工商領域行業協會環境思考

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本課題報告側重于對我國工商領域行業協會發展的現狀、作用和存在問題等進行實證研究，通過調研、座談、問卷調查、征求意見等多種方式，對改革開放以來我國行業協會取得的突出成績和發揮的重要作用進行總結，對目前工商領域行業協會的存在狀態、亟待解決的現實問題以及問題產生原因進行了深入剖析。課題研究報告共分七個部分：

第一部分主要是對行業協會的概念進行定義，闡釋了行業協會與非經濟類社團組織、一般的經營性中介組織的不同之處，強調了行業協會的存在與企業所有制性質無關，它是市場經濟的產物，是在中國社會主義法治框架下從事相關行業活動的社團組織。

第二部分通過回顧我國行業協會的發展歷程，從外部環境和內部自身建設兩方面概括了近年來行業組織得到快速發展的根本原因，并對今后我國行業協會的發展趨勢作出了預測。

第三部分主要對行業協會的職能進行了研究，提出隨著客觀環境和條件的變化，應在現有基礎上對工商領域行業協會的職能作進一步補充和完善，特別是要加強協會在維護企業權益、反映訴求、自律與律他、協助政府進行宏觀調控以及化解國際貿易爭端等方面的工作。

第四部分主要概括了行業協會在我國經濟發展中發揮的重要作用。課題報告系統地總結了改革開放以來，工商領域行業協會在協助政府、規范行業、服務企業、推廣技術、開拓市場、制定標準、培育人才等方面做出的大量卓有成效的工作，并列舉了一部分極具代表性的社團業務活動案例。

第五部分從實際情況出發，闡述了行業協會的重要性和不可替代性。當前，我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，政府精簡職能、工業管理部門撤銷，與市場經濟相適應的工業管理體制和“政府-企業-行業協會”三元化結構正在逐步形成和完善，現實情況表明，加快建立和發展工商領域的行業協會對規范市場秩序、提升整體競爭力、參與國際競爭、完善法制建設、構建和諧社會都具有重要意義，是完善市場經濟體制的內在的現實需求。

第六部分主要對我國行業協會發展中的困難和問題進行調研分析。從輿論環境、法制環境、體制環境、發展環境和內部機制五個方面，深入剖析了制約工商領域行業協會發展的關鍵性因素，并指出行業協會是市場經濟的產物，應按照市場需要和行業組織規律運作，現行體制和政策環境已成為掣肘行業協會發展的瓶頸。

第七部分針對存在的問題，提出完善行業協會發展政策環境的意見和建議，希望從理論和實踐上為創造和改善有利于行業協會發展的環境政策提供借鑒，推進我國行業協會改革，使其發揮更大作用。