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一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,是黨的*大作出的一項重大戰略部署,是全黨政治生活中的一件大事。我們要認真學習領會省市會議精神,充分認識開展學習實踐活動的重大意義,切實增強政治責任感和歷史使命感,把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來。
第一,要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和緊迫性。黨的*大以來,以同志為總書記的黨中央,繼承和發展了我們黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想,創造性地提出了科學發展觀。黨的*大又進一步闡明了科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求,確定了科學發展觀的歷史地位和作用。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。這一重大戰略思想,具有深厚的思想內涵、理論淵源、實踐依據和群眾基礎。實踐證明,認真學習、深入實踐科學發展觀,是我們必須長期堅持和緊抓不放的重大政治任務。
科學發展觀提出6年多來,顯示出強大的真理力量。但在現實工作中,在學習實踐科學發展觀方面,我們還存在一些問題和差距。主要表現為:認識上的不到位,能力上的不適應,行動上的不堅定,作風上的不扎實,體制上的不完善。這些問題不解決,發展的實踐就很難體現科學發展觀的要求,又好又快地促進和縣農業經濟實現新發展、新跨越就會缺乏堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。我們要全面把握中央、省委的部署和要求,深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性,進一步增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。
第二,要深刻認識開展學習實踐活動,必將為我縣農業經濟又好又快發展創造良好的環境和氛圍。發展的協調性是科學發展觀強調的要點之一。近幾年來,我縣農村經濟社會發展取得顯著成就,農村面貌發生了巨大變化,農民生活水平實現了質的飛躍。2008年,全年實現農業總產值(現價)達30.9億元,增長19.4%;全縣農民人均純收入達到5331元,增長21.6%。但城鄉差距所呈現的不協調性,依然是推進科學發展中要下大力氣解決的突出問題。總理強調,實現科學發展,關鍵要解決“三農”問題,“三農”始終是關系黨和國家工作全局的根本性問題。現代化的成敗取決于農業。必須統籌城鄉發展,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。必須按照科學發展觀要求,下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量,進一步做好“三農”工作。隨著學習實踐活動的逐步深入,全系統運用科學發展觀指導“三農”發展的自覺性必將進一步增強,“三農”發展的環境和氛圍必將進一步優化。
第三,要深刻認識開展學習實踐活動,對加強農委自身建設的強勁推動作用。落實科學發展觀,促進“三農”又好又快發展,既需要“三農”發展環境優化,也需要全系統本身狀態的調整和工作的跟進。縣農委肩負著指導和推動全縣農業農村經濟發展的重任,必須進一步提高貫徹落實科學發展觀、促進農業農村經濟科學發展的素質和本領。近年來,委黨委把學習貫徹科學發展觀作為加強領導班子和黨員干部隊伍建設的首要任務,堅持用科學發展觀統領農業農村經濟工作,取得了明顯成效。但是,也要清醒地看到,我們在不少方面,還存在著不適應、不符合科學發展觀要求的地方。比如,對科學發展觀的認識不到位,理解不透徹,思考不深入;履行職能不夠全面,用力不夠協調,偏重于抓具體項目,忽視宏觀指導、管理、服務職能的履行;工作謀劃不夠用心,對實際情況研究不透,把握不準,找不到推動工作科學發展的著力點和突破口;工作作風不扎實,坐不下來,沉不下去,工作落實不到位,缺少扎扎實實干事創業的精氣神;工作機制不夠完善,符合科學發展的工作落實和督促機制尚未建立起來,等等。全系統必須以深入開展學習實踐活動為契機,自覺運用科學發展觀解決存在問題,切實加強自身建設。
黨的*屆三中全會強調,“農業是安天下、穩民心的戰略產業”,把農業地位提高到了戰略產業的高度。今年是全面貫徹落實*屆三中全會精神的第一年,也是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵的一年,是新世紀以來我國農業農村發展形勢最為嚴峻、“三農”工作面臨挑戰最大的一年,我們還將迎來建國60周年。面對新形勢、新任務,農村改革和發展的擔子越來越重。作為從事“三農”工作的所有人員責任重大,使命艱巨。我們一定要下決心把學習實踐活動開展好,把自身與科學發展觀不適應、不符合的問題解決好,緊緊圍繞“實現科學發展、促進和縣農業經濟新跨越”這個主題,在更高層次、更寬領域上推進全縣農業、農村經濟科學發展。
二、扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動
第一,要把握重點,深刻領會,全面貫徹。要重點把握好以下八個方面:
一是學習實踐活動的主題,即:“科學發展”。縣委結合全縣實際,確定了“邁出科學發展新步伐、實現和縣跨越新目標”的主題,我們農委確定的主題是“實現科學發展、促進和縣農業經濟新跨越”,這是活動的根本目的。
二是學習實踐活動的總要求,即:“黨員干部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠”。
三是學習實踐活動的三個著力點,即:著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利于科學發展的體制機制。
四是學習實踐活動的主要原則,即:“堅持解放思想,突出實踐特色,貫徹群眾路線,正面教育為主”。要從始到終把握好、貫徹好、落實好。
五是學習實踐活動的目標,即:提高思想認識,解決突出問題,創新體制機制,促進科學發展。
六是學習實踐活動要解決的重點問題,結合和縣實際,縣委提出了“五個方面”:①著力解決推進和縣科學發展、加速爭先進位戰略、路徑、動力和保障等重大問題;②著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題;③著力解決全局意識不強、缺乏戰略思維的問題;④著力解決群眾觀念不強、執政為民意識淡薄的問題;⑤著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題。
七是學習實踐活動的主要方法,就是“五個貫徹始終”,即:把深入學習、提高認識貫徹始終;把解放思想、改革創新貫徹始終;把解決問題、完善體制機制貫徹始終;把依靠群眾、發揚民主貫徹始終;把領導帶頭、典型示范貫徹始終。
八是學習實踐活動的具體要求,概括為“四個結合”,即:①與貫徹落實黨的*屆三中全會和總書記兩次視察安徽重要講話精神結合起來;②與貫徹落實縣委十一屆十一次全委(擴大)會議和全縣農業工作會議確定的各項工作目標任務結合起來;③與本單位的重點工作和總結科學發展的典型經驗結合起來;④與推進機關效能建設、反腐倡廉制度建設及領導干部講黨性、重品行、作表率等活動結合起來。
第二,要明確任務,抓好各個階段工作。第二批學習實踐科學發展觀活動共分為三個階段:
第一個階段:學習調研階段。這個階段的重點是,抓好學習調研、解放思想大討論2個環節。各參學單位要組織全體黨員進行解放思想討論,重點就什么是科學發展,要不要科學發展,能不能科學發展,會不會科學發展等重大問題,形成共識。
第二個階段:分析檢查階段。這個階段的重點是,抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。各參學單位領導班子要廣泛征求各方面的意見,突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點,形成分析檢查報告,并組織黨員、群眾進行評議。分析檢查報告和評議結果,要在一定范圍內公布。
第三個階段:整改落實階段。這個階段的重點是,抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。各參學單位要集中力量解決一些通過努力能夠解決的問題,辦成一些群眾迫切希望辦的實事。要按照科學發展觀的要求,認真清理現有的規章制度,切實做好廢、改、立工作,逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。
要找準工作的切入點,注意各個環節之間的相互聯系和相互銜接,堅持進度服從質量,以每個環節的高標準保證整個活動的高質量。
三、緊密結合實際,努力推動學習實踐活動取得成效
開展學習實踐活動,要保質保量完成“規定動作”,緊密結合全縣農業農村經濟工作實際,創新“自選動作”。要緊緊圍繞委黨委確定的“實現科學發展、促進和縣農業經濟新跨越”這一主題,在四個方面狠下功夫。
第一,要深入學習,在提高思想認識上狠下功夫。開展學習實踐活動,首要任務是學習。要切實解決好學習不認真、不深入、不系統,尤其是對學習不重視的問題。農業農村經濟工作的季節性強,現在又正值春耕備耕大忙時節,各參學單位的工作任務繁重。要妥善處理工學矛盾,系統安排好自學和集中學習。既不能因工作任務重放松學習,使學習走過場;也不能因為開展活動,影響農事活動。尤其要減少應酬,騰出精力,擠出時間多讀書、多學習,力爭做個理論上的“明白人”。要系統把握科學發展觀體現的馬克思主義的立場、觀點、方法;系統把握科學發展觀的基本精神和基本要求;系統把握這次學習實踐活動的基本要點和基本要求,切實把學習成果轉化為新的思想觀念和思維方式,轉化為謀劃“三農”科學發展的具體思路和工作措施,轉化為推動工作落實的實際能力。
第二,要深入實踐,在解決突出問題上狠下功夫。活動中要著力解決三類突出問題:一是要從宏觀上、全局上找準影響我縣“三農”改革和發展的突出問題,謀劃破解之道,提出對策和建議,為縣委、縣政府提供決策參考,這是我們為縣委、縣政府當好參謀的基本職責。二是從農村基本經營制度的微觀基礎上,找準影響我縣農村改革和發展的薄弱環節和突出問題,研究提出深化我縣農村改革和發展的思路、對策與措施。三是要從我們農業部門工作和作風層面上,找出落實不力、執行不力的深層次問題和黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題,研究制定和完善工作落實和風清氣正的機制、規章制度,為推進“三農”科學發展提供有力的制度保障。
第三,要深化改革,在創新體制機制上狠下功夫。體制、機制是科學發展的保障,是打基礎、管長遠的重要舉措。在學習實踐活動的起步階段,我們就要把體制機制創新作為關鍵來抓。一是在促進“三農”又好又快發展上,著力創新農業經營方式。要在穩定現有土地承包關系的基礎上,依法推進土地承包經營權有序流轉,提高適度規模化經營水平;重點培育和發展農民專業合作經濟組織,提高農業生產經營的組織化程度;適應勞動力外出轉移和現代農業發展趨勢,大力推進專業化社會化服務。二是在服務“三農”上,著力創新工作方法。縣農委不僅承擔著抓工作推進和落實的職能,還承擔著對全縣農業農村經濟發展進行宏觀管理和指導的職能。因此,在工作推進上,要更加重視站在全縣工作大局的高度,加強工作指導和服務,要更加重視為縣委、縣政府決策當好參謀的作用,更加重視縣委、縣政府確定的重點工作的落實。三是要建立健全各項規章制度,真正確立以制度管人、管事、管權利運行的基本機制,建立和完善決策、執行、監督落實機制,特別要強化效能建設中已經建立起來的首問責任制、限時辦結制、責任追究制,建立重點工作的督辦落實機制,提高系統的執行力。
第四,要強化組織領導,在確保學習實踐活動取得實效上狠下功夫。抓好學習實踐活動,關鍵在領導,責任在班子。委領導班子成員要當好表率,發揮示范作用,切實做到“五個帶頭”,即:帶頭深入學習,帶頭調查研究,帶頭解放思想,帶頭分析檢查,帶頭整改落實。同時,結合各自分工,建立聯系點,積極參加領導班子和所在支部的活動。委學習實踐活動領導小組辦公室要超前謀劃、精心操作,加強具體指導,當好參謀。各參學單位的主要負責人要切實履行第一責任人的職責,精心制定本單位的活動方案,精心組織實施。活動期間,委領導班子成員及委屬各單位主要負責同志,除參加上級安排的會議、活動和處理緊急事務確需短時間外出外,一般不安排外出活動。委學習實踐活動領導小組辦公室要把黨員領導干部抓學習實踐活動的情況,納入干部考核內容,促進領導責任制的落實。全體黨員要全員參與、全程參加學習實踐活動,發揮好黨員的模范帶頭作用。各參學單位的黨組織和黨員領導干部要發揮核心作用,積極創新活動載體、搭建活動平臺,確保全體黨員按要求參加學習實踐活動,防止出現“上面熱,下面冷”、“領導干部忙,普通黨員看”的現象。全委每一個干部職工都要關心和積極參與學習實踐活動,促進活動順利開展。
當前,春耕備耕正忙,整個學習實踐活動還要貫穿午收午種,我們要把學習實踐活動和農業重點工作有機結合起來,統籌兼顧,合理安排,做到“兩手抓、兩促進、兩不誤”。一要切實加強春季田間管理。重點開展防治病蟲草害,追施拔節肥,同時注意倒春寒一類的災害性天氣。全縣油菜菌核病防治現場會已經召開了,當前重點要掌握菌核病的發生趨勢,抓緊做好防治工作。受低溫連陰雨影響,瓜果類、豆類要做好防止生長衰弱和病害發生,已經發生的要抓緊改補種。二要全力抓好重大動物疫病防控。重點是進一步落實重大動物疫病防控責任制,集中開展春季免疫活動,嚴格實行疫情報告制度,全面落實各項防控措施,確保全縣無疫情發生,不出現重大動物疫病。三是強化春季農資市場監管。集中力量開展春季農資市場整治專項行動,對重點產品、重點區域開展拉網式檢查,嚴厲打擊各種不法行為,確保農資市場供應充足價格穩定,質量合格,秩序良好。四是切實抓好春耕備耕工作。這一項工作,我們已經超前做了,準備得比較充分,種子、化肥等農資供應充足,為奪取全年的農業豐收爭取了主動。目前,要加強生產指導和技術服務。通過這些工作的扎實推進,實實在在地體現學習實踐活動的成果。