保障性住房發(fā)言

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近年來,省委、省政府高度重視改善民生,把解決城市困難群眾特別是低收入家庭住房困難問題擺上重要位置。各地、各有關(guān)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了明顯成效。**6年開始實施城市棚戶區(qū)改造,通過采取土地供應(yīng)、稅費減免等優(yōu)惠政策,加大組織推進力度,全省城市136萬人告別了棚戶區(qū),住進寬敞明亮的新居。建立以廉租住房為主體的住房保障制度取得積極進展,到去年末,城市低保戶住房困難家庭住房補貼基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

安居才能樂業(yè)。住有所居是群眾生活的基本要求,也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。黨的十七大提出,健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難。總理在今年全國“兩會”的《政府工作報告》中強調(diào),抓緊建立住房保障體系,重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房。這既體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對解決困難群眾住房問題的高度重視,也對我們提出了新的要求。現(xiàn)在,全省縣級以上城市還有最低收入住房困難家庭近20萬戶,改善這些困難群眾的居住條件,是群眾最關(guān)心、最迫切、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。今年,省政府把全面建立城市廉租房制度作為八件民生實事,提出具體要求,納入了重點工作目標(biāo)責(zé)任制。我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署和省委關(guān)于改善民生的要求,把解決保障性住房與改造棚戶區(qū)結(jié)合起來,統(tǒng)籌謀劃,完善政策,精心組織,積極推進,確保取得更大成效。

關(guān)于保障性住房工作。首先要明確目標(biāo)任務(wù)。今年全省廉租住房建設(shè)任務(wù)80萬平方米,要堅定不移地確保完成。在具體工作中,要通過組織新建、在普通商品房開發(fā)和經(jīng)濟適用房中配建、收購舊有住房以及在棚戶區(qū)改造中解決一部分來完成。對已經(jīng)掌握的符合規(guī)定住房困難條件、申請租賃補貼的城市低保家庭,在鞏固**7年設(shè)區(qū)城市基本做到應(yīng)保盡保成果的基礎(chǔ)上,今年要覆蓋所有縣城。總的原則是以貨幣補貼為主、實物配租為輔,優(yōu)先解決最低收入困難家庭。各級政府和相關(guān)部門要采取有力措施,科學(xué)組織安排,確保實現(xiàn)目標(biāo)。

搞好保障性住房建設(shè),要積極爭取國家支持。省發(fā)展改革委要會同省建設(shè)廳對申請國家補助資金的廉租房建設(shè)項目,積極做好審核和上報工作。各市(州)政府要按照國家和省里的要求,抓緊申請補助項目的相關(guān)準(zhǔn)備,最大限度地爭取國家的補助資金。對國家發(fā)展改革委已經(jīng)有意向的1.6億元項目補助資金,要跟蹤落實,繼續(xù)做好工作。對19.25萬戶最低收入住房困難家庭所需2.31億元貨幣補貼資金,省財政廳、建設(shè)廳要積極做好申請國家財政補助,確保不低于去年1.2億元水平。

除向國家爭取資金支持外,各級政府要增加財政投入,形成相對穩(wěn)定的廉租住房保障資金渠道。包括住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房建設(shè),將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。今年省政府安排1億元資金用于廉租住房建設(shè)。省財政預(yù)算內(nèi)投資和專項補助資金要對財政困難的市縣予以統(tǒng)籌安排。

保障性住房工作政策性強,涉及面廣,需要各有關(guān)部門密切配合,通力協(xié)作。省建設(shè)廳要做好綜合協(xié)調(diào)、組織推進和指導(dǎo)工作,并會同相關(guān)部門制定完善配套政策;省民政廳要會同建設(shè)廳做好最低收入、低收入家庭的收入和住房調(diào)查核查及檔案建立工作,進行動態(tài)管理;省國土資源廳要做好保障性住房項目土地的使用計劃制定和供應(yīng)工作;省發(fā)展改革委、財政廳要做好住房保障資金的申請、籌措工作;省地稅局要做好保障性住房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的研究落實工作;金融部門要為保障性住房項目建設(shè)提供金融信貸支持。

關(guān)于棚戶區(qū)改造工作。今年的主要任務(wù)是抓好市(州)棚改收尾和縣(市)棚改推進工作。市(州)所在地城市棚改任務(wù)省里不再作統(tǒng)一計劃安排,由各地自行組織實施,繼續(xù)享受棚改政策。縣(市)棚改要本著量力而行、盡力而為的原則,積極穩(wěn)妥實施,不能超越實際承受能力盲目進行改造,確實有條件的,可適當(dāng)增加改造面積。要把工作重點放在回遷安置上。今年底拆遷戶要力爭全部回遷,認(rèn)真落實好各項政策,確保住得起、管得好。同時,要加強信訪工作,按照屬地管理的原則,把上訪問題解決在當(dāng)?shù)亍，F(xiàn)在,國家開發(fā)行50億元軟貸款已經(jīng)基本到位,要積極協(xié)調(diào)爭取新的貸款。今年省財政安排棚戶區(qū)改造資金1億元,要抓緊落實其他資金。棚戶區(qū)改造關(guān)系千家萬戶的利益,要切實加強組織指導(dǎo),特別是加強對縣(市)棚戶區(qū)改造的指導(dǎo),市(州)要盡到職責(zé),加強協(xié)調(diào)支持,幫助縣(市)解決實際困難,共同做好工作。

保障性住房和棚戶區(qū)改造工作是重要的民生工程、民心工程。各地和有關(guān)部門要按照省委、省政府部署,堅定信心,克服困難,改革創(chuàng)新,扎實工作,全面完成今年全省保障性住房和棚戶區(qū)改造任務(wù)。