農(nóng)業(yè)信息會(huì)上講話

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同志們：

農(nóng)業(yè)信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要推動(dòng)力和突破口。今天我們召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)信息工作會(huì)議，就是要在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)電子政務(wù)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的指示精神，進(jìn)一步總結(jié)工作，研討問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)全市信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。剛才，學(xué)敏同志總結(jié)了前一階段工作開(kāi)展情況，對(duì)“十一五”及當(dāng)前工作進(jìn)行了具體安排，郭書(shū)記會(huì)上還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近些年來(lái)，市委、市政府一直高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，全市農(nóng)業(yè)信息化也一直走在全國(guó)、全省前列，產(chǎn)生了較大影響。具體講，我市農(nóng)業(yè)信息化在發(fā)展水平上保持了全國(guó)先進(jìn)，市、縣、鄉(xiāng)、村一體的體系建設(shè)在全省是第一家，信息中心建設(shè)水平在全省最高，特別是以“三電合一”為主體，多策并舉解決信息服務(wù)最后“一公里”問(wèn)題上，實(shí)踐探索走在全省前列，對(duì)推動(dòng)全省的農(nóng)業(yè)信息化也作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化已進(jìn)入到快速發(fā)展、全面提高服務(wù)水平的新階段，面臨著新形勢(shì)新任務(wù)，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展勢(shì)頭迅猛，我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

今年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了高規(guī)格、高層次的全國(guó)電子政務(wù)工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列政策意見(jiàn)，對(duì)“十一五”期間的信息化工作做了全面的安排部署。8月中旬，信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部在上海召開(kāi)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)；國(guó)信辦、農(nóng)業(yè)部在安徽省召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展論壇暨農(nóng)業(yè)信息中心主任會(huì)議，要求全國(guó)各地要圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，全方位提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平。目前，全國(guó)各地高度重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，在人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，工作體系逐步健全，信息網(wǎng)絡(luò)日益完善，信息資源整合與開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展迅速，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，正在快速縮短與我們作為全國(guó)先進(jìn)單位的距離，而且大有超越的趨勢(shì)。面對(duì)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市要保持全國(guó)先進(jìn)地位，壓力很大，這就要求我們必須增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，努力把我市農(nóng)業(yè)信息化提高到一個(gè)新水平。

（二）新時(shí)期農(nóng)業(yè)信息服務(wù)呈現(xiàn)新特點(diǎn)，給農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提出了嶄新的課題。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段后，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提出了新的課題。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)目標(biāo)發(fā)生了新變化。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的任務(wù)，由原來(lái)主要是解決農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)問(wèn)題和農(nóng)民的收入問(wèn)題，己轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕墙鉀Q社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題，不僅要解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，解決新型農(nóng)民的培養(yǎng)問(wèn)題，還要解決農(nóng)村的和諧發(fā)展等問(wèn)題。二是服務(wù)主體發(fā)生了新變化。過(guò)去承擔(dān)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主體是農(nóng)口部門(mén)，現(xiàn)在介入的非農(nóng)部門(mén)不斷增多。目前，各大通信公司、軟件硬件供應(yīng)商等看好新農(nóng)村建設(shè)的商機(jī)，紛紛主動(dòng)尋求合作，成為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域的一支生力軍。今年，市農(nóng)業(yè)局和市移動(dòng)公司合作共建“新農(nóng)村信息干線”，就體系建設(shè)、平臺(tái)提升、萬(wàn)部手機(jī)送農(nóng)民等達(dá)成合作項(xiàng)目11個(gè)，總投資1300多萬(wàn)元，給我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)注入了新的發(fā)展動(dòng)力。三是服務(wù)手段發(fā)生了新變化。傳統(tǒng)的服務(wù)載體在繼續(xù)采用和擴(kuò)大使用，電話、電視、電腦、手機(jī)等大量地投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中來(lái)。特別是移動(dòng)通訊在農(nóng)村的發(fā)展速度迅猛，為目前實(shí)現(xiàn)便捷信息服務(wù)、解決信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題提供了新的載體。計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的使用，在農(nóng)村已經(jīng)起步，今后還會(huì)發(fā)展得更快。四是服務(wù)形式發(fā)生了新變化。“三電一廳”、“信息服務(wù)大廳”、“手機(jī)短信”、語(yǔ)音咨詢、手機(jī)網(wǎng)站等，這些現(xiàn)代信息服務(wù)形式都已呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。我市探索總結(jié)推廣的以“三電一廳”為代表的多種媒介協(xié)同發(fā)揮作用的信息服務(wù)形式，獲得了有關(guān)各方面的好評(píng)，已經(jīng)在從試點(diǎn)走向普及。可以說(shuō)，新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)信息化工作面臨著全新的形勢(shì)和任務(wù)。

（三）解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題迫在眉睫，給我們的信息化工作提出了新的更高的要求。

我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖然具備了一定基礎(chǔ)，但面對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民日益增長(zhǎng)的形式多樣的服務(wù)需求，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作中還存在一些突出問(wèn)題。在體系建設(shè)上，還有45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建成信息服務(wù)大廳，700多個(gè)村尚未建成信息服務(wù)室，農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶困難很大；在隊(duì)伍建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)人員不穩(wěn)定、素質(zhì)不夠高，村級(jí)信息員技術(shù)水平普遍較低；在信息資源的開(kāi)發(fā)利用上，普通信息多、特色信息少，大路信息多、可用信息少，外地信息多、本地信息少，農(nóng)民群眾采用信息效果不夠好等等。這些突出問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并盡快加以解決。特別是現(xiàn)在，我市的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、大棗、核桃、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品即將大量上市，廣大農(nóng)民群眾對(duì)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)信息、價(jià)格信息等需求十分迫切。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，把農(nóng)民群眾迫切需要的信息及時(shí)傳送到千家萬(wàn)戶，對(duì)于解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、提高農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義尤為重大。

在今年的全國(guó)電子政務(wù)工作會(huì)議上，我市作為唯一的地市級(jí)代表參加會(huì)議，市委書(shū)記連子恒作了《深化“三電一廳”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》的發(fā)言，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的充分肯定和好評(píng)。全國(guó)電子政務(wù)工作會(huì)議之后，市委常委擴(kuò)大會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了農(nóng)業(yè)信息化工作匯報(bào)，連書(shū)記、李市長(zhǎng)都作出了明確指示，要求全市各地、各級(jí)部門(mén)，都要把農(nóng)業(yè)信息化工作擺上重要位置，突出“三電一廳”服務(wù)模式，加大投入，整合資源，突出實(shí)效，強(qiáng)化服務(wù)，確保全國(guó)領(lǐng)先地位。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化更快更好發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展

立足全國(guó)先進(jìn)的目標(biāo)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新實(shí)踐，圍繞農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新需求，今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)信息化工作，要突出抓好以下六個(gè)重點(diǎn)：

（一）要在提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的科技水平和服務(wù)功能上下功夫。一是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。完善《黃河農(nóng)網(wǎng)》農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家等數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)流媒體點(diǎn)播系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)搜索系統(tǒng)、智能專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)報(bào)價(jià)聯(lián)播等系統(tǒng)的服務(wù)功能。二是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)電子政務(wù)服務(wù)功能。充實(shí)完善農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場(chǎng)價(jià)格信息、供求信息等內(nèi)容，開(kāi)發(fā)建設(shè)氣象災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、動(dòng)物疫病預(yù)報(bào)等系統(tǒng)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。三是探索建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，為我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售開(kāi)辟新的通道。

（二）要在信息資源開(kāi)發(fā)利用上下功夫。一是著力開(kāi)發(fā)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息。要從我市實(shí)際出發(fā)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，積極開(kāi)發(fā)實(shí)際需求的信息。特別是要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣等方面的信息。二是培養(yǎng)新型農(nóng)民的信息。這方面的信息資源主要是文化、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)，還有道德品質(zhì)、思想觀念、移風(fēng)易俗等精神文明方面的知識(shí)。三是建設(shè)和諧新農(nóng)村的信息。主要是宣傳黨和政府有關(guān)方針政策，推介經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

（三）要在強(qiáng)化創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)信息服務(wù)上下功夫。目前，我市的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在全省已經(jīng)占有重要地位，需要通過(guò)強(qiáng)化信息服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。搞好創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，主要是摸清國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息需求，發(fā)揮多元化信息服務(wù)主體的作用，培育良好的信息服務(wù)機(jī)制。這方面信息需求，主要包括提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際市場(chǎng)行情及趨勢(shì)分析、應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)全球化等方面的內(nèi)容。要?jiǎng)?chuàng)新涉外信息服務(wù)機(jī)制、增強(qiáng)信息服務(wù)的有效性，創(chuàng)新信息服務(wù)形式、增強(qiáng)信息服務(wù)的積極性。

（四）要在信息資源的整合利用上下功夫。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，總體上是多元化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。目前，在新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)方面，要注重加大資源整合力度，在資金投入、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等方面要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)必要的整體運(yùn)作，盡可能地避免重復(fù)建設(shè)。各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村通信“村村通”工程結(jié)合起來(lái)，與“新農(nóng)村信息干線”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)播新農(nóng)村廣播電視專(zhuān)欄結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大合力，提高服務(wù)效果。特別是在鄉(xiāng)村，要大力推進(jìn)信息服務(wù)大廳和村級(jí)信息綜合服務(wù)室建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾提供方便快捷的信息服務(wù)。

（五）要在采用先進(jìn)技術(shù)手段上下功夫。要科學(xué)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步引進(jìn)推廣衛(wèi)星遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的手段和能力，促使傳統(tǒng)信息服務(wù)方式向現(xiàn)代信息服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

（六）要在解決好信息傳輸“最后一公里”上下功夫。這是當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)十分突出的任務(wù)。在這方面，必須下大力氣，探索科學(xué)的思路、對(duì)策、方法、渠道和手段。在服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容上，群眾接受什么形式，就采取什么形式；群眾需要什么信息，就提供什么信息。要從實(shí)際出發(fā)，摸準(zhǔn)信息需求，發(fā)揮多重力量的作用，運(yùn)用多種服務(wù)手段，采取多種服務(wù)形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，較好解決“最后一公里”問(wèn)題。當(dāng)前，要著重發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資連鎖超市的作用，發(fā)揮農(nóng)村信息服務(wù)示范戶的作用，使其成為農(nóng)村信息服務(wù)的示范點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的示范點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)信息化工作任務(wù)落到實(shí)處

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求和重要任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)都要站到歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的高度，以全新的視野看待農(nóng)業(yè)信息化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（一）提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化的重要地位和歷史作用，站在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)戰(zhàn)略部署的高度，站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，站在落實(shí)市委、市政府重要決策的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施擺上位置，納入目標(biāo)管理，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋范圍，提高信息服務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化支持抓落實(shí)。一是要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)。目前，少數(shù)縣、市農(nóng)業(yè)信息中心的人員編制問(wèn)題還沒(méi)有解決，今年底以前必須研究解決。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息員不穩(wěn)定，經(jīng)常調(diào)換工作崗位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒(méi)有確定信息員，要盡快解決落實(shí)到位。要加強(qiáng)信息員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高他們的工作和服務(wù)水平。二是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的財(cái)力支持。農(nóng)業(yè)信息工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，縣（市、區(qū)）財(cái)政每年要安排5萬(wàn)元以上的工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展需要安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。三是要?jiǎng)訂T社會(huì)各界廣泛支持。積極引導(dǎo)和動(dòng)員各大通信公司、軟件、硬件供應(yīng)商等踴躍參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，大力營(yíng)造合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍。

（三）解決問(wèn)題抓落實(shí)。會(huì)上，給大家發(fā)了3份工作通報(bào)，講話中也點(diǎn)了不少問(wèn)題，目的在于要認(rèn)清問(wèn)題所在，在于做好問(wèn)題整改。各縣（市、區(qū)）政府要牽頭組織，抓緊進(jìn)行自查自糾，查清問(wèn)題現(xiàn)狀，查清問(wèn)題根源，本著缺什么補(bǔ)什么，那個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就強(qiáng)化哪個(gè)環(huán)節(jié)的原則，制定針對(duì)性整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)抓落實(shí)。這次會(huì)議之后，農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊組織進(jìn)行工作督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查突出問(wèn)題解決情況、農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況、鄉(xiāng)、村服務(wù)站（室）建設(shè)情況、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶情況，以及農(nóng)民群眾從中所得實(shí)惠情況等。特別是要對(duì)“三電一廳”建設(shè)、信息進(jìn)村入戶、視頻教育系統(tǒng)建設(shè)、萬(wàn)部手機(jī)送農(nóng)民活動(dòng)等，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)體系建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)都有新發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息工作再上新臺(tái)階。

同志們，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的大局，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，促使農(nóng)業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)新的跨越，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)我市躋身中原崛起第一梯隊(duì)做出積極貢獻(xiàn)！