重大議事規則交流

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一是可以使各級領導集體的決策更科學，更民主，更準確，更符合民心，符合實際。二是可以防止偏差，防止腐敗，防止勞民傷財的政績工程、形象工程。

在實施的過程中，一定要把握重點。一是人事。提拔干部、調動干部、招考錄用，其原則、條件、程序都必須以領導班子集體研究，堅持依法辦理，依紀依規辦理，堅持公開透明，接受社會監督。二是大額資金的使用。辦什么事，用多少錢，要經集體討論，要有科學依據，決不能少數甚至個別領導說了算。當然要根據各級領導班子權限的大小，掌握財力的多少，確定一個具體的數額，規定一件事用到了多少錢就必須集體研究，限額以下的則可適當放寬。對一個縣來說，還應明確，多少資金的使用，分管的副縣長、常委可以決定，多大的數額要經縣長同意，多大的數額要報縣政府集體決策，多大的數額要召開縣委常委會（包括擴大會）討論，并經縣人大常委會審議。三是重大工程建設。一些大項目的建設往往投入資金巨大，競爭者無不使用各種手段想擠進來，腐敗的大案常發生于此。集體決策就是一道防腐的好屏障。大項目建設往往還涉及到總體財力的擺布、環境保護的問題、與民爭利的問題、短期效益與長遠利益的問題、國家的調控政策問題，所以決不能搞少數人說了算，必須堅持集體研究，集體決策，集體負責。四是事關廣大群眾切身利益的事項。如房屋拆遷，街道、道路改建，政府控制的物價上漲（水費、電費等），都必須視作重大問題集體研究決策。

重大問題領導班子集體決策，難點在于以下幾點。一是如何約束一把手。一把手是班子的核心，中國的民主集中制有時不是少數服從多數，而是多數班子成員先民主，最后一把手再集中，多數人不贊成的事，一把手也能最后“集中”搞定，致使集體決策徒有虛名。二是遇有緊急事情不能按部就班，打破集體決策的程序，怎么規范其操作過程。三是上級有明確規定，甚至國家政策、法令都界定清楚，但結合當地實際，按照“三個有利于”的原則又需要變通辦理怎么辦，是否是集體決策違規，或者是照套硬搬文件了事。四是集體決策，個人的責任心、責任感是否會受影響，是否會使一些應該辦、也能夠辦的事因大家都不敢承擔責任而坐決良機？也是否會出現集體承擔責任，發生集體違規的事情？

建議各級領導都要關注、重視這一問題，研究、探討施行中的困難。以為要執行好這一規則，首先要更進一步調查研究，把這一規則完善好，便于操作。二是要加強督導檢查，發現未執行的事要予以追究，特別是要嚴格規范一把手帶頭執行這一規則。三是要增強透明度，讓群眾知曉，讓群眾評判，讓群眾檢驗。四是對未執行這一規則而出現的問題要追究責任，違法違紀的要嚴肅處理。五是要具體問題具體對待，鼓勵并規范緊急情況下緊急處理問題，特殊情況下變通處理問題的行為。六是要加強教育，提高干部的覺悟和素質、表彰積極作為者，批評混時度日者，使大家在集體決策的過程中充分發揮各自的聰明才智，防止集體決策，無人負責現象的發生。