信訪法制化規范化交流

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新修訂的《信訪條例》已于5月1日起正式施行。針對目前極少數人非法串聯聚集、擾亂信訪秩序的現象，7月30日國家信訪局新聞發言人發表談話，要求依法維護信訪秩序，依法維護人民利益。記者就此采訪了一些信訪工作者和法律專家，大家紛紛表示法制化、規范化是信訪的必由之路。

新修訂的《信訪條例》，充分體現了中國共產黨立黨為公、執政為民的理念，充分體現了以人為本、構建和諧社會和加強民主法制建設的要求。它的頒布實施，是信訪工作進一步走上法制化、規范化軌道的重要標志，為暢通信訪渠道、維護信訪秩序提供了法律保障。每一位公民都必須講大局、講法律、講秩序，有義務也有責任遵守法律，維護好信訪秩序。

多年從事信訪工作的**說：“從我接待信訪的情況來看，新《信訪條例》實施以后，社會影響較大，廣大群眾是非常擁護的，認為信訪有法可依，群眾行使民主權利有法律保障，也有利于社會穩定。”

新《信訪條例》的實施，體現以人為本與依法辦事相結合，其內涵是保護人民群眾合法權益，把矛盾化解在基層。這就要讓廣大群眾都知道如何依法信訪，如何依法處理信訪問題，什么樣的信訪行為是對的，什么樣的信訪行為是錯的，什么樣的信訪行為是違法的，而且是要追究責任的，從而把大量人民內部矛盾、大量信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態，做到小事不出社區，一般問題不出街，大事不出區。

沒有規矩不成方圓。大成律師事務所律師佟潔認為，新《信訪條例》的實施，對信訪人必須依法信訪提出了明確要求。極少數人打著“上訪”的旗號，組織非法的跨地區串聯聚會，為了依法維護人民群眾利益，必須嚴格依法處理不法行為。她說，任何人在維護自身合法權益、行使權利的同時，必須自覺維護法律尊嚴，認真履行公民應盡義務，通過合法的途徑、以理性的形式表達自己的意見和訴求。對極少數違反《信訪條例》規定，經批評教育仍然頑固堅持錯誤立場、從事非法活動的，要依法嚴肅處理；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

司法部司法研究室副研究員、《中國司法》雜志副總編劉武俊認為，新修訂的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權、督辦權，便于信訪案件的監督和相關部門的及時辦理。避免少數人在上訪時采取過激方式，建立并維護正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道和保障信訪群眾合法權益的必然要求。

煽動串聯構成犯罪將承擔刑事責任。劉武俊說，新的《信訪條例》不僅強調了保護信訪人的合法權益，而且規定了侵害信訪人合法權益、違法行政的問題和對信訪當事人的違法問題所必須承擔的法律責任。

新條例帶來了解決信訪問題的新方法，有利于建立全新的信訪秩序。人們期待著信訪的法制化、規范化能早日實現，社會更加溫馨、和諧。