企業(yè)改革發(fā)展總結(jié)發(fā)言

前言：本站為你精心整理了企業(yè)改革發(fā)展總結(jié)發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全省企業(yè)改革與發(fā)展工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹總書記“5·31”重要講話精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，研究部署新形勢下我省企業(yè)改革與發(fā)展工作，加快全省工業(yè)化進程。

省委、省政府一向重視企業(yè)改革與發(fā)展。在去年開展的四個專題調(diào)研中，就把推進企業(yè)改革與發(fā)展作為“增強經(jīng)濟發(fā)展后勁”調(diào)研的重要內(nèi)容。省第七次黨代會提出了加快工業(yè)化進程的明確要求，省委工作要點把研究企業(yè)改革與發(fā)展作為今年的一項重點工作。隨后，由賈錫太副省長具體負責(zé)，省政府力、公廳牽頭組織有關(guān)部門開展了較為深入的調(diào)研，擬定了一系列推進企業(yè)改革與發(fā)展的配套政策措施。省里先后下發(fā)了《福建省“十五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，增強福建工業(yè)發(fā)展后勁的意見》、《關(guān)于進一步推進中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《福建省建立和完善省級國有資產(chǎn)營運體系的改革方案》4份文件。同時草擬了《關(guān)于加快國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整實施方案》、《關(guān)于建立和完善劣勢企業(yè)退出機制的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于離退休人員實行社區(qū)管理的意見》3份文件，提交這次會議討論修改。還有《關(guān)于福建省國有企業(yè)改革中有關(guān)土地資產(chǎn)處置的意見》稿正在征求意見，近期即將下發(fā)。最近，我和瑞霖、錫太同志帶領(lǐng)省直有關(guān)部門到南平、福州進行了專題調(diào)研，并召開了企業(yè)家座談會，共同探討加快企業(yè)改革與發(fā)展的思路與辦法。經(jīng)過半年多的工作，這次會議準(zhǔn)備充分，時機成熟，適應(yīng)企業(yè)加快改革與發(fā)展的要求，符合廣大干部群眾推進工業(yè)化進程的愿望。

在這次會上，將對全省企業(yè)改革與發(fā)展作部署，錫太同志作會議總結(jié)，還有7個市縣和企業(yè)代表作典型經(jīng)驗介紹。這里我先講三點意見。

一、加速工業(yè)化進程是福建發(fā)展的一項重大任務(wù)

江總書記在“5·31”重要講話中強調(diào)指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這是對鄧小平同志“發(fā)展是硬道理”科學(xué)診斷的新認識，進一步明確了發(fā)展在全黨全國各項工作中的特殊重要地位。我省要不斷提高綜合實力和競爭力，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，靠加快發(fā)展；要不斷提高人民群眾的生活水平，全面建設(shè)小康社會，靠加快發(fā)展；要增強對臺吸引力，在推進祖國統(tǒng)一大業(yè)中作出更大貢獻，靠加快發(fā)展。我們要始終把加快發(fā)展作為富民強省的第一要務(wù)，作為執(zhí)政為民的頭等任務(wù)，作為各級黨委和政府的工作重心。加快福建發(fā)展，必須加快工業(yè)化進程。我們決不可低估加快工業(yè)化進程對福建發(fā)展全局所具有的重大意義和重要作用。

加快工業(yè)化進程是增強福建經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要舉措，省第七次黨代會根據(jù)我省實際和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，提出了構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”和按“三個層面”同時推進九市發(fā)展的戰(zhàn)略，這是拓展我省發(fā)展空間，增強綜合實力，提高整體競爭力的重大決策。這些戰(zhàn)略決策的實現(xiàn)，決定于生產(chǎn)力的發(fā)展程度，而對生產(chǎn)力發(fā)展起重要作用的是工業(yè)化。構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以加快工業(yè)化為支撐。基礎(chǔ)工業(yè)的擴大，工業(yè)規(guī)模的擴張，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，必然促進商品、資金、信息、人才的聚集和流動。按“三個層面”同時推進九市發(fā)展，必須以加快工業(yè)化

為基礎(chǔ)，按照比較優(yōu)勢形成各自的工業(yè)發(fā)展特色，為進一步加快發(fā)展增添新的增長點和生財點。從現(xiàn)階段看，區(qū)域之間的發(fā)展差距主要體現(xiàn)在工業(yè)化水平上。不加快工業(yè)化進程，經(jīng)濟總量難以做大，結(jié)構(gòu)調(diào)整難以優(yōu)化，財政收入難以增加，發(fā)展速度難以加快，人民生活也難以改善。因此，加快工業(yè)化進程是增強我省發(fā)展后勁的戰(zhàn)略所為、全局所在。

加快工業(yè)化進程是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。工業(yè)化是一個地區(qū)發(fā)展不可逾越的過程。當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐告訴我們，工業(yè)化是現(xiàn)代化的內(nèi)容，現(xiàn)代化是工業(yè)化的成果，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。新中國建立后，狠抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在較短的時間內(nèi)，就初步建立起了比較完整的工業(yè)體系，使原先一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國迅速走上了工業(yè)化的發(fā)展道路。上世紀(jì)八十年代，我省還是一個農(nóng)業(yè)為主的省份。20多年來，我省加工制造業(yè)不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重穩(wěn)步上升，工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到了主導(dǎo)作用，經(jīng)濟的整體素質(zhì)和綜合實力大大提高。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人類正在進入知識經(jīng)濟時代，信息化賦予工業(yè)化以新的內(nèi)容。今天，我們加快工業(yè)化進程，不能機械照搬過去發(fā)達國家和地區(qū)的工業(yè)化模式，而要順應(yīng)時代要求，以信息化帶動工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，善于運用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極參與國際分工與合作。這樣，我省工業(yè)化進程才能加快，現(xiàn)代化的目標(biāo)才能一步一步地實現(xiàn)。

加快工業(yè)化進程是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速增長的推動力。解決新形勢下的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不能僅僅局限在“農(nóng)”字上作文章。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能忽視加工企業(yè)的龍頭帶動作用，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也離不開工業(yè)化的發(fā)展。加快工業(yè)化可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供更多的資金和技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。工業(yè)化與城市化是相伴相隨的，是城市化的原動力。目前，我省城市化水平還比較低，大城市數(shù)量少，而且規(guī)模小。工業(yè)化為城市發(fā)展提供必要的物質(zhì)技術(shù)條件，促進城市第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。

今后一二十年，是我國可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我省工業(yè)化加速發(fā)展的重要時期。當(dāng)前，我省加快工業(yè)化進程具有許多有利的條件。曾經(jīng)嚴重制約工業(yè)發(fā)展的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)從不適應(yīng)轉(zhuǎn)到基本適應(yīng)；市場經(jīng)濟體制初步建立，市場在資源配置中起到了基礎(chǔ)性作用；加入世貿(mào)組織后，我省能更好地適應(yīng)國際慣例需要，來投資的外資企業(yè)也會增加。從工業(yè)發(fā)展自身來看，改革開放20多年來，我省工業(yè)總量迅速擴大，工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用在增強；產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位開始顯現(xiàn)；高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成；專業(yè)化分工協(xié)作進展較大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。初步形成了門類多樣、區(qū)域特色較為明顯，具有一定市場競爭力和較高外向度，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟格局。特別是目前我們正面臨其他一些國家和地區(qū)制造業(yè)的新一輪轉(zhuǎn)移，這為我省發(fā)展提供了良好的機遇。但我省工業(yè)化水平依然不高，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重低于全國平均水平；企業(yè)規(guī)模小，布局比較分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低；在全國有影響的名牌產(chǎn)品少，市場占有率偏低；技術(shù)裝備水平不高，開發(fā)能力和創(chuàng)新能力比較弱。加入世貿(mào)組織后，國際市場的競爭將更加深入地與國內(nèi)市場競爭結(jié)合在一起，我省企業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要積極抓住機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇敢迎接挑戰(zhàn)，增強危機感和緊迫感，堅持從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，順應(yīng)人民意愿，著眼長遠，處理好人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)過幾年的艱苦努力，把我省工業(yè)化提高到一個新水平。

二、認真做好企業(yè)改革與發(fā)展的重點工作

加快工業(yè)化進程，必須落實到企業(yè)發(fā)展上。今后一段時間，我省企業(yè)改革與發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照江總書記提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的要求，認真落實省第七次黨代會的戰(zhàn)略部署，堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，國有三資民營一起上，大中小企業(yè)齊發(fā)展，技術(shù)密集型和勞動密集相結(jié)合，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新同時抓，以信息化帶動工業(yè)化，深化企業(yè)改革，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，促進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，培育形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團和一批具有專業(yè)競爭力的企業(yè)群，使全省工業(yè)整體素質(zhì)和綜合實力明顯增強，增長的質(zhì)量和效益明顯提高，加快工業(yè)化進程，為福建率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定扎實基礎(chǔ)。

l、加快國有企業(yè)改革步伐，從整體上搞活國有經(jīng)濟。國有企業(yè)在我省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是財政收入的主要來源，科技進步的關(guān)鍵因素，社會穩(wěn)定的基本保證。長期以來，國有企業(yè)為我省現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。當(dāng)前，國有企業(yè)改革已進入攻堅階段。我們要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，用三年時間基本完成我省國有現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理營運體系。

要按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅持有進有退，有所為有所不為，收縮分布戰(zhàn)線，使國有經(jīng)濟相對集中在重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。從我省實際出發(fā)，應(yīng)該更多地把國有資本集中到那些關(guān)系國計民生、國家安全、自然壟斷以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，并更多地采用控股、參股方式，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。對于沒有市場、長期虧損、扭虧無望和資源枯竭的企業(yè)，以及浪費資源、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染嚴重的企業(yè)，通過關(guān)閉、破產(chǎn)使其退出市場。對于其他一般競爭性行業(yè)的企業(yè)，可以通過股份制、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、出售等多種形式，進行改革、改組，盤活國有資產(chǎn)。建立國有企業(yè)改制與破產(chǎn)準(zhǔn)備金，切實做好資產(chǎn)處置和職工安置工作。有序退出的國有資本主要用于職工安置、補充社保資金和建立工業(yè)發(fā)展基金，切實做到進而有為，退而有序。

國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)，要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快國有大中型企業(yè)的股份制改革，促進產(chǎn)權(quán)多元化。建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的組織機構(gòu)，各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，加快建立和完善國有資產(chǎn)營運體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。授權(quán)經(jīng)營公司有自己的優(yōu)勢，要在改革、發(fā)展中發(fā)揮積權(quán)作用。2、放手發(fā)展民營經(jīng)濟，支持引導(dǎo)“二次創(chuàng)業(yè)”。我省民營經(jīng)濟已具備了一定的實力，涌現(xiàn)了一批有較高素質(zhì)的企業(yè)家，一批有較強競爭力的企業(yè)集團，一批有較大知名度的品牌產(chǎn)品。當(dāng)前，民營經(jīng)濟正處在“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、體制創(chuàng)新等方面仍然面臨艱巨的任務(wù)。要引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積權(quán)參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，更多更好地利用外資，更積極、更大膽地拓展發(fā)展空間，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，形成規(guī)模經(jīng)濟。引導(dǎo)民營企業(yè)

特別是民營高科技企業(yè)走管理創(chuàng)新、科技興企之路，加快提高技術(shù)裝備水平，開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高競爭力。鼓勵高等院校、科研院所和各類科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營高科技企業(yè)。民營企業(yè)要進行制度創(chuàng)新，有條件的要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行現(xiàn)代化經(jīng)營管理，向更高層次和更高水平邁進。

著力創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟平等競爭的市場環(huán)境。現(xiàn)在，我省民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入上仍然受到限制，在權(quán)益保障、融資渠道、土地使用、人員出國出境等方面還存在一些問題，必須采取措施加以解決。要進一步開放民營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域，國家法律沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；對外商開放的，同時也要對民營企業(yè)開放。要為各類企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對國有、三資、民營一視同仁、一樣支持。

3、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大企業(yè)群。大中小企業(yè)各有各的特點，各有各的優(yōu)勢。要按照專業(yè)化分工協(xié)作和比較優(yōu)勢的原則，從我省實際出發(fā)，使優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)上下延伸、前后聯(lián)系、形成鏈條，促進產(chǎn)品和企業(yè)的單體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展優(yōu)勢。

要積極培育大公司、大集團。經(jīng)濟全球化意味著競爭對手全球化。我省的企業(yè)要與國內(nèi)外企業(yè)特別是跨國公司在兩個市場上展開競爭，沒有一定的實力不行。我們要把抓大抓強作為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重點，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流企業(yè)，堅持市場導(dǎo)向，按照規(guī)模經(jīng)濟要求，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，以名牌產(chǎn)品為核心，通過資產(chǎn)重組、資源整合，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司大集團。力爭經(jīng)過幾年努力，在石化、電子、冶金、建材和汽車、造船、造紙、紡織等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)形成一批有比較優(yōu)勢和發(fā)展前景的企業(yè)集團。

中小企業(yè)眾多是我省的特色，也是我省的優(yōu)勢。在抓大抓強的同時，要高度重視扶小活小。要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和省里《關(guān)于進一步推進個小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。要為中小企業(yè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，加快建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，重點解決好貸款擔(dān)保和人才信息等問題，更好地引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。中小企業(yè)要加強與大企業(yè)配套，形成專業(yè)化分工、大中小配合、上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群。

4、下大力氣抓項目，培育新的增長點。加速工業(yè)化進程，必須堅持外延與內(nèi)涵并舉方針，壯大工業(yè)經(jīng)濟體量，提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益。把抓項目作為抓發(fā)展的具體舉措，沒有一大批的項目，沒有相當(dāng)規(guī)模的投入，就沒有經(jīng)濟發(fā)展的后勁。因此，要不失時機地多上一些有市場、有效益的項目，力爭多上一些大項目，已經(jīng)談成或批準(zhǔn)的項目要爭取盡快落地。

抓項目要以市場為導(dǎo)向，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要按照認真篩選、抓緊儲備、盡快開工的要求，重點圍繞石化、電子、機械三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批項目；針對我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，通過項目建設(shè)填平補齊并加以延伸；結(jié)合我省實際，在重點抓大項目的同時，鼓勵與大項目配套的中小項目一起上；在上新項目的同時，重視抓好現(xiàn)有三資企業(yè)的增資擴股和國有企業(yè)利用外資的嫁接改造。

抓項目要重視布局調(diào)整。促進山海之間、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)合理分工，資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同繁榮。工業(yè)項目集中連片建設(shè)，有利于提高集聚效益，有利于城鎮(zhèn)建設(shè)，也有利于環(huán)境保護。要

切實辦好各類開發(fā)區(qū)，建設(shè)和壯大一批具有特色和優(yōu)勢的工業(yè)園區(qū)。要防止不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目上工業(yè)園區(qū)，支持他們把引來的項目放到縣市的工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)值、稅收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對此，有關(guān)部門要積權(quán)支持，加強指導(dǎo)，幫助搞好。

抓項目要調(diào)動社會力量，推進投資主體多元化。政府要善于運用貼息等政策桿杠，引導(dǎo)更多的社會資金投入重點行業(yè)、重點領(lǐng)域。抓住世界制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的有利時機，加強和改進招商引資，大力吸引外資。發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢，大力吸引臺灣部分產(chǎn)業(yè)向我省整體轉(zhuǎn)移。落實國家和省里進一步放寬民間投資領(lǐng)域的政策，擴大民間投資。鼓勵省外各類企業(yè)來閩投資。充分發(fā)揮上市公司的作用，加大資本市場融資力度，積極探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，拓寬融資渠道，努力緩解資金瓶頸。有關(guān)部門要加強對社會投資的引導(dǎo)服務(wù)，及時有關(guān)投資政策和投資市場信息，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和擴張。

5、推進科技進步，提高企業(yè)競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，一方面要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，搶占技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟制高點。另一方面要繼續(xù)促進可持續(xù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷得到改造和提升。

要抓好重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，加快實施科技產(chǎn)業(yè)化工程，逐步培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要以企業(yè)為主導(dǎo)，加強技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)。加強大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增強其技術(shù)創(chuàng)新能力。建立和完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)自主創(chuàng)新和引進技術(shù)相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制。大力發(fā)展技術(shù)市場，積極建立風(fēng)險投資機制，完善技術(shù)進步管理體制，鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。培育和規(guī)范科技中介機構(gòu)，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等做好服務(wù)。

企業(yè)技術(shù)改造要放在突出位置。企業(yè)技改可以用較少的增量激活較大的存量，投資少、見效快、效益大。近年來，我省一些技改項目已經(jīng)見效，要繼續(xù)加大投入，加快步伐。要運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)合量和附加值；改造傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)過程，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營效益。要以信息技術(shù)的應(yīng)用為重點，努力實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)過程自動化、控制智能化和管理信息化，積極推進信息技術(shù)與制造技術(shù)的緊密結(jié)合，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提高勞動效率及產(chǎn)品和企業(yè)綜合競爭力。

6、面向兩個市場，擴大發(fā)展空間。市場和客戶是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，市場和客戶是靠產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)一個一個爭取的。我國加入世貿(mào)組織，為我們開拓市場提供了良好機遇，但市場競爭也更加激烈。我們要進一步學(xué)好用好世貿(mào)組織原則，切實用足權(quán)利，有效規(guī)避風(fēng)險，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

大力開拓國際市場。目前，我省工業(yè)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占很大比重，要積極幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)，鼓勵他們擴大出口。要多元化開拓市場，不能“把雞蛋放在一個藍子里”，這樣才能避免因出口市場過于集中帶來的風(fēng)險。實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模逐漸擴大。當(dāng)前，一些世貿(mào)組織成員對我國實行反傾銷、技術(shù)壁壘有增多的趨勢，我們要很好地研究對策，建立產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系，善于利用世貿(mào)組織規(guī)則保護自己。要著眼長遠，穩(wěn)健經(jīng)營，努力做到走出一個帶動一批，出口一種產(chǎn)品形成一個市場。

加大國內(nèi)市場開拓力度。根據(jù)調(diào)查，我省工業(yè)品2001年在省內(nèi)、省外和國際市場的銷售比重為46：22：32。可見，拓展國內(nèi)市場的潛力很大。要通過參與西部大開發(fā)，加強與兄弟省市的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作交流，組織成規(guī)模、上水平的閩貨出省展銷活動，建立面向全國市場的長期營銷網(wǎng)點，拓展邊界貿(mào)易，開拓農(nóng)村市場，提高閩貨在國內(nèi)市場的占有率。

面向兩個市場發(fā)展工業(yè)，離不開現(xiàn)代化的大流通。要把現(xiàn)代流通業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)加以積極培育。大力改造現(xiàn)有的重點商品交易市場，擴大規(guī)模，提高檔次，完善功能，增強輻射能力。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通的組織形式和服務(wù)方式，加強現(xiàn)代化的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效、誠信的現(xiàn)代流通體系。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全市場規(guī)則，規(guī)范市場行為，加強市場監(jiān)管，清除分割、封鎖市場的行政性壁壘，依法嚴厲打擊走私販私、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。

7、強化企業(yè)管理，推進制度創(chuàng)新。加強企業(yè)管理既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是提高企業(yè)競爭能力的重要途徑。加入世貿(mào)組織后，我國企業(yè)將面對新的市場競爭格局，重視和切實加強企業(yè)管理尤為迫切。隨著市場化的深入，行業(yè)平均利潤逐漸形成，企業(yè)要想獲得高出平均利潤率的利益，最重要的是靠科技和管理。不能用發(fā)展來掩蓋企業(yè)管理的問題，也不能用改革來代替加強管理。

加強企業(yè)管理，對外來講，關(guān)鍵是加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，也就是要根據(jù)市場和競爭對手的情況，結(jié)合自身狀況，制定明確的企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷戰(zhàn)略。每個企業(yè)都要在比較優(yōu)勢中戰(zhàn)準(zhǔn)自己的位置，采取不同的策略，在激烈的競爭中規(guī)避風(fēng)險，贏得先機。對內(nèi)來講4關(guān)鍵是嚴字當(dāng)頭，苦練內(nèi)功，健全和完善各項規(guī)章制度。要由過去以生產(chǎn)為中心逐漸過渡到以財務(wù)為中心，搞好資產(chǎn)營運，堅決不做假帳。企業(yè)的生命是效益，企業(yè)的地位靠效益，管理出質(zhì)量，管理出效益。當(dāng)前，要重點搞好成本管理、財務(wù)管理、質(zhì)量管理。大力推進企業(yè)管理創(chuàng)新，進一步深化企業(yè)內(nèi)部制度改革，加快建立和完善企業(yè)內(nèi)部運行機制，促進企業(yè)盡快建立起管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進能退，收入能增能減、有效激勵的“三個機制”。積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，包括跨國公司的經(jīng)營管理經(jīng)驗。大力推動企業(yè)管理信息化，采用先進信息管理技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)人、財、物和信息資源的優(yōu)化配置。

三、切實加強對企業(yè)改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)改革與發(fā)展是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。加強領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，充分調(diào)動各方面的積極性，才能確保我省企業(yè)改革與發(fā)展任務(wù)順利完成。

切實轉(zhuǎn)變政府職能。各級政府要圍繞加快發(fā)展竭盡全力搞好服務(wù)，切實把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理上來，下力氣解決好在管理企業(yè)中存在的“錯位”、“越位”、“缺位”問題，積極推進政企脫鉤、政資分離、政事分開。政府部門面向全社會進行管理，依法行政，不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。努力建立符合世貿(mào)組織規(guī)則、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

繼續(xù)深化行政審批制度改革。除法律法規(guī)和政府明確規(guī)定的少數(shù)事項外，其他事項要逐步取消審批或?qū)嵭泻藴?zhǔn)制、備案制；在企業(yè)前置審批、投資審批、企業(yè)年檢、資質(zhì)資格認定等難點問題上，進行重點突破，規(guī)范審批行為，加強審批監(jiān)督，強化后續(xù)管理，提高行政效率。下決心改革行政收費制度，取消不合理的收費項目，減少稅外收費，減輕企業(yè)負擔(dān)。對投資者承諾的優(yōu)惠政策要予以兌現(xiàn)，取信于民。

大力推進中介組織與現(xiàn)代信用體系建設(shè)。在優(yōu)勢行業(yè)、新興行業(yè)和受“入世”影響較大的行業(yè)發(fā)展一批民間性自律性的行業(yè)協(xié)會。加大對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革調(diào)整力度，搞好“政會分離”，明確行業(yè)協(xié)會的職能定位，使行業(yè)協(xié)會成為政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和真正代表企業(yè)利益的行業(yè)自律組織。經(jīng)濟鑒證類中介組織要加快脫鉤改制和對外開放步伐，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑開放的經(jīng)濟服務(wù)體系。要建立和完善社會信用制度，以及必要的失信懲罰機制，加強對企業(yè)信用的信息管理。

進一步完善社會保障體系。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的覆蓋面，積極探索多渠道籌集社保基金的有效途徑，加強社保基金管理。認真落實“兩個確保”。增強失業(yè)保險功能，保障失業(yè)人員基本生活。努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加社保支出在財政總支出中的比例，盡快把符合條件的困難職工和城市貧困人口納入“低保”范圍，做到應(yīng)保盡保。

千方百計擴大就業(yè)。企業(yè)在改制、重組、關(guān)閉、破產(chǎn)等改革和調(diào)整中，要安置好職工，減員增效與促進再就業(yè)相結(jié)合，努力通過發(fā)展生產(chǎn)來解決企業(yè)富余人員問題。大力開拓新的就業(yè)領(lǐng)域，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，發(fā)展就業(yè)容量大、市場有需要的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有廣闊就業(yè)空間的第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。做好加強再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，實行靈活多樣的就業(yè)方式。認真落實下崗職工再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，切實解決好辦證難、登記難、亂收費、亂罰款等問題。

正確處理企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。推進國有企業(yè)改革要統(tǒng)籌考慮財政、就業(yè)、企業(yè)職工承受能力等多方面因素，對企業(yè)分流富余人員要進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行有關(guān)程序和制度。加強對企業(yè)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，重點排查解除勞動關(guān)系、拖欠工資、三條保障線不銜接、再就業(yè)工作不落實等影響企業(yè)穩(wěn)定的問題。對職工不合理的要求，要做好說服、解釋、教育等思想工作，維護安定團結(jié)的良好局面。

加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)、造就一批懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍，是當(dāng)前一項緊迫任務(wù)。在我省實施人才戰(zhàn)略過程中，企業(yè)經(jīng)營管理者與黨務(wù)政務(wù)管理者、專業(yè)技術(shù)人員“三支隊伍”，同等重要，但要實行分類管理。企業(yè)家不是人為”選拔“的結(jié)果，而是在激烈的市場競爭中成長起來的。要把組織考核推薦和引入市場競爭機制結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制，打破人才部門所有、條塊分割，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，加快培養(yǎng)職業(yè)化的企業(yè)家隊伍。

要加強對企業(yè)家的教育培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。我們正處在一個快速變化的信息時代，只有不斷學(xué)習(xí)和更新知識，才能適應(yīng)日益激烈的競爭要求。無論對企業(yè)經(jīng)營管理者還是對企業(yè)員工，培訓(xùn)機會都是一種十分重要的待遇，從一定意義上講，是比物質(zhì)報酬更重要的福利。各級政府和企業(yè)都要有戰(zhàn)略眼光，舍得投入，通過多種途徑，有計劃、有重點地加大培訓(xùn)力度。改進培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要采取“請進來”和“送出去”培訓(xùn)方式，開闊企業(yè)家的眼界，學(xué)習(xí)先進適用的管理方式。

建立和完善企業(yè)家的激勵與約束機制。企業(yè)家的經(jīng)營管理是一種復(fù)雜勞動，理應(yīng)獲得與其責(zé)任、貢獻相適應(yīng)的報酬，其合法權(quán)益應(yīng)該得到保護。國有企業(yè)經(jīng)營管理者的收入分配，要與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，逐步由市場競爭機制來決定。繼續(xù)探索試行年薪制、持有股權(quán)等新的分配方式。在實行股份制的競爭性企業(yè)，可實行多種形式的經(jīng)營者持股辦法，使經(jīng)營者利益與企業(yè)命運更加緊密地聯(lián)系在一起。在建立完善激勵機制的同時，建立健全監(jiān)督和約束機制，切實加強對企業(yè)及經(jīng)營管理者在資金運作、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督，防止因個別企業(yè)經(jīng)營管理者出問題而對企業(yè)造成重大損失。對有突出貢獻的企業(yè)家給予表彰，增強他們的成就感和榮譽感。同時，企業(yè)家也要有社會責(zé)任感，提倡奉獻精神，把個人的理想和奮斗融入實現(xiàn)我省工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)之中。

全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)。在深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，必須堅持全心全意依靠工人階級的方針。具體落實到一個企業(yè)，就是要誠心誠意地依靠職工群眾，通過多種途徑和形式，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣大職工群眾要發(fā)揚主人翁精神，服從大局，積極支持和參與企業(yè)改革，促進企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)要堅持和完善職代會制度，保證職代會行使應(yīng)有的權(quán)利，發(fā)揮其在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。要加強非公有制企業(yè)工會組織的建設(shè)，所有的企業(yè)都要依法建立工會。認真貫徹落實《勞動法》和《工會法》，依法實行平等協(xié)商和集體合同制度，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，維護職工和企業(yè)的合法權(quán)益。

實行廠務(wù)公開，是近年來國有企業(yè)實行民主監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一種有效形式。對涉及職工切身利益的企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流等重要改革方案，都要充分聽取職工群眾意見，爭取大多數(shù)職工群眾的支持。廠務(wù)公開要堅持從實際出發(fā)、實事求是和注重實效的原則，認真處理好支持董事會和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán)與加強企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的關(guān)系。把廠務(wù)公開與深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，與堅持和完善職代會制度結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)統(tǒng)一起來，務(wù)求實效。

進一步加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)。企業(yè)黨的建設(shè)是新的偉大工程的重要組成部分。要按照“三個代表”要求，不斷加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)。黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的環(huán)境，把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運用市場機制結(jié)合起來。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用來實現(xiàn)。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題開展工作，積極參與企業(yè)重大問題的決策，保證、監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持和幫助股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織及職代會依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。根據(jù)企業(yè)的不同情況，合理設(shè)置黨組織。下大力氣抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的組織就發(fā)展到哪里，黨的工作就做到哪里。努力改進企業(yè)黨組織的工作方式和活動方式，加強新形勢下的群眾工作和思想政治工作，把企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的難點、職工群眾普遍關(guān)心的熱點，作為黨組織的工作重點，積極宣傳群眾、組織群眾，化解矛盾、理順情緒，增強企業(yè)職工的凝聚力。特別是在那些經(jīng)營比較困難的企業(yè)，在那些困難職工較多的地方，黨組織更要把身心貼近群眾，千方百計幫助他們克服困難，解決實際問題。要加強企業(yè)的精神文明建設(shè)，發(fā)展積極健康向上的企業(yè)文化，努力培養(yǎng)“四有”職工隊伍，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

同志們，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制、經(jīng)營機制和人們的思想觀念都在發(fā)生著深刻的變化，我們對企業(yè)的改革與發(fā)展規(guī)律的認識也在逐步加深，廣大職工群眾對企業(yè)改革的認同程度和承受能力也在不斷加強，搞好企業(yè)改革與發(fā)展工作具有非常有利的條件。我們要以“三個代表”為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，尊重群眾首創(chuàng)精神，狠抓各項政策措施的落實。只要有一種迎難而上、奮發(fā)有為的精神，有一種堅韌不拔、敢拼會贏的斗志，有一種求真務(wù)實，埋頭苦干的作風(fēng)，我們就一定能夠加快企業(yè)的改革與發(fā)展，加快推進工業(yè)化進程，為福建經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。