審計機關(guān)人才培養(yǎng)經(jīng)驗交流

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培養(yǎng)人才、培養(yǎng)專家型人才是審計文化建設(shè)的重要組成部分，也是各級審計機關(guān)做好審計工作的根本保證。從當(dāng)前的情況看，整個審計干部隊伍是一支綜合素質(zhì)較高的專業(yè)化、知識化隊伍，是一支連年保質(zhì)保量完成審計任務(wù)的、能打勝仗的隊伍。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，對基層審計機關(guān)來說，在培養(yǎng)審計人才，特別是在培養(yǎng)審計專家型人才方面還存在不少的問題，需要基層審計機關(guān)采取有效的對策加以解決。

一、基層審計機關(guān)在培養(yǎng)專家型人才方面存在的問題

㈠存在不愿深鉆細(xì)研的畏難思想。審計工作是一項涉及知識面非常廣的復(fù)雜性工作。正如一些基層審計人員通常所說“內(nèi)行搞不精，外行搞不懂”。即使一輩子從事審計工作的人，對很多審計知識也是似懂非懂，因而產(chǎn)生了不愿深鉆細(xì)研的畏難思想。

㈡人才的培養(yǎng)、引進和使用沒有形成良性循環(huán)機制。沒有充分認(rèn)識到人才在現(xiàn)代審計工作中的地位和作用，對人才的招錄、培養(yǎng)和使用在思想上不重視、措施上不落實、使用上不得當(dāng)。人才匱乏的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比較注重外來人才，不重視對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用和管理；沒有把引進人才和挖掘使用好現(xiàn)有人才有機地結(jié)合起來，對現(xiàn)有人才的潛能也沒有很好地挖掘和利用，利用人才的視野不開闊。片面認(rèn)為只有把人才招錄或調(diào)進審計機關(guān)工作，才能加強人才的力量，忽視了利用多種方式和手段，多層次、多渠道引進人才為我所用。

㈢審計人才隊伍結(jié)構(gòu)不平衡。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，基層審計機關(guān)中具有一般性審計知識的人員比較多，而適應(yīng)現(xiàn)代審計工作要求，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過審計、財會、法律、經(jīng)濟、計算機專業(yè)知識的人員還比較少。在人才層次上，一般性人才具有一定的說、寫、干、管的能力，基本可以滿足日常審計工作需要。但領(lǐng)導(dǎo)管理人才、特殊業(yè)務(wù)人才及復(fù)合型人才明顯不足，人才隊伍的整體質(zhì)量還不能適應(yīng)當(dāng)前乃至今后現(xiàn)代審計工作的需要。在今后一個時期，尤其缺少高級審計管理人才和高科技人才。從整體上看，基層審計機關(guān)人才的數(shù)量還比較少。特別值得重視的是，在基層審計機關(guān)人才總量不足的情況下，還存在著不能人盡其才、才盡其用的浪費現(xiàn)象。

㈣在管理模式、權(quán)限和激勵機制、創(chuàng)新機制等方面不夠科學(xué)規(guī)范。缺乏人才調(diào)節(jié)機制，人才管理模式比較簡單，缺少分類管理，量才使用，人盡其才，科學(xué)評價人才的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，忽略層次區(qū)別的個性差異，用同樣的模式和標(biāo)準(zhǔn)管理不同類型的人才。沒有真正建立起培養(yǎng)優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制，對特殊人才的特殊貢獻，沒有真正從政治上、經(jīng)濟上、榮譽上給予與其貢獻相適應(yīng)的待遇，充分調(diào)動人才開發(fā)自我潛能的積極性。人才的培養(yǎng)開發(fā)還處在較低的層次上，人才開發(fā)在體制上缺少大膽的探索和積極創(chuàng)新，沒有形成真正意義上的良性循環(huán)，人才優(yōu)勢并沒有完全化為工作上的績效優(yōu)勢。

二、基層審計機關(guān)培養(yǎng)專家型人才應(yīng)采取的對策

㈠要樹立正確培養(yǎng)審計專家型人才的思想理念。

審計專家型人才的開發(fā)和培養(yǎng)要以科學(xué)發(fā)展觀為前提，緊緊圍繞審計事業(yè)的發(fā)展需求，結(jié)合目前基層審計干部的現(xiàn)狀，以整體性人才開發(fā)為主導(dǎo)，以調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以開發(fā)中青年英才為龍頭，以培養(yǎng)優(yōu)秀人才和復(fù)合型人才為重點，以深化改革和人才機制創(chuàng)新為動力，堅持開發(fā)與調(diào)整并舉，緊緊抓住吸引、培養(yǎng)和用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為基層審計事業(yè)的發(fā)展提供足夠的人才支撐體系。

㈡要確立科學(xué)合理的審計專家型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

基層審計機關(guān)要根據(jù)審計干部隊伍的現(xiàn)實情況和審計事業(yè)發(fā)展的需要來確定人才開發(fā)的目標(biāo)和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定規(guī)劃時間表，在規(guī)劃時間內(nèi)培養(yǎng)出一批具有駕馭全局能力、綜合素質(zhì)過硬的具有領(lǐng)導(dǎo)管理才能的領(lǐng)導(dǎo)型人才，具有審計管理才能的審計業(yè)務(wù)管理型人才，具有專業(yè)技術(shù)才能的技術(shù)人才，具有說、寫、干、管等才能的復(fù)合型人才，初步形成多元化、全方位的與工作崗位相適應(yīng)的較高素質(zhì)的審計干部隊伍，形成有利于人才成長和使用的良好機制，營造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境。要落實人才培育適度超前的思路，采取多渠道、全方位的人才培養(yǎng)模式，對急需的、特殊的、關(guān)鍵崗位的人才，做到超前預(yù)測、超前規(guī)劃、超前培養(yǎng)、超前儲備。要加大培養(yǎng)、引進人才力度，積極擴大人才隊伍規(guī)模。努力通過引進吸收、學(xué)習(xí)深造提高素質(zhì)，強化激勵和引導(dǎo)教育等手段，充分挖掘現(xiàn)有人才潛力，最大限度地調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以人為本。以優(yōu)化人才資源管理為核心，建立人才鍛煉成長的空間和交流輪崗的平臺，加大人才科學(xué)流動和合理配置力度，使人才適應(yīng)各種崗位的工作，人盡其才，學(xué)以致用。要體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。充分發(fā)揮人才價值，讓品德優(yōu)秀、政績突出、技能全面、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀人才得到重用。要提高人才的使用效率，真正做到公開、公平、公正，才盡其用。

㈢要強化對審計干部的教育培養(yǎng)力度。

獲得人才的主要途徑有，通過公務(wù)員人才的招考招聘直接引進，對現(xiàn)有人才的培育和挖掘，對特殊人才的招聘錄用。堅持多渠道、全方位引進人才，不求所有，但求所用。要充分挖掘現(xiàn)有人才的能量，開發(fā)未來人才增量。把學(xué)術(shù)造詣深、開發(fā)潛力大、攻堅能力強的優(yōu)秀人才選拔出來。要統(tǒng)攬全局，兼顧重點。無論哪種渠道引進的人才，都要分層次、分階段實施強化培養(yǎng)。

1、要抓好對一般干部的培養(yǎng)教育。在對干部的培養(yǎng)層次方法上，要有科學(xué)的干部培養(yǎng)教育規(guī)劃。抓好整體能力提升。對本單位干部的素質(zhì)進行細(xì)致的分類指導(dǎo)分析，按照不同崗位目標(biāo)所需要的人才種類、層次的不同要求以及每個干部的特長和發(fā)展方向?qū)Ω刹窟M行培養(yǎng)教育。采用不同的教育培訓(xùn)方式，長期與短期相結(jié)合，在崗與脫產(chǎn)并舉，積極探索和建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的審計人才培養(yǎng)新路子。在培養(yǎng)教育機制上，激勵干部向人才和高層次人才發(fā)展。讓各類人才都有實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻審計事業(yè)的成就感、得到公眾認(rèn)可和尊重的榮譽感。建立適合各類人才特點的激勵機制，形成有利于人才成長的正確導(dǎo)向。加快人事制度的配套建立和完善，實施制度創(chuàng)新工程。建立和完善教育培訓(xùn)制度、輪崗交流制度、職稱評審制度，尤其是要注意和發(fā)揮考核制度的功能，把考核結(jié)果與職務(wù)升降、人事聘用、工資晉升和獎金發(fā)放有機地結(jié)合起來，使人才的表現(xiàn)、貢獻與評價、待遇相適應(yīng)，從而產(chǎn)生有效的激勵機制。在培養(yǎng)方向上，要積極拓寬培養(yǎng)渠道。促使一般人才向領(lǐng)導(dǎo)管理型人才轉(zhuǎn)化，向特殊業(yè)務(wù)型人才轉(zhuǎn)化，向復(fù)合型人才發(fā)展。要努力促進人才資本升值。在培養(yǎng)教育內(nèi)容和措施上，要區(qū)別對待。以長短結(jié)合、脫產(chǎn)非脫產(chǎn)結(jié)合的各類培訓(xùn)班為載體，以審計業(yè)務(wù)知識、財務(wù)會計知識、行政管理知識、法律、計算機等知識為學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，力求通過培訓(xùn)使絕大多數(shù)干部的理論水平、基本技能、綜合管理水平得到全面提升。要針對基層審計機關(guān)的不同層次和特殊人才崗位特點，選擇不同的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，有計劃分期分批地選送部分干部脫產(chǎn)到高等院校重點培訓(xùn)，或到上級審計機關(guān)進行鍛煉。注重在工作崗位上培養(yǎng)他們的實際工作能力。教育培訓(xùn)要面向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)，面向未來，為審計中心工作服務(wù)。拓寬專業(yè)，提升層次。重點培養(yǎng)審計工作急需的專業(yè)人才。抓緊做好后備人才的培養(yǎng)工作。要保持人才隊伍質(zhì)量和持續(xù)提高，就必須抓好對后備人才的培養(yǎng)，抓好后備人才的知識更新儲備。要選擇適當(dāng)方式有計劃、有針對性地組織各類后備人才到外地審計機關(guān)學(xué)習(xí)考察，使他們開闊視野，接受和掌握現(xiàn)代審計理論知識。

2、要抓好特殊業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)教育。加大特殊崗位人才的培養(yǎng)和選拔力度，尤其是要加大力度培養(yǎng)在審計理論研究、審計信息化、駕馭全局能力的中青年業(yè)務(wù)專家、帶頭人和骨干。對選拔的中青年特殊業(yè)務(wù)人才要重點培養(yǎng)，使其成為德才兼?zhèn)涞陌渭馊瞬拧Ｔ谧ヌ厥鈽I(yè)務(wù)人才隊伍建設(shè)的方法上，要形成制度，立下規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成方圓。要在基層審計機關(guān)逐步形成“靠教育、培養(yǎng)、鍛煉塑造人才，靠制度改革創(chuàng)新選用人才，靠爭先創(chuàng)優(yōu)的活動載體激勵激發(fā)人才，靠科學(xué)的管理理念發(fā)現(xiàn)識別人才”的人才隊伍建設(shè)機制。

㈣要構(gòu)筑科學(xué)的人才整體配置體系。建立和完善靈活開放的人才資源調(diào)配機制，圍繞基層審計工作發(fā)展的特點和需要積極調(diào)整人才。在層次上、工作崗位上、部門需求上平衡。合理配置本單位人才資源，著力解決發(fā)展慢、人才資源匱乏的問題。在人才調(diào)配上，要從全局觀念出發(fā)，注重整體利益和各層次功能的有機配合，把不同能質(zhì)、不同能級、不同類型、不同性格、不同專長的人才放到相應(yīng)的崗位和職位上，通過優(yōu)化組合，使其知識互補、才能互補、性格互補、年齡互補、類型互補，相得益彰，充分拓展人才的使用效能。

㈤要優(yōu)化人才成長的環(huán)境。俗話說，環(huán)境造就人。創(chuàng)造良好的環(huán)境，發(fā)揮好人才的作用。要營造有利于人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境。要研究制定吸引、培養(yǎng)和用好人才的各項政策。尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、信任理解等都是能否健康成長的重要方面。要對現(xiàn)有人才政策進行研究和調(diào)整，盡快構(gòu)建起新的人才政策體系。對各類優(yōu)秀人才、拔尖人才大膽使用，破格提拔，提高其政治待遇和社會地位，對作出突出貢獻的人才實行重獎、重用，使人才的積極性最大限度地發(fā)揮出來。營造寬松的人才工作環(huán)境。人才，特別是優(yōu)秀人才和專家型人才，在工作中，要理解、信任，搭建人才施展才干的舞臺，在基層審計機關(guān)營造和諧向上的人際關(guān)系，凝聚團隊精神，尊重個性，鼓勵創(chuàng)新，形成一種互相切磋、取長補短、共同創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)人才的創(chuàng)造力，形成對工作崗位的認(rèn)同和工作成績的認(rèn)可。保持人才健康的心理環(huán)境。尊重知識、尊重人才是人才政策的核心，也是營造良好的人才環(huán)境的根本標(biāo)志。對人才的關(guān)愛，不僅表現(xiàn)在給予生活上、政治上的待遇，還表現(xiàn)在對他們的保護，特別是要關(guān)心他們的心理健康。要營造相對優(yōu)越的生活待遇環(huán)境，激勵人才樂于奉獻，奮發(fā)有為，多出成果。