改革開放發(fā)展思考

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黨的十一屆三中全會以來啟動的改革開放，是我國現(xiàn)代化進程中具有劃時代意義的大事。正如十七大報告中所指出的，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。”

改革開放是中國近**年快速發(fā)展的基本前提

改革開放**年，應(yīng)該用什么樣的標準來對其作出評價？鄧小平同志提出的三個“有利于”的標準是符合歷史唯物主義的標準。總書記在十七大報告中指出，“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族”。**年改革開放很好地實現(xiàn)了它的預(yù)期目的：第一，改革開放發(fā)展了社會主義社會的生產(chǎn)力。在****年至****年之間，中國GDP總量年均增長9.7%，****年是****年的***倍。第二，改革開放極大地增強了我國的綜合國力。在****年至****年之間，我國經(jīng)濟總量在世界上的排位，由第十位上升到目前的第四位。國家財政收入年均增長****%，****年是****年的34.2倍。進出口貿(mào)易總額年均增長***%，****年是****年的85.3倍；外匯儲備年均增長****%，****年是****年的6385倍。第三，改革開放迅速提高了人民的生活水平。**年來，我國迅速而穩(wěn)妥地解決了13億人的溫飽問題，使貧困發(fā)生率從****年的***%下降到****年的2.3%。人均預(yù)期壽命由****年的68歲提高到****年的****歲。

在過去的**年中，我們始終堅持通過改革開放解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國力、改善人民生活，由此帶來了中國近代以來前所未有的大發(fā)展、大繁榮，其成就舉世公認。從這個意義上來說，通過改革開放，我們開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義道路的必由之路。

**年改革開放開啟了當(dāng)代中國發(fā)展的體制源泉

十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期。新時期最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標志是與時俱進。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，為我國的發(fā)展創(chuàng)造了源源不斷的強大動力。目前，我國已成功步入中等收入國家行列，整個社會正由總體小康向全面小康邁進。站在這一新的歷史起點上回顧改革開放**年，我認為如下四條基本經(jīng)驗很重要：

解放思想，堅持走中國特色的社會主義道路。從本國發(fā)展的實際出發(fā)，而不是從本本出發(fā)，這是過去**年改革開放取得一切成績的根本原因。在這一主導(dǎo)思想下，我們從理論上破除了社會主義同市場經(jīng)濟不相兼容的教條，在社會主義同市場經(jīng)濟相結(jié)合方面進行了大膽探索。從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的體制變革，進一步激發(fā)了億萬人民財富創(chuàng)造的主體作用，極大地增強了經(jīng)濟運行活力，促進了財富涌流。投資體制、財稅體制、金融體制、宏觀調(diào)控等方面的改革均取得了長足進展，為市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮創(chuàng)造了極為有利的條件。

著眼全局，堅持把農(nóng)村改革發(fā)展放在重中之重。中國的發(fā)展，說到底是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型始終是我國發(fā)展的基本問題。****年以來，我國農(nóng)村改革經(jīng)歷了土地制度變革、稅費改革和農(nóng)村綜合改革三個階段，有效地緩解了“三農(nóng)”問題。這是我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的巨大歷史變遷中保持社會穩(wěn)定的重要原因。

積極融入世界經(jīng)濟，堅持走對外開放之路。基于對和平與發(fā)展成為世界潮流的清醒判斷，我國的對外開放成功地抓住了第三次全球化浪潮的難得機遇，有效地參與國際分工來發(fā)展壯大自己，成為發(fā)展中國家成功的典范。變封閉、半封閉的經(jīng)濟體為全面開放的經(jīng)濟體，既彌補了自身發(fā)展資本的不足，利用外部市場緩解了就業(yè)的壓力，也有效地促進了國內(nèi)改革的步伐。

立足國情，堅持漸進式改革開放的路子。**年改革開放所取得的巨大成功，與我們從基本國情出發(fā)，選擇了漸進式改革開放的路子分不開，先從體制外的增量改革突破，然后深入進行存量改革，從而比較好地解決了改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系。

按照科學(xué)發(fā)展、社會和諧的要求推進全面改革

黨的十七大提出了全面改革的思路，并對新階段的經(jīng)濟、社會、政治、文化等領(lǐng)域的改革作出了總體部署。新階段的改革，就是按照科學(xué)發(fā)展、社會和諧的要求推進全面改革。按照十七大的部署推進全面改革，以下五個方面相當(dāng)重要：

按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，加快推進市場化改革。我國人口到****年將達到14.5億左右。按照十七大修正的目標，要在****年實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，使14.5億人全面進入小康社會。這意味著要運用同樣、或者更少的資源來生產(chǎn)比過去多得多的產(chǎn)品。要實現(xiàn)這一目標，就必須加快推進國內(nèi)資源要素領(lǐng)域的市場化，大大提高資源配置效率。與此同時，加快推進壟斷行業(yè)的改革，這既是建立公平競爭的市場秩序、形成規(guī)范收入分配體制的前提，也是提高經(jīng)濟運行效率的重要方面。

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，加快推進農(nóng)村綜合改革。改革開放**年來，我國的農(nóng)村改革經(jīng)歷了三大步，第一步，通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)村的溫飽問題；第二步，通過全面免除農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)；目前正處于第三步，需要推進以改革農(nóng)村上層建筑為重點的農(nóng)村綜合改革，盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度保障。

按照提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量和水平的要求，更加積極主動地推進對外開放。世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展已使我國同世界的生產(chǎn)和消費緊密融合，我國的發(fā)展已離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。目前，我國對外經(jīng)濟部門的就業(yè)已超過1億人，我國已開始大量使用國際資源來發(fā)展自己，我們的許多產(chǎn)品直接依賴于國際市場。只有更加積極主動地推進對外開放，才能更好地利用全球化的各種機遇發(fā)展自己，切實提高對外開放的質(zhì)量和水平。

按照社會和諧的要求，加快推進社會體制改革。與改革之初相比，我國的社會結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了社會利益分化和利益博弈的新格局。但與此同時，我們還未建立起一套有效的社會利益整合和協(xié)調(diào)機制，社會管理方式還相當(dāng)落后，不少方面仍保留著計劃經(jīng)濟時代的色彩。建設(shè)和諧社會，當(dāng)務(wù)之急就是要提高政府的社會管理和公共服務(wù)水平。

按照發(fā)展社會主義民主政治的要求，深化政治體制改革。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷深化。十七大為我國的政治體制改革指明了方向：“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一”。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是深化全面改革的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前要加快政府轉(zhuǎn)型，完善公共服務(wù)體系，制定改革總體方案，正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，使各項制度逐步完善起來。