民政局構建和諧社區思考

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建設和諧社區是構建和諧社會的基礎工程，對于實現社會主義和諧社會的戰略目標具有重要的意義。近幾年來，各級黨委、政府和有關部門十分重視社區建設工作，積極探索和加強社區黨建工作，有力地促進了黨群、干群關系的和諧；逐步完善社區居民自治，促進了基層社會管理的和諧；不斷強化社區服務功能，促進了社區人與人關系的和諧；努力繁榮社區文化活動，促進了社區物質生活與精神生活的和諧，為構建和諧社區積累了一定的經驗，奠定了堅實的基礎。下一階段，我區構建和諧社區必須認真貫徹落實《福建省城市社區建設綱要（試行）》和《海峽西岸經濟區建設綱要（試行）》精神和構建社會主義和諧社會的“民主法治，公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處”要求。聯系我區實際，構建和諧社區要做好以下工作：

一、調查研究整合社區

黨的十六屆五中全會《建議》提出了“加強和諧社區、和諧村鎮建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎”的要求，這為建設和諧社區指明了方向，明確了任務。當前，建設和諧社區必須把建設海峽西岸區和諧社區的會議精神認真傳達學習領會好，聯系實際貫徹落實好，把和諧社區建設擺到民政部門工作的重要位置。要深入調查研究，全面分析和把握我區各個社區的具體情況，進一步提出整合社區的工作意見。整合社區必須把整合社區資源、整合社區工作、整合社區關系放在重要位置上，通過整合，達到最大限度地發揮社區建設的整體效益。整合社區資源，包括整合人才資源和物化資源。要調查摸清各個社區的資源情況，研究資源利用的可能性，充分利用社區資源，發揮社區優勢。通過深入、細致地調查研究，向各級黨委、政府提出今后進一步推進和諧社區建設的總體思路、基本原則和主要措施。

二、制定目標規劃社區

制定好社區建設發展目標，是建設和諧社區的一項重要基礎工作。制定社區發展目標要充分考慮社區建設的方方面面工作，主要有：一是適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區，構建新的社區組織體系。二是以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設內容，增加社區服務發展項目，促進社區服務網絡化和產業化，努力提高居民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。三是加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，改革城市基層管理體制，建設與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制。四是堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發揮社區力量，合理配置社區資源，大力發展社區事業，不斷提高居民素質和社區文明程度，努力構建管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化和諧社區。

三、分類指導抓好社區

推進和諧社區建設，要進行分類指導，注重實效。在工作要求上，要因地制宜，針對不同社區提出符合社區實際的工作要求，讓每個社區都有一個具體、明確而且經過努力能夠達到的工作目標，扎實有序地推動工作。在工作方法上要抓典型，以點帶面；要根椐各自的條件．發揮現有優勢，努力在社區建設的某些方面、某些領域有所突破，創造和總結出具有方向性、指導性的經驗；要深入基層，加強指導和檢查督促，同時運用不同層次、不同類型的先進典型，推動面上的工作，把局部成效擴展為整體成效；要注重實效，繼續抓好示范社區建設活動，積極開展“平安社區”、“綠色環保社區”、“衛生社區”創建活動。通過典型引路，全面推進社區建設工作。

四、探索創新推進社區

在和諧社區建設實踐中，我們遇到了不少新情況、新問題，必須適應新形勢，立足新起點．進行新探索，爭取新突破。一是基層同志反映的一些體制性、機制性問題，必須深入調查研究，積極尋找對策。如綜合管理與專業管理如何結合、社區管理功能完善與財力投入協調、社區居委會這一群眾性自治組織與物業管理等企業性組織的關系和社區居委會的行政化傾向等問題，要從全局出發，以改革和創新的精神，積極探索尋找解決問題的途徑和辦法。對于部分比較復雜的問題，可以邊研究、邊試點，逐步完善配套政策，為推進和諧社區建設創造更好的條件；對于部分帶有根本性的問題，要進行深入研究，提出對策思路。二是有重點地探索社區建設中重大問題，努力開創社區建設工作新局面。如：在實施以法治國的過程中，如何加強社區的依法依章治理，推進基層民主政治建設，把社區建設逐步納入規范化、法制化、制度化的軌道，營造良好的社區法制環境；在建設社會主義道德體系的過程中，如何以社區為依托，把群眾自治性的組織和自發的活動引導到有序、健康的軌道，使社會主義的思想道德建設具有更為廣泛的群眾基礎；在推進新形勢下的社區建設的過程中，如何進一步協調和發揮好政府、社會、市場三方面的關系和作用，綜合運用行政、經濟和法律的手段，特別是要增強市場機制的正面效應，減少它的負面效應，從而進一步完善適應社會主義市場經濟發展需要的社區工作機制。總之，構建和諧社區要充分尊重群眾的首創精神，善于總結基層新經驗，通過調動和發揮各方面的積極性、主動性和創造性，在探索和實踐中爭取新進展，從而開創社區建設新局面。

五、綜合協調共建社區

構建和諧社區，離不開各級黨委、政府的堅強領導，離不開各有關部門和單位積極履行各自職責，更離不開社會各界的支持和廣大居民群眾的參與。各級各有關部門要樹立一盤棋的思想，既明確分工、各負其責，又積極配合、密切協作。區委、區政府成立了城市社區建設工作領導小組，建立健全社區工作組織機構。街道要切實加強領導，明確思路，制定規劃，提出要求，組織推動。區直有關部門和單位要各司其職，各負其責，按照各自的職能做好工作，與民政部門一起共同推進和諧社區建設。民政部門要找準位置，恪盡職守，發揮參謀助手、綜合協調和監督檢查的職能。形成黨委、政府領導，民政部門牽頭，各有關部門和單位配合，社區居委會主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的和諧社區建設工作機制，共同推動和諧社區建設不斷向前發展。