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      環保局主席解放思想討論會發言

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      環保局主席解放思想討論會發言

      市委全會的主線是:大學習促進大解放,大解放促進大發展。今天,市環保局就如何進一步解放思想如何進一步推進工作,讓大家充分討論,務務虛,務虛是為了提高務實的質量,很必要。

      我認為,思想大解放,要堅持兩點:一是必須從實際出發,要有時代性和針對性。二是必須講求實效,達到推進工作的目的。要解放思想,首先要充分把握*的現狀,搞清楚我們解放思想,實現科學發展的障礙在哪里?隱患在哪里?壓力在哪里?差距在哪里?危機在哪里?從而明確出路在哪里?目標在哪里?解放思想的切入點在哪里?我們把這些問題搞清楚了,才能把握方向、開拓創新,取得實實在在的效果。

      解放思想就是為了創新,要使我市的環保事業實現大發展,我認為,需要從以下方面實現創新:

      一是創新文明意識。人類文明經歷了四個階段,第一階段是以采集狩獵為主的古代文明,特點是敬畏自然;第二階段是以農業生產為主的黃色文明,特點是順應自然;第三階段是以工業革命為主的灰色文明,特點是征服自然;第四階段是以生態保護為主的綠色文明,即生態文明,特點是親和自然。*市是一個工業化程度較高的城市,但不能以工業文明的眼光要求自己,必須用綠色文明的意識和態度處理發展中的問題,把生態環境問題作為一個戰略問題來考慮,以實現建設生態文明的目標要求。

      二是創新工作格局。要形成“大環保、強勢環保、優先環保”的環保工作格局。大環保,就是說不要站在本區域、現階段的位置上來處理環保問題。環境保護涉及到方方面面,要看得更廣、更遠、更高、更深,比如,要從深*、珠三角等更大的區域去看環保,去做環保工作。強勢環保,就是說要實現環保的“強權”、“強位”、“強基”、“強投入”。優先環保,就是說,經濟建設要優先考慮環保。優先環保首先要體現在規劃上,規劃是龍頭,規劃沒有把好關,就會帶來諸多的環境問題。

      三是創新工作領域。環保工作領域其一是治理(包括治河、治污、治氣、治廢、治山)。我們不能僅停留在這個層面上。其二是調整,比如要推進產業結構調整。要根據生態承載能力和環境容量調整產業布局和導向。再比如要推進開發模式的調整。要從開發式的建設轉為改造型的建設,積極地有步驟地推進舊城、舊村、舊工業區、舊市場改造,向舊改要資源、要環境、要效益。其三是保護,在開發建設中做到“三保護”,即保護環境、保護生態、保護歷史文化遺產。其四是拓展,積極推動環保產業的發展。其五是提升,從多個方面、多種渠道提升環境質量。

      四是創新環境管理手段。除了環境經濟手段、環境行政手段外,我認為,最主要的還是環境法制手段,目前環保立法雖多,但實際上還不完善。比如,如何對政府的行為予以規范?如何妥善解決“執法成本高、違法成本低”的矛盾?如何保證執法效果?這些都需要通過加強立法、執法來解決。

      五是創新環保主體,不能僅限于政府一個部門抓環保。還有一個更重要的是市場主體和公眾的民主有序參與。

      六是創新管理標準。環保工作也要敢于向世界“叫板“,環保標準要向先進城市看齊。我市環保標準,總體上要遵循和運用國際標準。就各個行業而言,也要有明確明細的標準要求,比如排放標準;又比如我們推廣的“綠色地產”的若干個標準,涉及環保的就有“建筑材料環保化、環境建設生態化、生活能源清潔化、物質消耗循環化”,對此,就應當有一個具體的標準要求。

      七是創新工作機制。要健全環境保護的鼓勵機制、約束機制、評價機制、考核機制、審核審批機制等,還要重視環保投入機制、矛盾處理機制、環境預警預報機制等。

      八是創新環保科技。環境保護的技術性很強,要充分利用現代科技手段開展環保工作,加強環保技術研發,推廣環保適用技術,通過創新環保科技,為環境保護提供技術支撐。

      九是創新環保管理體制。在管理體制上要強化“條條”的權威,落實“塊塊”的責任。

      十是創新環保政策體系。要建立鼓勵、扶持、優惠等環保政策,配套相關規定,引導人們的行為,推動環保工作。

      十一是創新監測和監察兩大體系。監測和監察,是環保工作的兩大抓手。這兩大抓手不力,一切無從談起。建議市政府加強這兩大體系的建設,同時,也要理順關系,比如,環保監察權下放,必須具備環保技術監測條件等。

      十二是創新環保指標考核體系。要建立健全科學的環保指標考核體系,落實考核制度,注重考核結果,關鍵是要抓好對考核結果的使用,真正使考核起到作用。

      希望環保系統通過這一次學習討論活動,開闊視野、提出標杠,把工作做得更好

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