧*，具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。當前，*經濟社會進入了一個快速發展的時期，我們面臨的任務十分繁重，我們一定要認真學習領會胡總書記重要講話、省九次黨代會和市十一屆三次全會精神，按照區七次黨代會的既定部署，圍繞科學發展，力求大作為，實現新突破，開創新局面。
第一，務必清醒認識群雄并起的發展形勢，切實增強推進*又好又快發展的緊迫感和責任感。近幾年來，我區綜合經濟實力明顯增強，財政收入、固定資產投資等主要經濟指標均保持了20％以上的年均增幅，各項改革實現新的突破，極大地釋放了生產力，經濟活力日益顯現，城區面貌發生深刻變化，和諧社會建設深入推進，人民生活水平顯著提高。今年上半年，全區上下堅持以科學發展觀統攬全局，大力實施地區發展一體化、項目帶動、科教興區和可持續發展戰略，努力建設精品*、魅力*、和諧*，各項工作都取得了長足的進步，較好地完成了年初確定的各項目標任務，受到上級領導的肯定，也得到了廣大群眾的好評。但經驗表明，越是形勢好的時候、越是發展順利的時候，越需要增強憂患意識。“區小不自小，謹小方致大”的*新理念，不僅是一股永不滿足、迎難而上的銳氣，還包含著如履薄冰、謹慎執著的憂患意識。目前，各地都在加快發展，呈現你追我趕、不甘落后的態勢，我們務必要進一步強化危機意識，切實加快發展步伐。
從*發展的現狀來看，發展不夠的問題仍然沒有得到根本解決。雖然上半年我們有多項經濟指標增幅排在全市前列，但那是在低基數上的增長，在總量方面我們依然說不起話。放眼全國，我們的差距就更明顯，就拿我們的友好城區——浙江省臺州市路橋區來講，上半年路橋的生產總值為102.98億元，財政收入為13.84億元，而我區上半年生產總值僅為9.9億元，財政收入0.71億元，相當于路橋的10％和5％。（路橋轄4鎮6街道，總人口42.52萬，總面積276.6平方公里，建成區面積29.25平方公里）也就是說，人家一個月就達到了我們一年的生產總值，一個月就超過了我們一年的財政收入。從*發展的條件來看，*的發展空間和交通瓶頸尚未得到根本改善，城市建設歷史欠賬較多，又遠離中心城區，招商引資項目建設成本較高，城市基礎設施建設難以滿足發展和人民群眾的需求，仍然有被邊緣化的危險；從*發展的質量來看，全區的產業結構不優，依賴資源發展的現狀沒有實質性的轉變，資源型產業仍是*的主導產業。先進發達地區的實踐表明：一個地區的第三產業達到60％以上，則標志著這一地區經濟發展充滿活力。而*目前第三產業不到30%，距離這個標準還有很大的差距；從*發展的后勁來看，目前支撐*經濟社會發展、促進經濟結構調整的大企業、大項目還不多，項目建設進度較慢，骨干財源嚴重不足。今年全區新上和續建“三個五”項目7個，“三個三”項目4個，只有3個建成投產，4個還在建設當中，其余項目因土地和拆遷等問題尚未開工。除大冶鐵礦和東貝集團外，上半年稅收過150萬企業只有4家，過250萬的只有鹿峰水泥1家，500萬以上的一家也沒有。對此，我們務必要保持清醒頭腦，切實認清當前群雄并起、不進則退的嚴峻形勢，真正加強加快發展的責任感和緊迫感，認真研究經濟社會運行中的機制體制性問題，以更加清晰的思路、更加振奮的精神、更加強硬的舉措、更加務實的作風投入到下半年的工作中去。
第二，務必牢牢把握稍縱即逝的發展機遇，切實堅定推進*又好又快發展的信心和決心。這些年來，我們*人不等不靠，牢牢抓住了助推*發展的各種機遇，贏得了發展。面對未來，我們又迎來十分難得的新一輪發展機遇：一是中部地區“比照”試點政策的機遇。按照中央關于促進中部地區崛起的若干意見的要求，黃石已被列為比照實施振興東北地區老工業基地政策范圍試點城市，在增值稅轉型、廠辦集體企業和社會保障等方面將享受優惠政策支持。*作為黃石工業基礎較好的城區之一，將因此受益。二是黃金山工業新區開發建設的機遇。市委、市政府提出舉全市之力加快建設黃金山工業新區，明確“誰招商、誰受益”的招商原則，將5年內城區引入工業新區的項目稅收全額留給該城區，業績考評和指標統計也歸該城區。若我們能利用好這一政策，將相對緩解項目建設用地不足的困難。三是市委、市政府加大支持*力度的機遇。市委、市政府主要領導來*調研時已明確表示，年內將解決106國道下陸收費站問題；最近召開的市委十一屆三次全會也明確提出“要給下陸、*兩個城區一些特殊的政策”。隨著這些政策的逐步到位和落實，將極大地改善*的對外形象和投資環境，必然對*新一輪的發展起到重大的促進作用。四是轄區骨干企業做大做強的機遇。大冶鐵礦推進“雙深”戰略，投資4億元延長礦山服務年限。同時，大冶鐵礦還一直致力于進一步優化產業結構，從而真正實現千年古礦的振興；東貝集團隨著全市支持大型骨干企業做大做強政策的推出，將進一步實施產能擴規，建設世界一流的制冷壓縮機制造企業。兩家企業也必將進一步發揮大型企業對*經濟發展的支撐、帶動和輻射作用。
同時，我們也具備了加快*發展的內部機遇：一是發展的態勢日益強勁。我們堅持項目帶動戰略，千軍萬馬搞建設，到今年上半年，全區地方生產總值、規模以上企業工業產值、財政收入等指標均創近年來新高。特別是隨著一批項目相繼開工建設，經濟發展的條件、基礎、動力和環境都發生了可喜的變化，為今后一個時期增添了發展后勁。二是發展的機制逐步理順。區委、區政府在年初全區招商引資項目建設工作會等會議上印發了一系列文件，進一步理順了發展機制，成立了招商引資項目建設、城市建設重點工程和信訪穩定工作專班，明確責任、明確權限、明確任務，簡化招商引資決策環節，形成快捷高效的招商引資項目建設機制。三是發展的熱情空前高漲。近年來，通過開展“轉作風、樹形象、創一流”、“轉變作風,振奮精神,加快發展”及其“回頭看”等一系列思想大討論活動，全區黨員干部進一步增強了發展的緊迫感和責任感，人心思干、人心思變。人民群眾也對我們寄予厚望、充滿信心。坐失良機比浪費生命更可怕。坐擁這么多有利于*發展的歷史性機遇，我們一定要進一步堅定推進*科學發展的信心和決心，克服發展道路上的種種困難，力爭取得建設精品、魅力、和諧新*這場攻堅戰的最終勝利。
第三，務必始終堅持科學發展的理念，切實明晰推進*又好又快發展的途經和方法。胡總書記在“6·25”重要講話中提出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深刻闡明了科學發展觀是以人為本，全面、協調、可持續的發展，是經濟與社會的統籌發展、城鄉的統籌發展、人與自然的統籌發展。市委深入貫徹科學發展觀，提出了“四句話”的基本方略，即深入抓好企業改革、項目建設和優化環境“三件大事”，全面推進黃金山工業新區開發建設、社會主義新農村建設、城市建設和基層黨組織建設“四大建設”，統籌搞好各項工作，加快建設富裕文明秀美和諧的新黃石。深入貫徹科學發展觀以及市委“四句話”發展方略，我們在工作中要更加注重以人為本，更加注重統籌兼顧，更加注重經濟社會全面發展，更加注重速度和結構、質量、效能相統一。聯系*實際，我們必須認真落實促進*又好又快發展的三大核心舉措，即經濟抓精品、城區創魅力、社會促和諧。經濟抓精品就是要始終堅持黨執政興國的第一要務，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。不比速度比質量，不比規模比結構，不比效率比效能，把“小”的優勢發揮出來，提高城區綜合競爭力，解決好發展不夠的問題；城區創魅力就是要加大環境保護、污染治理和城市基礎設施建設的力度，切實改善城區環境，提升城區品味，使*成為適宜人居的生態城區，使經濟、社會、自然全面、協調、可持續發展，解決好走什么發展道路的問題；社會促和諧就是要堅持以人為本，推進就業、就學、就醫、住房、養老等各項社會事業，切實解決老百姓的實際困難，提升*人民的幸福感，使廣大人民群眾共享改革發展成果，解決好發展為什么的問題。三大舉措將發展和民生同步提出，倡導經濟、社會、自然、人文協調發展，共同構成加快*經濟社會又好又快發展的有機整體，是對科學發展觀的生動詮釋，是“四句話”基本方略在*的運用實踐。
二、明確發展思路，突出發展重點，大力推進精品*的建設步伐
矛盾特殊性原理告訴我們，干工作切忌胡子眉毛一把抓，一定要抓住主要矛盾的主要方面。推進*科學發展需要進一步突出重點、把握關鍵，才能在“好”的基礎上保持“快”的速度。具體說來，主要是抓好以下三個方面的工作：
第一，營造招商引資濃厚氛圍，走開放式發展道路。招商引資是經濟工作的龍頭，是城區競爭力的重要體現。今年上半年，我們在招商引資方面取得了一定的突破，下半年要繼續緊盯這個重點，爭取超額完成今年的目標任務。一是要明確招商引資的主體。在市場經濟條件下，企業是招商引資的主體，政府主要做宏觀指導、信息引導、協調服務方面的工作。各級各部門，特別是經濟部門要切實找準位置，引導區內企業轉變觀念，增強招商引資的積極性。同時，要注意做好信息引導工作，研究市場、研究項目、分析產業發展動態，幫助企業積極尋找資金項目。二是要夯實招商引資的基礎。區委一再強調“區小不自小”，不怕我們小，就怕我們沒有爭先求勝的欲望和行動。小區要想干出大事業，就需要付出比別人更多的努力。要始終把招商引資作為建設精品*最重要、最根本的措施，堅持把招商引資作為一項基礎性工作長期抓在手上。要創新招商引資方式，充分運用現代化的招商引資手段，向外界宣傳*，推介*。實現招商引資的新突破，形成每年引進一批、開工一批、在建一批、儲備一批的良性循環。三是突出招商引資的實效。要堅持大招商，招大商。把眼光放在長三角、珠三角等經濟發達地區，針對產業互補性，積極承接資本轉移。瞄準國際國內知名大型企業，主動對接，爭取他們落戶*投資興業；要進一步加大項目建設領導包保責任制的落實力度，各工作專班要強化效率意識，將跟進、協調、督辦等工作貫穿項目建設始終，爭取使每個達成意向性協議的項目最后都能在*落戶建成、達產見效。下半年，要切實加大鹿峰旋窯水泥、工業鋁型材等大項目的跟進力度，力爭在年內開工建設。四是加大引進外資的力度。招商引資中很重要的一項工作就是引進外資，引進外資有利于資本的形成，有利于技術轉移和生產率的提高，有利于新興產業的發展，有利于擴大就業，是推動地方經濟增長、制度變革和體制創新的重要外部手段。上半年我區實際利用外資情況很不理想，僅完成了15.5萬美元，占年計劃的1.2％，說明我們對外開放程度還很不夠。相關部門要全面分析目前利用外資面臨的嚴峻形勢，針對存在的實際問題，研究制定加快引進外資進度的有效措施，確保全年目標任務的完成。
第二，推進工業園區和項目建設進程，走集約化發展道路。集群發展、集約發展是現代工業發展的主流形態和基本特征。工業園區是實現集群集約發展的重要載體。下半年，我們要進一步克服畏難情緒，克難攻堅，加快推進工業園區和項目的建設進程。一是加快機械和制鞋兩個工業小區的建設。機械工業小區作為本次市委全會受檢項目之一，得到了市委、市政府及兄弟縣市區的肯定，我們要以這次項目檢查為契機，加快昂泰機電等入駐項目的建設進度，同時做好女兒灣、園藝所等土地征用的前期工作，擴大機械工業小區的規模，使之早日形成新的經濟增長級；要加緊協調和跟進光彩山廢石場的開發，大力推進鹿峰制鞋工業小區建設，堅持整體規劃，加快園區基礎設施的建設和配套，促成拓基時裝鞋等項目盡快開工。二是充分利用黃金山工業新區的相關政策。開發建設黃金山工業新區，是我市“四大建設”之首，是我市未來發展的希望所在。市委、市政府將新區的招商引資和項目建設作為全市上下共同的責任，出臺政策鼓勵城區項目入園。政策規定：自8月15日起5年內城區引進的項目落戶黃金山工業新區的，稅收、業績和統計指標計入該城區。也就是說這個政策只有5年的有效期，因此我們要迅速成立相應專班，主動與黃金山工業新區開發建設指揮部對接，進一步明確相關權限、義務和程序。同時要對我區在談的擬建和意向項目進行一次全面的摸底和掌握，協助適合進駐黃金山工業新區的項目落戶新區發展，在引項目進新區的實際操作階段，要始終保持與開發區的聯系，對項目進行跟蹤服務直至開工建設。三是進一步加大優化發展環境的力度。環境也是生產力，是“三件大事”之一，是*發展的命根子！誰損害*的發展環境，誰就是*歷史的罪人。不論是區直部門還是垂管部門，都要站在加快*發展的大局上，竭誠為企業發展排憂解難、保駕護航。這些年，我們在優化經濟發展環境方面下了一定的功夫，也取得了一定的成績，全區服務發展大局、支持經濟工作的氛圍正在逐步形成。但也要清醒地看到問題和不足，極少數部門仍然存在吃拿卡要、強買強賣、效率不高、辦事拖拉的現象，企業對此反映非常強烈，雖然是個別現象，但直接影響了*對外開放的形象，影響了黨和政府在人民群眾中的形象。在這里，我再次強調，凡是發現在招商引資、項目建設過程中出現上述現象的單位和部門，一經查實，是垂管的部門，以區委、區政府的名義向其上級單位通報；是區管部門，對主要負責人要嚴肅批評教育，情況嚴重的要嚴肅采取組織處理；對不能適應工作崗位的要迅速調離工作崗位。希望各單位、部門要認真落實會議精神，進一步加大支持和服務經濟工作的力度，切實做到“執行政策零折扣，部門服務零距離，生產經營零干擾，處理問題零缺位”的四“零”目標，進一步優化我區服務環境、法制環境、誠信環境和人文環境。
第三，加大支持轄區企業發展力度，走地區一體化發展道路。地區大中型企業是*經濟發展的“火車頭”，優化產業結構的“催化劑”，安置就業的“主陣地”，打造城區名片的“排頭兵”。全區各級、各部門要結合本部門實際工作，大力支持大冶鐵礦、東貝集團、鹿峰集團、福星鋁業等地區大中型企業做大做強，進一步發揮其輻射和帶動作用。一是支持轄區企業做大做強。東貝集團已入選全市十大骨干企業，享受全市專項資金、貼息補助、爭取國債、預留土地、上市融資等多項政策重點支持，我們要舉全區之力，積極支持東貝集團產能擴規，盡快建成世界一流的制冷壓縮機制造企業。同時，要全力支持大冶鐵礦上大、高、外項目，發展替代產業，延長產業鏈條，力爭躋身全市大型骨干企業之列。對轄區大中型企業設立專門獎項，鼓勵和支持轄區企業加大技術創新力度，爭創全國、全省名牌。對轄區一般企業實施“成長工程”，扶持中小企業提高生產率，增加產品科技含量和附加值，不斷發展壯大。二是圍繞大型企業發展合作配套產業。進一步加強區企之間的合作，加速資金、技術、項目、人才等方面的對接，努力推進產業結構一體化、基礎設施一體化、綜合開發一體化。要依托大中型企業發展協作配套產業，壯大、延長產業鏈，促進產業集群，進一步增加產品的附加值，充分發揮地區大中型企業的帶動作用、支撐作用。要重視和發揮鐵礦、東貝等地區大企業招商引資的作用，盡可能讓他們參與到各個層次招商引資項目推介會上來，充分利用他們科研、產業、資金實力雄厚的優勢，形成社會、企業、政府三位一體的招商引資格局。三是為企業發展創造良好的條件。對大冶鐵礦、東貝集團兩個地區大型企業實施定期區企聯系會議制度，對地區主要骨干企業施行區領導掛點制度，及時掌握企業生產經營中出現的工農關系、用水用電、企業辦社會和企業周邊治安環境等方面問題，全力予以協調和支持。對利用職權對企業吃、拿、卡、要的部門或個人要進行嚴肅處理；對阻撓企業正常生產的違法行為，要依法從嚴從快打擊，在全區努力營造一種支持企業、服務發展的良好氛圍。
三、保護生態環境，抓好節能減排，著力建設資源節約型、環境友好型社會
抓好節能減排工作是推進科學發展的關鍵環節，中央和省、市委圍繞這項工作都出臺了明確的政策措施。對不能完成減排目標的縣（市、區），實行“兩個停止”、“兩個不準”，即停止審批新的工業項目，停止審批新的工業用地；新建項目未通過環評的一律不準開工，在建項目環評設施不配套的一律不準投產。在“*”期間，我區萬元GDP能耗要在今年基礎上逐年降低4％，主要污染物排放量逐年降低2％，其中二氧化硫排放量每年要減少13.08噸，化學需氧量（COD）排放量每年要減少3.52噸。任務十分艱巨。全區各級、各部門和各相關企業要從戰略和全局的高度，切實增強節能減排的責任感和緊迫感，認真落實《*區節能減排工作方案》，堅持保護和開發并重、節約與利用并舉，切實把節能減排工作擺上更加重要的位置，加大管理力度、加大執法力度，堅決完成今年我區節能減排目標任務。
一要抓好重點領域和節能減排大戶。針對重點領域和節能減排大戶，實施一批節能、節水、綜合利用、污染治理、環境保護、清潔生產項目，敦促企業進行重大節能降耗和污染減排關鍵技術的攻關，加快應用步伐，培育形成新的產業。突出抓好大冶鐵礦球團車間粉塵治理、鹿峰水泥3＃4＃線水泥料倉粉塵治理，福星鋁業有限公司污水治理改造等項目，落實責任目標，加強跟蹤監督和考核。嚴格執行建設項目環境影響評價制度，嚴厲打擊違法排污企業。二要抓好“五小”企業的專項整治。積極貫徹落實省市的要求，對全區“五小”企業要進行專項整治，特別是要促使鋼鐵、水泥行業達到國家產業政策要求，落實節能降耗措施。明確專班和時限，穩步推進關停黃石市建材二水泥廠工作的步伐，削減粉塵排放300噸。加大關閉長樂山沿線開山塘口的力度，堅決取締非法洗選礦點，從源頭上控制環境污染。三要抓好結構調整和產業升級。積極培育和發展低資源、低能源消耗的產業和非資源型產業，特別是要大力發展新型工業和服務業，降低重工業比重，提高三產業比重，加快發展高新技術產業，構建新型節能減排產業體系，做到高效益、低消耗、可持續發展。四要進一步提高資源綜合利用率。要注重資源節約和合理利用，既要提高集約利用水平，避免資源的浪費和過度、掠奪性開采，又要加大資源的循環利用力度，不斷提高資源的使用效率。要加快鹿峰旋窯水泥項目進度，替代現有立窯，不斷提高母礦的利用率和產出效益。要在建材行業中推廣尾砂礦綜合利用、粉煤灰和工業廢渣生產高強度粉煤灰磚等技術，加大資源能源的二次多次利用。五要抓好資源節約型和環境友好型社會建設。宣傳部門、經濟部門要加強宣傳，樹立典型，營造良好的社會氛圍和輿論導向，以節約節能為榮、以破壞環境為恥，樹立發展必須節能減排、只有節能減排才能又好又快發展的理念。各單位（部門）要發揮表率和帶頭作用，動員全社會都來重視、關心和支持節能減排工作，從而形成“政府推動、企業主體、公眾參與、依法管理、市場引導”的節能減排工作新格局，倡導生態文明，構建和諧社會，實現可持續發展。
四、深化“三愛”活動，配合“四城同創”，全面加強城市建設和管理工作
隨著黃石國家礦山公園的開園和第八屆中國藝術節的即將開幕，來*的游客將日漸增多。我們要牢牢把握黃石創建全國園林城市、全國衛生城市、中國優秀旅游城市和全國文明城市這一契機，進一步深化“愛惜公物、愛護環境、愛我家園”主題實踐活動，主動參與、積極開展“四城同創”工作，進一步完善城區設施，改變城區面貌，提升城區品味，向世人呈現一個功能精致、環境宜人、富有魅力的*形象。
第一，加大城市建設力度，不斷完善城區基礎設施。一是狠抓城市建設重點工程的落實。年初確定的22項重點工程，都是圍繞完善*基礎設施和城區功能，改善*群眾生活、交通環境，提升*城市品位和人氣的“魅力”工程。目前，除東貝大道等2個項目外都已動工，但部分工程進度較為緩慢，各相關責任領導要切實負起責任來，帶領專班深入各重點工程，現場協調各類問題，加快建設進度，確保工程早日竣工；二是加快*大道精品街建設步伐。專班要按照整體規劃設計方案，盡早實施綜合配套和“潔綠亮美”四化工程，積極引進新業態，加快包裝改造舊門面，使*精品街、形象路盡快成形，以滿足城鄉居民更高層次的消費、休閑、娛樂需求；三是積極向上爭取資金和政策。這次市委全會提出要拿出一些傾斜政策，鼓勵*加快城市建設與開發。對此，城建部門一定要牢牢拿在手上，及早謀劃，主動對接，加快落實，充分利用特殊政策，盡可能地多爭取資金和項目，加快推進沿路沿線開發和舊城改造，進一步改變*的城區面貌，提升*的城區品味。
第二，完善各項工作機制，不斷優化城區環境。目前，我區的“雙創”工作取得了良好的收效，受到了社會各界的好評，也得到了上級領導和部門的肯定。但我們真正的攻堅戰還在于成效能否持久，工作能否深化，機制能否形成。各級各部門要切實負起責任，真正形成“黨委領導、政府抓總、部門聯動、社會共建、全民參與”的工作機制，確保各項任務落到實處，形成抓“雙創”工作的合力，要進一步落實路段長負責制、周檢查月排名制、突出問題銷號制等制度，切實維護城區全天候清潔面貌和交通秩序。加強督辦考核，定期抽查，對不能按時保質完成任務的，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。要加大“雙創”工作宣傳力度，把正面宣傳與問題曝光結合起來，表揚先進，鞭策后進，引導全社會都來關注、支持、參與“雙創”工作，著力營造“雙創”工作的濃厚氛圍。
第三，深化“三愛”活動，不斷提升城區品味。要繼續以“三愛”活動統領“雙創”工作。城市的主體是群眾，市民群眾素質的高低，是決定一個城市文明程度高低的重要因素，直接影響城市的整體形象和精神風貌，因此必須在提高全體市民素質上進一步狠下功夫。一是抓教育。要把建設文明城與培育文明人同步推進，一方面，要抓成人教育，抓普通市民的教育，規范市民生活習慣和日常行為；另一方面，要立足長遠，通過“小手拉大手”等活動從娃娃抓起，從青少年抓起，達到教育部分，影響全民的效果。二是抓載體。對市民的教育不能搞“空對空”，要致力于進一步喚醒群眾的主體意識，緊緊抓住群眾對“雙創”工作的關注點和興奮點，找準切入點和結合點，精心設計活動載體，吸引社會各界的全面參與，讓市民在參與中接受教育，在受教育中獲得提高，確保“雙創”工作以實實在在的成效贏得人民群眾的支持和參與。三是抓氛圍。要充分運用各種輿論工具，以廣告牌、政府網站、手機信息、市民學校等多種形式和平臺，廣泛開展宣傳教育活動，對市民進行文明禮儀教育，通過“三愛”活動進社區（農村）、進學校、進機關、進家庭等零距離宣傳方式，通過耳濡目染的滲透，形成密集的文明信息“沖擊波”，收到潛移默化的效果。
五、堅持以人為本，抓好民生工程，努力建設和諧城區
第一，關注民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。幫助解決群眾“三最”的問題，是貫徹“三個代表”要求的根本體現，是對各級黨組織的基本要求。就業是民生之本。在深入調查、摸清底數的基礎上，認真解決4050人員就業問題和零就業家庭問題。要切實加強就業再就業工作，通過項目建設、經濟發展，增加就業崗位，推進充分就業；教育是民生之基。要增加教育投入，對轄區教育資源進行深入全面調查，優化配置教育資源，促進規范辦學，打造名師隊伍，提高教育質量。對困難學生實施教育幫扶，整治亂收費和教師有償家教現象。加快建設鹿獐山中學，確保盡快交付使用；社保是民生之依。下半年要進一步加大征繳擴面的力度，逐步把靈活就業人員、私營企業從業人員等納入社保體系，不斷提高全區社會保障水平；醫療是民生之盾。做好社區醫療服務工作，提升惠民門診服務涉面和服務質量。健全城鄉特困群體就醫社會救助體系，改制企業退休職工進醫保要按照相關意見分批落實到位。
第二，做好安全生產、信訪穩定工作，創建平安*。今年大事多、喜事多，黨的“十七大”即將召開。各級各部門要從以人為本，維護人民群眾根本利益的高度，充分認識安全生產工作的重要性。今年上半年我區這項工作沒有出現大的安全事故，下半年我們要繼續繃緊安全生產這根弦，強化檢查的力度和頻度，爭取全年工作的主動，切實做到“兩提高，兩減少”（提高職工安全意識，減少安全事故起數；提高企業安全能力，減少事故死傷人數）。要進一步加大宣傳教育培訓力度，定期對生產經營單位負責人、安全管理人員進行培訓，不斷提高安全生產意識。要強化工作責任機制，按照年初簽訂的目標責任書的要求，明確第一責任人，嚴格落實責任追究制。要強化監督管理機制，堅決要求執行中深孔爆破技術，對不符合開采要求的要堅決關停。要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，確保社會安定和政治穩定。要高度重視信訪穩定工作，充分發揮民情快車提前介入的作用，本著更快一拍、更前一步、更深一層的信訪工作思路，健全信訪預警機制，堅持月排查制度，對轄區各類不穩定因素要做到心中有數，專班有責，應對有策，掌控有力。充分利用我區居民論壇、黨員會客廳、村民服務站、民事調解室等多種載體為群眾提供服務，最大限度地化解各類社會矛盾。要堅持以民為本的執政理念，全面掌握政策，暢通信息渠道，妥善解決涉及征地補償、拆遷安置、道路交通整治、企業改制遺留等焦點問題。凡是事關群眾利益的問題，都要做好耐心細致的工作，對苗頭性和傾向性問題，要早發現、早預防、早控制、早解決，防止出現集體上訪或越級上訪，堅決杜絕進京非正常上訪事件的發生。同時，對于那些置國家法律法規于不顧，打罵工作人員、圍堵大門、妨害公共秩序、危害公共安全的違法分子，要依法嚴厲打擊，堅決維護法律的嚴肅性和權威性。
第三，以建設社會主義新農村為契機，實現城鄉協調發展。建設社會主義新農村，是黨中央統籌城鄉發展的重大戰略決策，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大部署，也是建設精品、魅力、和諧*的必然要求。針對我區農村緊靠城區、農業人口和耕地面積較少的特殊情況，我區新農村建設的工作重心應放在大力推進城鎮化、加快與城區對接上來。一是要進一步加快村級經濟的發展。按照“一村一品”特色發展的思路，積極推進富民、安民、樂民三大工程。三岔路村要充分發揮其工業優勢，在招商引資、富民強村上發揮示范作用；木欄村要充分利用土地資源和村級企業基礎發展生態農業；盛洪卿村要善于把握處于城區腹地的區位優勢，大力發展商貿服務業；龍衢灣村要依托東貝集團發展協調、服務、配套產業，謀求發展；熊家境村要牢牢抓住黃石建設“中國優秀旅游城市”的契機，加快發展生態旅游業。二是要進一步加強村級班子建設。通過“榜樣就在身邊，活力來自基層”活動、村民服務站和“二定六包”責任制等方式進一步加強農村基層組織建設，使基層組織充分發揮戰斗堡壘作用，進而帶動兩委班子建設，重點解決部分班子“思想不解放、精神不振奮、觀望不作為”的問題。街道和相關部門要研究完善村干部目標考核體制，使每一個村干部的思想都統一到全區中心工作來，切實抓好發展和穩定兩項重點工作。三是要認真做好“村改居”的前期準備工作，認真調研、吃透政策，開展宣傳、統一思想，聽取意見、確定方案，有計劃、有步驟地推進“村改居”工作。
第四，進一步加強和改進黨的建設，以黨內和諧促進社會和諧。要認真學習貫徹胡總書記“6·25”重要講話精神和省九次黨代會精神，繼續抓好保持共產黨員先進性教育長效機制的落實，繼續深入開展思想作風大討論“回頭看”活動，加強機關干部隊伍思想作風建設，規范完善“一案兩卡”管理辦法和“三考一評”考評制度，進一步探索建立干部實績綜合考核評價機制，為推進*又好又快發展提供堅強的人才保證；要加強領導班子建設，更加注重加強領導干部的思想政治建設，不斷強化領導干部的執政能力和工作水平；要加強基層黨組織建設，要按照“圍繞大局抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，以“榜樣就在身邊，活力來自基層”活動為抓手，進一步創新載體，豐富內容，優化服務，營造氛圍，進一步加強黨的基層組織建設，廣泛在社區、農村推行“二定六包”責任制，為基層黨員設崗定責，積極探索基層黨組織、黨員發揮作用的新途徑、新措施和新辦法；要扎實做好非公企業黨組織的組建、規范和提高工作，廣泛開展“黨建帶工建，攜手創和諧”活動，著力加強黨對非公企業的領導，發揮企業黨組織的政治核心、經營助手、維權主體、文化向導的作用，鞏固黨的階級基礎，推動非公企業健康快速發展；要深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，改進方式方法，努力構建符合*實際的教育、制度、監督并重的懲防腐敗體系，始終保持對腐敗行為的高壓態勢；要繼續認真組織機關行風評議活動，拓展評議范圍，采取評議、調查、暗訪等多種方式，著力整治不作為、怕作為、亂作為等機關作風問題，進一步優化發展環境，構建作風建設長效機制。
同志們，今年是我們建設精品、魅力、和諧*的開局之年，也適逢*最好的發展機遇期。牢固樹立和認真落實科學發展觀，創造性地做好全年的工作，努力開創我區更好更快發展的新局面，是時代賦予我們的使命，也是全區7萬人民的熱切企盼。我們唯有奮進才有出路，唯有超越才能不負眾望，唯有拼搏才能開辟新天地！希望同志們務必更加珍惜來之不易的發展環境和工作局面，不斷強化發展意識，切實改進工作作風，開拓進取，勵精圖治，確保完成今年各項目標任務，加快建設精品、魅力、和諧*，向黨的*勝利召開獻禮！
