政府治理商業賄賂會發言

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同志們：

今天召開省社團組織行業協會自律和治理商業賄賂工作會議，對深入推進全省社團組織行業協會的專項治理工作具有十分重要的意義。下面，我代表省治理商業賄賂領導小組辦公室講幾點意見。

一、高度重視，進一步增強政治責任感和工作緊迫感

去年以來，全省各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于治理商業賄賂專項工作的決策和部署，加強領導，周密謀劃，扎實有序推進對不正當交易行為自查自糾、依法查處商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂長效機制等三項主要工作，在各行業主管（監管）部門的組織下，六大領域九個方面的專項治理工作取得了明顯階段性成效。但非公有制企業、社團組織行業協會等的專項治理工作仍比較薄弱。由于一些行業內部治理機制不夠完善，行業自律職能不到位，對會員從業行為和經營行為缺乏規范和約束；一些行業從業人員和會員單位存在誠信缺失、弄虛作假等違法違紀行為，嚴重損害客戶利益；加上市場競爭日趨激烈，不正當交易和商業賄賂行為在少數行業較為嚴重，有的甚至成為腐敗滋生的源頭和溫床，成為影響行業發展的突出問題。去年省委辦公廳、省政府辦公廳制定的《廣東省治理商業賄賂專項工作實施方案》中明確指出，要“推進行業協會、商會管理體制改革，清理規范社團、行業組織和社會中介機構，加強行業自律建設，推動行業組織通過制定行規、行約以及行業標準對企業等會員行為進行約束。”我們要進一步把思想和行動統一到中央、省的決策和部署上來，從政治和全局的高度認識行業組織和中介機構治理商業賄賂的重要性、緊迫性，克服思想認識和實際工作中的不足，更加積極主動地開展工作，以對黨和人民高度負責的態度，努力把專項治理工作抓緊抓實抓出成效，確保我省社會主義市場經濟體制健康有序建立和專項治理工作從整體上取得實效。

二、真抓實干，務求行業自律和治理商業賄賂工作取得實效

全省社團組織行業協會開展行業自律和治理商業賄賂工作要堅持以“*”重要思想和科學發展觀為指導，進一步認真貫徹落實中紀委和省紀委七次全會、國務院和省政府第五次廉政工作會議精神，以及全國治理商業賄賂工作座談會和全省治理商業賄賂專項工作會議的有關部署，在“深入推進、突出重點、務求實效、凈化環境”上下功夫，同時根據《*年廣東省社團組織行業協會深入開展行業自律和治理商業賄賂工作的實施意見》，以持續開展反商業賄賂宣傳教育和自查自糾為重點，以建立規范運作、誠信執業、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障六個機制為抓手，建立健全行業自律和防治商業賄賂的長效機制，使我省社團組織積極承擔社會公共服務職能，建設符合社會主義市場經濟體制和國際慣例的新型行業協會。要特別注意抓好三個方面：

一是宣傳教育，營造氛圍。通過加強宣傳教育，筑牢抵御商業賄賂的思想基礎，使社會各界和廣大人民群眾在思想上、觀念上充分認識商業賄賂的危害性，是專項治理工作的一項重要任務，必須抓緊抓好抓實。要充分運用報紙、電視、廣播、網絡等輿論媒體，同時利用各單位內部的宣傳欄、簡報、廣播、局域網等宣傳渠道，采取專題講座、知識競賽、演講等多種形式，在社團組織行業協會及其會員中廣泛開展反對商業賄賂宣傳教育。要把黨和政府治理商業賄賂的政策要求以及有關法律法規，認真傳達到行業管理者和職工群眾當中，使他們認清商業賄賂的危害性，分清正常商業交往與商業賄賂的界限，摒棄急功近利的錯誤思想，樹立謀求企業長遠發展的經營理念，依照國家法律從事經營活動，共同維護公平競爭的市場秩序，促進企業與社會的和諧發展。結合推進企業廉潔文化建設，樹立以誠信守法、優質服務為核心的經營理念，積極發展健康進取、各具特色的企業文化。要大力弘揚先進人物的模范事跡，同時運用反面典型案例進行警示教育，增強從業人員抵制商業賄賂的自覺性。

二是突出重點，有針對性地解決存在的問題。社團組織行業協會要認真解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，緊密結合我省實際，切實找準涉及的重點領域、重點環節、重點崗位和重點人員及存在的突出問題，研究提出治理的對策并抓好落實。要采取有力措施，重點整治行業“潛規則”，對商貿領域“進場費”問題、銀行爭取存款“營銷費用”問題、高額保費提成問題，要統籌協調各方力量，分步有序治理。由于不同行業和單位的問題表現形式和嚴重程度有所不同，各有關行業和單位一定要注意調查研究，在摸清商業賄賂的主要表現形式、特點和規律，并深刻剖析原因的基礎上，確定本行業本單位的工作重點，有針對性地采取措施進行治理。

三是改革創新，著力抓好長效機制建設。社團組織行業協會要堅持用發展的思路、改革的辦法和科技的手段，實施標本兼治，懲防并舉，從源頭上預防和治理商業賄賂。要以建立規范運作、誠信執業、信｀急公開、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障六個機制為重點，結合本行業特點，以及自查自糾中發現管理和制度上的薄弱環節和漏洞進行深入剖析，研究本部門商業賄賂發生的深層次原因和規律，舉一反三，制定和完善行業運作的制度規范，從制度上堵塞漏洞，規范行業和會員的生產經營及服務行為，防范不正當交易和商業賄賂行為的發生。要研究制定各類市場主體不良行為標準，建立和完善市場監管平臺、監管標準、獎懲機制。省紀委七次全會指出，進一步健全規范市場競爭行為和懲治商業賄賂犯罪的法律法規制度，積極探索治理商業賄賂與有關資質、資格審查相結合的監管辦法。有關部門要認真研究落實，出臺相關防治措施，對有不正當交易行為的企業或個人，依法實行高額經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照，堅決予以懲戒。要加快建設以“經濟戶口”管理為基礎的企業信用服務和評價體系，建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統、“黑名單”制度，對有行賄記錄的單位或個人，相關部門要依據有關規定及時處置，并將處置結果納入市場準入和退出管理。要加強和改善行政執法，落實行政執法責任制和執法過錯追究制，進一步強化行政監督，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。

三、采取措施，確保治理商業賄賂各項工作落到實處

專項治理工作的目標和任務已明確，關鍵在于抓好落實。各社團組織行業協會要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，強化對專項治理工作的組織領導，落實責任，真抓實干，確保專項治理工作取得成效。

一是要加強對專項治理工作的組織領導。各社團組織的業務主管單位和各行業協會的業務指導單位要提高認識，把治理商業賄賂工作擺在重要位置，將其作為一項長期的重要任務，主要領導同志要親自動手，領導班子要確定專人抓。要安排專門機構和人員負責本部門指導的社團組織行業協會行業自律和專項治理工作，加強指導和監督。各社團組織行業協會要成立專門機構，主要領導要作為行業自律和專項治理工作的主要責任人，全面負責組織領導工作。省監察廳、省民政廳、省政府糾風辦、省治賄辦已建立工作聯系會議制度，共同研究解決行業自律和治理商業賄賂工作中的有關問題。各社團組織行業協會要建立和完善領導責任制，嚴格責任追究。各有關部門要通力合作、齊抓共管。加強組織協調，建立有效的工作機制，認真負責地做好各項工作。

二是要實施有效的工作指導。各社團組織行業協會要認真組織專題調查研究活動，摸清本組織相關狀況，對照《實施意見》的要求，結合自身的實際制定專項治理和自律工作方案。要善于把中央、省的部署和要求細化、具體化。既要抓好工作落實，又要研究各項工作所涉及的重要政策問題，提出專項治理的思路和對策。要隨著治理工作的逐步深入，加強對實踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個層面提出應對的措施。可以選擇和確定若干專題，組織力量開展調查研究，用理論上的創新推動制度和實踐創新。要加強政策指導，增強工作的預見性、針對性和有效性。要采取多種形式，對重點部門和重點單位進行督查。要建立并落實治理商業賄賂工作責任制，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節。對工作開展比較好、治理效果比較明顯的行業和單位，要予以通報表彰。

三是要準確把握專項治理工作政策。嚴格依法治理、準確把握政策，是治理商業賄賂的根本要求，也是取得實效的關鍵。要進一步增強大局意識和全局觀念，把服從服務于改革發展穩定大局作為治理商業賄賂專項工作的出發點和落腳點，努力實現政治、經濟和社會效果的有機統一。無論是自查自糾，還是查辦案件，都要堅持“寬嚴相濟、區別對待”的政策。要嚴格區分正常商業活動與不正當交易行為、違紀違規和違法犯罪的界限，實事求是地作出處理。對人的處理尤其要慎重，該嚴則嚴，該寬則寬，控制好處翠的面，減輕影響和震動；堅持懲處和教育相結合，打擊極少數、解脫大多數。對于一些行業、領域普遍存在的問題，重點懲處極少數性質惡劣，群眾反映強烈的犯罪分子，對大多數有違規行為的人，重在教育整改，管住今后。

同志們，治理商業賄賂專項工作事關全局，責任重大。我省要按照吳官正同志關于“廣東的治理商業賄賂工作要在機制制度創新上狠下功夫，為全國專項治理工作深入開展提供借鑒”的要求，切實抓好社團組織行業協會的專項治理工作，形成我省的工作“亮點”。希望各社團組織行業協會按照中央和省的部署，扎實工作，不斷開拓創新，努力走出一條具有廣東特色的防治商業賄賂之路，為我省經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。