國土局長研討會議發言

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同志們：

這次全省國土資源局長會議是經省政府批準召開的。會議的主要內容是進一步學習貫徹總書記視察廣東重要講話精神、中央經濟工作會議精神和省委九屆六次全會精神，傳達學習全國國土資源系統先進集體和先進工作者表彰大會和全國國土資源廳局長會議精神。剛才幾位同志做了很好的傳達和發言。

*、*、*、*等領導同志的講話針對性強，非常符合國土資源管理工作實際，希望全省國土資源管理系統學深學透講話精神，一定要結合胡總書記視察廣東的重要指示，結合各地實際，抓好貫徹落實。同時以先進集體、先進個人為榜樣，在全省國土資源管理系統掀起學先進、趕先進的熱潮，開創我省國土資源管理工作新局面。

過去的一年，是很不平凡的一年，我們國家和我省的經濟社會發展都取得了重大成就。去年中央及時采取了一系列有效的宏觀調控政策，廣東狠抓落實，采取有保有壓的政策，社會經濟發展取得了意想不到的成就，全省GDP、稅收分別占全國的1/9和1/7，提前一年完成了“十五”計劃目標。全省國土資源管理系統認真做好資源保護和保障工作，切實保障了廣州新機場、廣州大學城等重點項目用地，起到了排頭兵的排頭兵作用，為我省經濟社會的全面、協調、可持續發展做出了應有的貢獻。去年也是我省國土資源管理系統經受檢查、考驗、查案最多的一年，是調整整頓的一年，又是學習提高、增長見識和才干的一年。實踐證明，我們經受住了考驗，我們這支隊伍是過得硬的隊伍！當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足，必須繼續深化改革，不斷銳意進取，更加扎實地做好工作。

新的一年，對我們來說，是更不輕松的一年。國土資源管理工作中存在的各種矛盾和問題，會更加強烈地集中地反映出來，工作壓力會更大。其中很多矛盾和問題需要我們進一步探索、調整，不斷提高依法辦事、依規辦事的自覺性和水平，切實化解矛盾，解決問題。同時要堅持資源利用和資源保護并重的原則，切實增強大局意識和責任意識，創新發展思路，進一步推進國土資源管理各項工作，在我省經濟社會的發展中更好地當好排頭兵的排頭兵。

下面我根據廳黨組學習討論的情況并結合自己的學習體會，主要從統一思想、提高認識、明晰工作方向方面談談貫徹落實有關會議和領導講話精神以及國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（以下簡稱《決定》）的六點意見：

一、要謀大局謀全局謀發展

要把全省國土資源管理系統的思想認識切實統一到全國、全省的大局、全局和發展上來。第一，落實國務院《決定》是當前國土資源管理工作最大的大局、最全的全局，是謀好發展的重頭戲。大家一定要吃透《決定》和省政府轉發《決定》的文件（119號文）的內涵，不遺余力地抓好學習和貫徹落實。第二，要盡快按照國土資源部的要求，抓好整改，盡快爭取國家通過對廣東土地市場治理整頓工作的驗收。這不是一個市、一個縣、一個項目的問題，關系到全省、全局的發展。第三，要正確處理好保護資源與保障發展的關系。這是謀發展關鍵性、經常性的必須長抓不懈的一項工作。為此，要科學地實事求是地解決好基本農田保護、調整和提高這個重點、難點和亮點問題，科學地實事求是地解決好閑置土地利用和歷史用地遺留問題，科學地實事求是地制定好國土規劃和土地利用總體規劃。第四，要建立一個城鄉一體化、各種所有制一體化、規范、開放、有序的土地市場。

二、要以科學發展觀統領國土資源管理工作，在集約用地、提高土地利用效率方面爭取有新突破新成效

落實科學發展觀，對國土資源管理系統的工作來說，就是要解決好集約用地、提高土地利用效率問題，這也是《決定》的重點內容之一。一是要用心搞好土地利用規劃修編。當前我省土地利用總體規劃修編工作已全面啟動，各地要相應抓緊啟動市、縣、鄉鎮的土地利用規劃修編工作。二是要用心提高國土資源利用效率?！稕Q定》在這方面已制定了詳細具體明確的措施。我們要深化改革，探索出一條市場配置資源的路子來，用市場機制促進資源利用效率的提高。要研究建立國有土地收益基金問題。三是要用心搞好國土整治，堅持保護與開發整理并重的原則。要積極爭取國家重大開發整理項目，同時調動民間資本參與開發整理工作。

三、要不斷提高法治水平

按國土資源部的部署，今年是素質建設年。素質提高主要應體現在隊伍法制水平的提高、依法行政水平的提高和建立健全法規規章水平的提高。一要加強法律、法規的學習宣傳，通過持久有效的宣傳教育，讓《土地管理法》、《礦產資源法》和《測繪法》等法律法規及有關規章深入人心，形成依法管地、管礦、管測的良好社會氛圍。二要依法及時處理各種違法違規行為。三要提高依法辦事與協調行政的能力，保證政令暢通。

四、要把維護群眾切身合法利益作為一切工作的出發點和歸宿

一是要貫徹落實張德江書記的要求，今后征地補償和安置標準原則上按現行法律法規的上限規定執行。二是要認真執行省政府119號文，建立保護農民利益的長效機制。抓緊研究建立預存征地補償款制度和征地安置補助專項資金的具體管理辦法，保證征地補償款按時足額發放到位，管好、用好征地安置補助專項資金。三是要盡快建立征地補償協調仲裁機構。四是要高度重視解決群眾來信來訪問題，加大力度查處違法違紀案件。特別要突出處理一批損害群眾利益的“害群之馬”。

五、要不斷改革創新，大膽探索，力求走出一條有廣東特色的國土資源管理路子

提高國土資源管理水平，出路在于改革，出路在于建立新的體制和機制。經過全省上下的共同努力，我省國土資源管理工作具備了一定的基礎，許多工作在全國先走一步。目前國土資源部把許多改革試點放在我省開展，這本身就是很好的探索。當前重點要研究對土地征收、征用制度的改革問題，總結先行點的經驗，盡快出臺有關規章，爭取在全國捷足先登。要抓好國土資源市場配置這個關鍵，建立土地收益基金調控機制。審批制度改革一定要體現便民措施，不斷提高辦事效率和管理能力。

六、要扎實做好基礎工作，促使全省國土資源管理工作根深本固、枝繁葉茂

要抓好兩大工程建設：一是抓好自我素質提高工程。其重點是抓好國土資源管理系統領導班子素質建設，要與保持共產黨員先進性教育、學習《決定》考核、班子政令暢通考核等結合進行。要在全系統形成平淡平實、諒解寬容、高效廉潔、身心愉快、創新向上的良好工作氛圍；二是抓好“金土工程”建設，使“金土工程”覆蓋廣東大地。要按照統一規劃、統一標準、統一建設的原則，加快國土資源信息化建設步伐，不斷提高管理能力、效率和技術水平。切實抓好新一輪土地更新調查工作，摸清土地“家底”，建立國土資源管理工作良性發展的長效機制。同時，加快推進農村集體土地所有權登記發證工作，依法保護集體和農民的土地財產權，這項工作要力爭在今年全面完成。