水利樞紐工程竣工會講話

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各位委員、各位代表、同志們：

大隆水利樞紐是祖國最南端的大型水利工程，是國家"十五"重點(diǎn)建設(shè)項目，對*省尤其是*市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展舉足輕重。在*省和*市政府及有關(guān)部門的鼎力支持和幫助下，在全體工程建設(shè)者的頑強(qiáng)拼搏和共同努力下，用三年時間，圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，今天順利通過了水利部和*省人民政府主持的竣工驗收。這是*水利建設(shè)史上的一件大事，它標(biāo)志著*防洪和供水保障能力又得到重大提升，為美麗的*又鑲嵌了一顆璀璨的明珠。在此，我代表水利部和陳雷部長對大隆水利樞紐工程的順利竣工表示熱烈的祝賀！向為工程建設(shè)付出辛勤勞動的全體建設(shè)者和技術(shù)人員致以崇高的敬意！向多年來關(guān)心和支持工程建設(shè)的各級政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、工程的作用舉足輕重

大隆水利樞紐工程位于*省*市寧遠(yuǎn)河下游，是具有防洪、供水、灌溉及發(fā)電等綜合效益的大（2）型水利工程。工程于年12月正式開工，在大隆公司與各參建單位的精心組織下，有效實現(xiàn)了進(jìn)度、質(zhì)量、概算三項控制，提前完成了建設(shè)任務(wù)，并在建設(shè)期即初步發(fā)揮了重要作用。比如在防洪方面，年9月，超強(qiáng)臺風(fēng)"達(dá)維"襲擊*，寧遠(yuǎn)河流域遭遇百年一遇洪水，大壩成功攔截洪水1.7億立方米，將高達(dá)11500立方米/秒的洪峰流量削減為1350立方米/秒，有效保護(hù)了下游10多萬群眾的生命財產(chǎn)安全。在抗旱供水方面，年和2007年，*遭遇嚴(yán)重干旱，城鄉(xiāng)供水告急，農(nóng)作物普遍受損，大隆水庫積極創(chuàng)造條件，累計供水6000多萬立方米，為寧遠(yuǎn)河下游居民生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水提供了充分的保障，有效緩解了旱情。從長遠(yuǎn)看，工程可有效提高下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠水源，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。

二、工程建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗

大隆水利樞紐工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行"三項制度"，實行概算靜態(tài)控制、動態(tài)管理，科學(xué)組織、精心施工，保證質(zhì)量，提前完成了建設(shè)任務(wù)，其建設(shè)管理的做法和經(jīng)驗，值得各地的水利工程借鑒和參考。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，通力協(xié)作。*省委、省政府及地方各級黨委、政府高度重視大隆水利樞紐工程建設(shè)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨建設(shè)工地、視察指導(dǎo)工作、召開現(xiàn)場會議，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題；各有關(guān)部門和單位全力支持、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，形成了強(qiáng)大的工作合力，為確保優(yōu)質(zhì)高效地完成建設(shè)任務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。

二是實施"三項制度"，規(guī)范建設(shè)管理。工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，不斷加快工程建設(shè)進(jìn)度，以工程建設(shè)進(jìn)度保證投資效率，以建設(shè)質(zhì)量保證工程充分發(fā)揮使用功能。

三是積極采用新技術(shù)，嚴(yán)格質(zhì)量管理。工程建設(shè)期間，廣泛采用新技術(shù)、新工藝，解決了一系列工程重大問題。比如首次在國內(nèi)外高壩砂基處理中，采用全斷面填砂振沖加密技術(shù)，比常規(guī)基礎(chǔ)開挖方法節(jié)約投資、節(jié)省工期，為大壩填筑贏得了寶貴時間。

四是強(qiáng)化投資控制，確保資金安全。經(jīng)中央和地方多渠道積極籌措，建設(shè)資金全部到位，為工程建設(shè)的順利實施創(chuàng)造了良好的條件。通過實行投資靜態(tài)控制、動態(tài)管理的辦法，實現(xiàn)了概算良好控制并有結(jié)余。項目法人嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，主動邀請審計部門全過程跟蹤審計，將監(jiān)督端口前移，與市檢察院簽訂共同預(yù)防職務(wù)犯罪實施方案，確保了資金安全、干部安全。

五是堅持人與自然和諧，注重環(huán)境治理和保護(hù)。工程建設(shè)中堅持資源節(jié)約和環(huán)境友好的原則，壩體填筑充分利用開挖棄料和淹沒區(qū)土料，減少征地2000多畝；對開挖形成的裸露邊坡，采用掛網(wǎng)、客土噴播等生物護(hù)坡技術(shù)進(jìn)行復(fù)綠，減少水土流失，綠化面積達(dá)13萬平方米。在*省水利建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)新環(huán)保管理模式，首次實施環(huán)境監(jiān)理，控制和避免工程施工造成環(huán)境破壞和新的環(huán)境污染，實現(xiàn)了工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

六是堅持以人為本，切實做好移民工作。*市委、市政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，堅持以人為本，把大隆水庫移民工作與扶貧、落實民族政策、社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞政府主導(dǎo)、業(yè)主參與、村鎮(zhèn)實施、社會支持、政策惠民、移民滿意的宗旨，精心組織，多措并舉，扎扎實實做好移民安置工作，使移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，收入大幅提高，創(chuàng)造了和諧庫區(qū)的良好環(huán)境，移民群眾普遍滿意。

三、切實加強(qiáng)工程運(yùn)行管理

大隆水利樞紐工程通過竣工驗收，標(biāo)志著此項工程正式進(jìn)入運(yùn)行管理的新階段。希望*省和*市政府及有關(guān)部門切實加強(qiáng)對大隆公司的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，高度重視水庫運(yùn)行管理，采取措施保障大隆工程能夠長期發(fā)揮效益，更多地造福于*人民。一是要完善監(jiān)測體系，加強(qiáng)工程運(yùn)行尤其是高水位運(yùn)行下的工程監(jiān)測，加強(qiáng)對各建筑物的日常監(jiān)測和巡查，保持工程良好的運(yùn)行狀態(tài)，確保大壩安全。二是要制定好工程調(diào)度運(yùn)用方案，加強(qiáng)水文預(yù)測預(yù)報，科學(xué)調(diào)度，盡快完善配套工程建設(shè)，充分發(fā)揮工程效益。三是要按照國務(wù)院關(guān)于水管體制改革的要求，進(jìn)一步明確管理單位性質(zhì)，足額落實工程管理人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，為工程管理創(chuàng)造有利的條件，建立起科學(xué)的管理體制和良性的運(yùn)行機(jī)制。

四、統(tǒng)籌做好*各項水利工作

*島是我國僅次于臺灣的第二大島，素有南海明珠之稱。*雨量比較充沛，但降雨時空、地區(qū)分布不均，受地形影響河短流急，加之地處臺風(fēng)走廊，極易形成洪澇災(zāi)害。*省水利建設(shè)歷史欠帳較多，受自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，目前防洪減災(zāi)工程體系依然相對薄弱，大型骨干調(diào)蓄工程不足，工程性、區(qū)域性缺水問題還十分突出，病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)等很多關(guān)系民生的水問題還沒有得到根本解決，水利建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。希望*省水務(wù)局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于水資源的可持續(xù)利用，認(rèn)真做好水利規(guī)劃和項目前期工作，加快水利建設(shè)與改革步伐，加大病險水庫除險加固力度，盡快全面完成水利工程管理體制改革任務(wù)，落實防汛責(zé)任和措施，切實把*的各項水利工作做好，確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。水利部將一如既往地繼續(xù)支持*水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對洪水和水資源的調(diào)控能力，希望通過我們的共同努力，加快*省水利事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

最后，我再次代表竣工驗收委員會，向參加驗收工作的各位委員和代表，向為此次驗收做了精心準(zhǔn)備、精心安排和熱情周到服務(wù)的會務(wù)人員表示衷心的感謝！

祝大家身體健康、工作順利！

謝謝大家！