執政能力建設環節交流

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加強黨的執政能力建設是黨中央第三代領導集體提出的一個新的科學理念，正確認識和界定黨的執政能力的內涵、范疇，把握各種能力之間的相互關系，抓住執政能力建設的重點環節，對于明確新形勢下加強執政黨建設的基本思路，推進黨的建設新的偉大工程具有重要意義。從整體上看，科學的執政理念和執政意識、高素質的執政主體和基層組織、健全完善的制度體系，是執政能力建設的三個重要環節。概括起來即：加強黨的執政能力建設，必須以確立科學的執政理念和增強執政意識為前提，以不斷強化執政主體的作用為關鍵，以健全制度體系和形成有效的機制為保證，從整體上推進黨的執政能力建設和執政水平的提高。

一、確立科學的執政理念，增強全黨的執政意識

作為執政黨，中國共產黨必須首先確立科學的執政理念，即圍繞執政能力加強黨的建設。具體地說，就是要形成以鞏固執政地位為目標，以密切黨同人民群眾的聯系為核心，以黨的執政能力建設為重點的執政黨建設新思路，從根本上改變目前黨的建設在很大程度上帶有盲目性和隨意性的傾向。通過加強執政能力建設，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力；不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，保持黨同人民群眾的緊密聯系，真正使我們黨能夠在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨和堅強的領導核心。

執政意識是黨在執政以后對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標，以及面臨的挑戰和機遇的一種深層次認識。增強執政意識，主要包括執政興國的發展意識、依法執政的法治意識、執政求進的創新意識、執政為民的公仆意識、執政固本的基礎意識、執政圖治的憂患意識等。從目前黨內狀況看，在黨員隊伍和干部隊伍中正在逐漸滋長著一種麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏長期執政的憂患意識，對黨內存在問題的危害性和執政黨的自身改革缺乏應有的認識，執政意識淡薄的問題突出存在。為此，必須采取有效措施，強化執政黨黨員和各級領導干部的執政意識。只有具有了強烈的執政意識，黨的建設才能立足于現實，著眼于發展，尋找執政黨自身狀況和執政黨地位之間所存在的差距，適應歷史發展和社會進步對自己提出的新要求，以改革的精神推進黨的建設，從而不斷提高執政能力，增強執政基礎，鞏固執政地位。

二、建設高素質的干部隊伍和加強黨的基層組織建設

著力建設一支高素質的干部隊伍和加強黨的基層組織建設，是提高黨的執政能力的關鍵。黨執政的組織基礎是全體黨員和黨的各級組織，但核心是黨的干部隊伍。同志曾經提出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”加強執政能力建設，最重要的是提高黨員干部，特別是領導干部的綜合能力素質。黨員干部的領導水平和能力素質如何，最終決定黨的執政能力的高低。

提高黨的執政能力，必須加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是聯系群眾的橋梁和紐帶。必須把加強執政能力建設與加強基層組織建設、夯實執政基礎有機地統一起來，要切實做好基層黨建工作，以增強基層黨組織活力，發揮黨員先鋒模范作用為重點，積極探索基層黨組織設置和黨員動態教育管理的新途徑，以適應社會發展的需要；要以密切黨和人民群眾的血肉聯系為核心，建立基層黨組織和黨員干部密切聯系群眾的機制,切實把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好，夯實黨執政的群眾基礎，把基層黨組織建設成為加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的堅強堡壘。

三、建立、完善一整套科學合理的體制、制度和機制

首先，建立適應現代社會發展需要的科學的領導體制和工作機制，逐步完善黨的領導方式和執政方式，使上層建筑更能適應社會主義經濟基礎的發展。加強執政能力建設，必須按照依法治國和依法執政的原則，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制,以法律、法規和制度的形式明確黨和人大、政府以及各種社會經濟、文化組織的關系，使黨的領導走上科學化、法制化的軌道。其次，必須建立一個黨和國家若干重大決策的支撐和監督系統，從機制上確保黨的路線、方針和政策的正確性、連續性和穩定性，盡可能減少決策性失誤，并從源頭上遏制腐敗。必須按照黨的十六大提出的要求，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，形成一種以法制權、以權制權的執政黨權力監督體系，使黨員干部的權力以及黨的各級組織受到有效的監督和制約。再次，繼續深化干部人事制度改革，形成科學的干部選拔任用機制。