黨員主體地位路徑思考

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黨內民主是黨的生命，也是我國政治體制改革和政治文明建設的重要內容，堅持黨員主體地位是黨內民主建設的主題。

近年來，**區在基層黨內民主建設中進行了許多實踐和探索，特別是在保障“黨員主體地位”、提高黨員素質，關心關愛黨員，實行基層黨務公開，落實黨員權利等方面加強了探索力度。

提高黨員主體意識和民主素養是保障黨員主體地位的根本

保障黨內民主地位，從根本來講，來自黨員的主體意識和民主素養，來自黨員對黨的事業的自覺認同，自覺參與，自覺奮斗，源于黨員內心信念和內心情感。

當前，基層黨員呈現出的不愿民主、不會民主、不敢民主的問題，究其原因，主要是：黨員的政治理論素質與黨內民主制度的創新步伐不相適應，黨員隊伍思想教育嚴重滯后于制度建設，黨員民主素養提高的途徑狹窄、渠道較少、層次較低。針對這些問題，**區進行了兩個方面的探索和實踐。

其一，加強教育平臺和載體建設。在農村和城市社區，依托黨校、村級活動場所、社區活動中心建立不同層面、不同類別的培訓基地，同時積極與轄區高等院校合作，借力“區校合作論壇”，大力開展基層黨員干部公共管理（MPA）課程培訓，努力提高基層黨員干部的民主管理水平。

其二，更新教學內容，提升教學內容的思想層次。破除教育形式化、內容樣板化的痼疾，結合黨內民主建設的新形勢，聯系世情、國情、黨情的發展變化和黨員的實際需求，不斷創新學習的形式和載體，設立“黨員能夠做什么”、“黨員權利來自哪里”、“黨員如何行使自己的權利”、“黨內民主與人民民主”、“黨內和諧促進社會和諧”等專題，切實增強學習的質量和效果。

健全尊重黨員權利的制度體系是保障黨員主體地位的關鍵

黨內民主制度，是保障廣大黨員主體地位、提高民主素養的根本保證。保障“黨員主體地位”，必須進一步健全民主制度，培育民主作風。在制度建設上，**區在黨員參與領域進行了大膽的探索嘗試。

探索構建“黨員參與責任體系”。將黨員參與率作為黨組織各項工作開展的硬指標，在黨內決策、黨務公開、黨內選舉、黨內監督等多個環節設置“黨員參與指標”，黨組織各項工作以黨員參與為主線，形成一個完整的“黨員責任參與體系”。以青菱鄉紅霞村為例，在制定《黨務公開工作制度》時，規定黨務公開的內容由黨員代表參與審議通過，這就確保了黨務從“結果公開”延伸到“過程公開”，黨務公開的決策過程、原則、方法、程序的透明度大大增加，確保了黨員群眾對黨務工作“能參與、會參與、善參與”，搭建了黨內民主和諧的新平臺。

探索構建“黨員參與互動體系”。實踐中，**區通過建立“黨員聽證制度”、“黨員旁聽制度”和“黨員群眾互動聯絡制度”，黨員圍繞群眾關心的重大問題，征求職工群眾意見后，參與黨組織決策，向黨組織提出建議意見，架設黨員與群眾、群眾與黨組織溝通渠道，維護群眾的合法權益，推動黨組織重大決策科學化。

營造尊重黨員主體地位的環境是保障黨員主體地位的基礎

當前，還有部分黨員缺乏應有的民主素質及民主生活的鍛煉，還積淀著不少多年形成的不利于黨內民主生長的陳規陋習，使得黨內生活的大環境中仍然存在著一些不利于黨員行使民主權利、發揮主體作用的良好環境。

為進一步營造良好的民主氛圍，幫助廣大黨員在民主實踐中提高民主素養。**區結合自身實際開展了一系列創新實踐：一是設立基層黨員旁聽席，調動黨員參與積極性。基層村、社區黨組織大小決策過程須設置黨員旁聽席，旁聽黨員代表人數為3-5人，由黨員大會推選產生，定期輪換參與旁聽，對黨組織決策進行實時過程監督，并及時反饋給全體黨員；二是完善黨務通報欄，保障黨員群眾知情權。黨組織各項重大事項決策過程及內容定期公開，接受黨員群眾監督，在黨務公開的內容上，堅持全面、真實、具體、合法的原則，本著“群眾關注什么，就公開什么”的指導思想，只要不涉及保密內容，都最大限度地進行公開。三是提倡黨員群眾監督問責，激發黨員參與主動性。當前，武漢市城市化進程加快、經濟社會快速發展，基層黨組織工作復雜性更加突出。為此，**區在街鎮鄉黨組織設置監督信箱，并定期開展問卷式、暗訪式調查，掌握基層黨組織民主狀況。區委組織部設立電子監督信箱，接受全區基層黨員監督信息，定期向街鎮鄉反饋核查，督促整改提高。