市委解放思想實踐科學發(fā)展觀會發(fā)言

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同志們：

4月30日和5月8日，中央和省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作領導小組分別召開了第二次會議，回顧總結試點工作前一階段情況，研究部署下一階段任務。中央政治局委員、書記處書記、中組部部長*，中央政治局委員、廣東省委書記分別主持會議并作重要講話。中央和省委試點工作領導小組會議充分肯定了東莞前兩階段的工作，給予我們很大鼓舞和鞭策。剛才，志庚書記全面總結學習調研階段工作，并對分析檢查階段工作提出了明確要求，指導性很強。我們一定要認真貫徹落實中央、省委試點工作領導小組會議精神和志庚書記的講話精神，再接再厲，多出經驗，爭創(chuàng)示范。下面，我就分析檢查階段的具體工作安排講六個問題。

一、要繼續(xù)抓好深入學習

學習的程度直接關系到分析檢查的深度。我們要進一步組織黨員干部有針對性地精選學習內容，不斷增強學習的主動性、針對性和實效性。

要把學習貫穿始終。在各個不同階段都要回過頭去重溫一下中央、省、市領導關于科學發(fā)展觀的重要講話精神，促使黨員干部特別是領導干部更加系統(tǒng)、深刻地認識科學發(fā)展觀，提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性，以學習的不斷深入，促進認識的不斷提高。

要自覺補學中央讀本。由于前一階段時間偏緊，加上中央《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》這兩個讀本下發(fā)較遲，部分單位還沒有組織系統(tǒng)學習，理論學習深度還不夠。我們要在民主生活會前抓緊時間補學，沒有通讀讀本的要盡快通讀，沒有組織學習交流的要盡快組織，沒有完成學體任務的要盡快完成，做好理論學習準備，確保以科學發(fā)展觀指導起草好分析報告、做好整個分析檢查階段的工作。

要結合實踐深入學習。結合前一階段調研和征求意見的情況，針對產業(yè)結構調整與轉型升級的突出問題，就如何更新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展路徑、改進發(fā)展方法進行認真學習思考，在解放思想、統(tǒng)一思想的基礎上著力破除路徑依賴和體制障礙。針對廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認真學習思考如何進一步為民生、解民憂、辦實事。

二、要認真起草分析報告

以領導班子名義寫出本單位貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告，是分析檢查階段的關鍵環(huán)節(jié)，也是下來解決問題和完善機制的主要依據(jù)。各單位要真正把起草好符合科學發(fā)展觀要求、符合本單位發(fā)展和工作實際的分析報告作為本階段的中心任務來抓。市委、市政府，鎮(zhèn)（街）黨委、政府領導班子可形成一個綜合分析報告，市人大、政協(xié)、紀委和其他單位領導班子都要分別撰寫綜合分析報告。

分析報告主要包括三方面內容：

一是總結經驗。簡要總結本單位落實科學發(fā)展觀的經驗做法和主要成效。特別是要抓住本單位推進科學發(fā)展的核心問題，從感性實踐上升到理性認識，總結出帶有規(guī)律性的亮點經驗。

二是分析問題。分析問題是報告的主體內容。要把學習調研階段通過領導調研和各種途徑廣泛征求到的意見和建議，分門別類進行匯總和梳理，并充分體現(xiàn)在分析報告中。同時，要對照問題深入分析原因。要緊密結合本單位職責任務，從思想觀念、素質能力、工作作風、廉政建設等方面把問題根源找準挖深。

三是提出思路。分析報告重在明確科學發(fā)展的思路。要圍繞服務大局出思路，緊扣市委發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策，立足自身工作實際，就如何更好地履行職能、發(fā)揮作用提出明確的思路。要圍繞改善民生找對策，抓住與群眾利益密切相關的熱點難點問題進行認真研究，在轉變機關作風、提高辦事效率、建設服務型機關等方面拿出整改方案和具體措施。要圍繞創(chuàng)新機制想辦法，通過加強制度建設，找出健全和完善本單位體制機制建設的有效方法。各級領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告，既要符合中央要求，又要真實體現(xiàn)群眾意愿，真正凝聚群眾智慧，充分反映本地本單位實際情況，更好地形成黨員干部、人民群眾、社會各界對科學發(fā)展的共識。

三、要開好專題民主生活會

開好領導班子民主生活會，是做好分析檢查的關鍵環(huán)節(jié)，也是形成科學發(fā)展共識、提高科學發(fā)展能力的有效途徑。各單位一定要緊密聯(lián)系實際，認真開好專題民主生活會。

（一）主題內容。民主生活會的主題是“新產業(yè)新東莞”，重點內容主要有三個方面：一是影響和制約產業(yè)結構調整升級的突出問題；二是群眾反映強烈的突出問題；三是黨性、黨風、黨紀方面的突出問題。

（二）會前準備。在召開民主生活會之前，要做好四項工作。第一，要組織好學習；第二，要將學習調研階段梳理出的意見建議反饋給黨員領導干部，要求黨員領導干部認真把握、深入思考。第三，要撰寫好分析材料。領導班子要認真搞好分析報告的起草工作，形成初步的分析報告；黨員領導干部要準備好個人發(fā)言材料。第四，要報請批準。召開民主生活會前，各學習實踐單位必須向市委學習實踐辦書面請示。

（三）時間安排。要按照自上而下、逐級進行的原則召開。市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委領導班子將于5月中旬召開黨員領導干部民主生活會，其它學習實踐活動單位也要在5月21日前完成。

（四）與會人員。參加民主生活會的人員是各級領導班子成員和黨員領導干部，擴大到中層干部。非中共黨員領導干部列席會議。市委學習實踐活動領導小組成員將出席并指導聯(lián)系點單位領導班子的民主生活會，各鎮(zhèn)（街）黨政班子成員也要參照執(zhí)行。

（五）程序要求。會議由黨員主要領導主持。具體程序包括：單位主要領導代表班子對存在的突出問題作分析報告，各班子成員緊扣主題，結合本單位工作實際和個人思想實際，實事求是地檢查自己在思想、工作、作風等方面不符合科學發(fā)展的突出問題，深入分析問題根源，提出具體的整改措施。最后，領導班子形成符合實際的發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展規(guī)劃的共識，明確整改的思路對策，形成本單位貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告。

四、要開好黨員會議

開好黨員會議是黨內評議的主要形式。黨員會議包括黨代表會議和黨員大會。市委和鎮(zhèn)（街）黨委分別召開黨代表會議，可以邀請部分人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表參加旁聽；其他單位一般召開全體黨員會議。

召開黨員會議要把握好會前、會中、會后三個階段的要求。會前，要將班子分析報告印發(fā)給黨代表或全體黨員，向與會代表發(fā)放分析報告征求對策表，做好評議準備。市黨代表會議將試行黨代表議案制，參加市黨代表會議的代表要在會前圍繞班子分析報告中所提出的突出問題，選擇其中一個問題重點撰寫一份議案。會中，要做好三項工作：一是由單位主要負責人向黨代表或全體黨員通報班子分析報告形成情況和主要內容；二是組織分組討論，對分析報告提出修改意見；三是發(fā)放評議表，由參加會議的黨代表或黨員進行集中表決評議。會后，要對意見建議進行整理，吸收合理部分，對報告作適當修改。

五、要廣泛組織群眾評議

除組織好黨內評議外，還要通過各種形式組織開展群眾評議活動。通過開門搞評議，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。

（一）評議的內容。評議總體上要圍繞班子分析報告來進行。具體內容包括三個方面：一是對本部門本單位影響和制約產業(yè)結構調整和轉型升級方面存在的問題提出對策建議；二是對民生、民困、民難等方面群眾迫切需要解決的突出問題提出對策建議；三是對班子分析報告提出總體評議意見。

（二）評議的方式。要結合本部門本單位的實際情況，選擇方便群眾廣泛參與、方便群眾發(fā)表真實意見的評議形式。評議可采取三種形式：一是會議評議。市、市直單位、鎮(zhèn)（街）要通過召開有黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各界群眾代表參加的專門會議，組織群眾開展評議。二是書面評議。印發(fā)分析報告和評議表，組織黨員、服務對象、基層群眾進行書面評議。三是網絡評議。各學習實踐單位可以通過公眾媒體和單位內部網站，讓社會人士進行評議。

六、要及時公開分析報告

評議活動完成后，對群眾的評議意見要及時匯總分析，進一步充實完善分析報告。報告正式定稿后，要在一定范圍內進行公開，向社會承諾，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。

（一）公開的范圍。市委市政府領導班子的分析報告和市人大、市政協(xié)、市紀委領導班子的分析報告，要向黨內和全社會公布；各單位領導班子的分析報告要從實際出發(fā)，既要在本單位、本系統(tǒng)內部公布，也要向服務對象公布。

（二）公開的方式。分析報告定稿后要印發(fā)給單位的全體黨員和參加評議的群眾代表，同時選擇報紙刊登、網絡、公告欄張貼等方式，向群眾公布。

在分析檢查階段結束前，各單位要把領導班子分析報告和群眾評議結果報市委學習實踐辦。

同志們，分析檢查階段是一個承上啟下的重要階段，我們要堅持將學習貫穿始終，堅持突出實踐特色，切實加強組織領導，著力在查擺突出問題上求“準”，剖析問題根源上求“深”，明確發(fā)展思路上求“實”，不斷把學習實踐活動引向深入。