城市建設動員會上講話

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同志們：

今天召開的全縣城市建設動員會，是縣委、縣政府研究召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是對今年確定的縣城建設“十大工程”實施工作進行全面動員安排，確保按期高質量完成建設任務。剛才，柳縣長就搞好今年的城市建設工作進行了安排部署，所講意見具體到位、操作性強，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調講三點意見，供同志們參考。

一、統一思想，充分認識加快城市建設的重大意義。

我縣是國家扶貧開發重點縣，歷史上因受觀念、地域、經濟等因素的制約，城市建設相對滯后，縣城面貌一直變化不大。近幾年來，縣委、縣政府提出實施城鎮帶動戰略，按照“打造山水園林型旅游山城，建設西安后花園”的發展定位，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，在財政狀況十分緊張的情況下，克服重重困難，多方融資改造了老城區，建設了新城區，完成了繡屏公園、虹華山公園、河南路休閑長廊、集貿綜合市場建設和南新街、嶺南路、北城路、宏華街等主要街路的硬化改造工程，啟動了繡屏山莊、天坤都市、鎮安大酒店等城鎮基礎設施建設，并進一步加大了硬化、凈化、綠化、亮化力度，拉大了城市框架，提高了城市品位，增強了城市承載能力。但是，隨著柞小高速公路即將開通，周邊兄弟縣區城市建設日新月異，加之今年我們提出要用5年時間創建國家級衛生縣城，如何進一步提升城市經營理念，進一步改善縣城的發展環境和人居環境，進一步促進城市經濟的繁榮和發展，既是當前縣委、縣政府的一項緊迫任務，也是全縣廣大人民群眾的熱切期盼。基于此，縣委、縣政府把今年確定為“城市建設年”，并且經過充分論證和反復研究，敲定了縣城建設“十大工程”，這對于進一步提高城市居民的生活質量、改善城市基礎設施條件具有十分重要的意義。一是有利于改善投資環境，完善城市功能，集聚城市人才、資金、技術等生產要素，提高城市對經濟社會發展的承載力，從而加快我縣城鎮化進程，促進旅游產業大發展，不斷增強綜合經濟實力；二是有利于發揮城市的帶動和輻射作用，實現工業經濟向農村輻射、基礎設施向農村延伸、城市文明向農村覆蓋，進一步推進山區新農村建設；三是有利于營造人與自然和諧共處的城市生態環境，促進廣大干部群眾增強保護環境和創國衛的意識，培養良好的社會公德和健康向上的生活方式，塑造文明誠信的對外形象。各級各部門要站在融入西安、服務西安的戰略高度和實現突破發展、構建和諧鎮安的全局高度，充分認識加快我縣城市建設的重要性和緊迫性，大家不要認為這是頭腦發熱、搞短期行為，不要認為這是搞形象工程、政績工程，而要以積極向上的精神狀態，通過扎實有效的工作，努力把我縣城市建設提高到一個新水平。

二、突出重點，不斷加快縣城“十大工程”建設步伐。

今年確定的縣城建設十大工程，實施時間緊、任務重，相關部門和承建部門必須遵循“高質量、高品位、高水平、高檔次、創一流”的建設原則，樹立牢固的時間意識、質量意識、精品意識，以大氣魄、大手筆、大舉措加快建設，確保按期完成建設任務。重點要堅持做到“四個結合”：

一要堅持把加快進度與打造精品相結合。縣城建設“十大工程”涉及面寬、涵蓋面廣，既有完善縣城功能的市政基礎建設工程，又有涉及民生的城市安居工程；既有扮靚縣城的亮化美化工程，又有提升城市品位的廣場公園旅游開發工程；既有對城區實行綜合治理的近期項目，又有體現縣城未來發展方向的遠景項目，無論是哪一個建設項目，都將對縣城今后的發展乃至縣域經濟發展產生深遠的影響。因此，在建設過程中，必須把加快建設進度與建設精品工程結合起來，既要確保各項工程快速上馬、全面推進，又要確保所建工程在質量上具有較高的技術含量；既要搶時間、趕進度，又要把工程做美、做細、做精；既要整合力量、一次成優，又要體現超前思維，在設計上具有前瞻性，成為幾十年不落后的精品工程，從整體上提高縣城的建設水平。

二要堅持把挖掘文化與體現特色相結合。這是城市發展的永恒主題。我們要充分運用市場的、現代的手段，挖掘、整理、保護、利用鎮安豐富的歷史文化資源和文化底蘊，把特有的文化內涵滲透到城市建設的每個角落、每個環節，努力構筑鎮安縣城特有的文化特色，使城市文化在建設經營中培植、在建設經營中發展、在建設經營中升華，著力培育具有鎮安鮮明個性特色的城市形象。特別要把城市建設的每一個項目、每一個工程、每一個景觀，都要當作一個文化產品來做，深度挖掘和彰顯鎮安的魅力，形成鮮明的特色，真正塑造與眾不同的、令人耳目一新的、獨具特色的城市文化品位，使每一個來鎮安的人，都能在第一時間感受到濃郁的城市文化氛圍。

三要堅持把嚴格執法與強化服務相結合。嚴格執法、強化服務是城市建設非常重要的工作環節。在建設過程中，要嚴格執行建筑行業有關法律法規，堅持程序合法、遵章守法、公平公正、科學擇優的原則，進一步規范招投標行為，對規避招標、串標陪標、肢解工程、非法轉包等違紀違法問題要及時查處、及時整改。同時，要改進執法方式、管理方式、工作方式和服務方式，使城市建設真正造福群眾、服務群眾、讓群眾共享。要采取多種形式，向群眾廣泛宣傳城建規劃及城市管理的法律法規，不斷提高全社會的城市共建意識。要從制度建設和設施配備等基礎工作做起，督促和幫助承建單位搞好安全生產管理，確保施工安全。要及時處理工程建設過程中出現的群眾上訪事件，注意做好群眾的思想教育引導工作，確保工程順利實施。

四要堅持把強化管理與創新理念相結合。要牢固樹立“三分建、七分管”的城市經營理念，以整治市容環境衛生為重點，抓好城市綜合治理，切實解決衛生死角死面、管理不到位、責任不明確等問題。要嚴格按照城建規劃的要求，把建設內容拓寬到重點開發區域、重點路段、標志性建筑以及供水、排污、綠化、亮化、民居建設等各個領域，使每個建設項目都能在規劃的指導下實施，切實做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”。要建立和完善城市基礎設施管理機制，實現從單一執法到綜合執法、從隨機管理到規范管理、從突擊治理到建立長效機制的轉變，使縣城真正成為路面凈、街燈亮、綠地多、環境好、人氣旺、經濟文化繁榮的文明衛生縣城。

三、加強領導，切實保證城市建設任務圓滿完成。

縣城建設“十大工程”任務之艱巨、投資之巨大，前所未有，必須加強領導，精心組織，狠抓落實，確保建設任務圓滿完成。

一要強化領導，落實責任。為了確保今年縣城建設“十大工程”的實施順利推進，縣委、縣政府成立了工程建設領導小組，對每一項工程都落實了包抓縣級領導、包抓工作組以及承建部門和單位，領導小組下設辦公室，具體負責對項目的組織、協調、指導、監管和初驗，確保建設任務按要求完成。這里要特別強調的是，縣委、縣政府對建設縣城“十大工程”的決心是堅定不移的，目標任務是十分明確的，沒有什么可懷疑的，并且要將建設任務完成情況作為年度目標責任考核的重要內容，尤其是包抓項目的縣級領導要親自上陣指揮、親自聽取匯報、親自調度工作、親自審查規劃、親自融通資金、親自督辦檢查，著力解決影響城市建設工作中的重大問題；各包抓工作組要把建設任務分解到單位、落實到人頭，制訂切實可行的實施方案，及時了解掌握新情況，協調解決工程建設中的具體問題，不得講價錢、談條件、打折扣，確保工程順利推進。

二要廣泛動員，全民參戰。城市建設基本的指導思想之一就是“人民城市人民建，建好城市為人民”。今年的城市建設動作這么大，僅靠一兩個部門或是僅靠縣財政投入是遠遠不夠的。為此，要通過今天的動員大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，動員全縣人民都來關心城市建設、參與城市建設、支持城市建設。縣直各部門、各單位及永樂鎮要在做好城市建設日常管理工作的同時，高度重視、積極支持、主動配合各工作組的工作，承擔起應有的工作任務，形成全縣上下齊抓共管的良好局面；城建部門要充分發揮牽頭抓總的職能作用，積極協調承建單位完善相關手續，為工程建設提供優質服務；交通、電力、水利、通信等部門要通力配合，圓滿完成各自承擔的任務。總之，要調動方方面面參與城市建設的積極性和主動性，確保今年確定的縣城建設“十大工程”任務按時限、高質量完成。

三要加強督查，嚴格獎懲。要成立縣城“十大工程”建設專項督查組，負責建設過程中的情況反饋、督辦落實和檢查指導，統籌運作，跟蹤推進。各督查組要切實擔負起督促檢查的責任，每次督查考評的情況都要整理歸檔，作為年終考核的重要依據。凡是定下來的工程項目，每個月都要及時向縣委、縣政府匯報進展情況，力爭達到督促一次提高一步、考評一次推進一步的工作效果。年底，縣委、縣政府將召開總結表彰大會，對按時高標準完成工程建設任務的給予重獎，對未按時完成任務的通報批評，對少數部門或個人不顧大局、影響工作的，要從嚴追究相關責任人和責任領導的責任。

同志們，今年城市建設的目標已經明確，任務已經落實。我們相信，只要大家共同攜起手來，心往一處想，勁往一處使，銳意進取，扎實苦干，克服困難，迎難而上，鎮安的城市面貌一定會有大的改觀，我們縣城的明天一定會更加美好。

謝謝大家。