農(nóng)作物秸稈禁燒思考

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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為切實(shí)做好我市**年夏秋兩季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，維護(hù)夏收期間的環(huán)境安全，進(jìn)一步改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省六廳局辦《關(guān)于做好**年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒和綜合利用的重要意義。禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，提高秸稈綜合利用率，有利于節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保障生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各縣(市、區(qū))政府及各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)秸稈焚燒的危害性，堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合、以“疏”為主，采取有效措施，著力解決本轄區(qū)存在的具體問題，加快把秸稈禁燒和綜合利用工作提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，為黨的十七大勝利召開提供良好的環(huán)境保障。

二、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府是秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，各縣（市、區(qū)）長及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）要制定領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，完善工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要健全獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度，將工作目標(biāo)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、公安、財(cái)政等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，密切協(xié)同配合，共同做好秸稈禁燒工作。環(huán)保部門要切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，加大督查督辦力度；農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要加快秸稈綜合利用技術(shù)的應(yīng)用推廣力度，努力解決秸稈出路問題；財(cái)政部門要鼓勵(lì)、支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障此項(xiàng)工作資金投入到位；交通、公安部門要積極參與禁燒執(zhí)法監(jiān)督檢查和宣傳教育工作，為禁燒期間環(huán)境執(zhí)法提供支持和便利條件。

三、抓好秸稈綜合利用，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合新農(nóng)村和文明生態(tài)村建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展并推廣秸稈機(jī)械化還田、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟、保護(hù)性耕作、鄉(xiāng)村清潔循環(huán)利用及能源轉(zhuǎn)化利用等綜合利用技術(shù)，要制定優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民及社會(huì)力量積極主動(dòng)開發(fā)、利用秸稈資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。

四、加大輿論宣傳力度，形成秸稈禁燒和綜合利用的社會(huì)氛圍。各地要利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等宣傳媒介，廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈焚燒造成的危害性以及加強(qiáng)禁燒工作的緊迫性，切實(shí)提高廣大干部群眾禁燒秸稈的法律意識(shí)，增強(qiáng)做好禁燒工作的責(zé)任感，使秸稈禁燒和綜合利用真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。同時(shí)，要強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用，對(duì)焚燒秸稈嚴(yán)重的縣(市、區(qū))予以曝光。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。各縣(市、區(qū))要及時(shí)對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行檢查，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和頻次，確保沿鐵路、國道、高速公路、省道、市區(qū)城鎮(zhèn)周圍等環(huán)境敏感區(qū)不發(fā)生焚燒現(xiàn)象。市政府將組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組，進(jìn)行巡回檢查，并利用遙感技術(shù)對(duì)各縣(市、區(qū))秸稈禁燒情況進(jìn)行監(jiān)控。檢查結(jié)果一并列入**年對(duì)各縣(市、區(qū))環(huán)保工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

六、加大禁燒處罰力度。凡被國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)秸稈焚燒信息通報(bào)的縣(市、區(qū))，一律按信息上的火點(diǎn)像素?cái)?shù)進(jìn)行處罰，每個(gè)火點(diǎn)像素罰款5000元；市禁燒檢查組發(fā)現(xiàn)一處著火點(diǎn)，罰款2000元；被省禁燒檢查組發(fā)現(xiàn)的，從重處罰。上述罰款，經(jīng)市秸稈禁燒工作小組領(lǐng)導(dǎo)審批后，涉及被處罰的有關(guān)縣（市、區(qū)），應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將罰款上繳市禁燒辦。逾期不繳的，由市財(cái)政局從縣（市、區(qū)）財(cái)政直接劃撥。對(duì)工作不力、失職瀆職，本縣（市、區(qū)）境內(nèi)著火點(diǎn)在20處以上或秸稈焚燒面積較大的，將對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視其情節(jié)嚴(yán)肅處理。

各縣(市、區(qū))要于6月4日前將領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部值班情況及聯(lián)系電話報(bào)市禁燒辦。7月5日前，將夏季秸稈禁燒和綜合利用工作總結(jié)報(bào)市禁燒辦，10月15日前，將秋季秸稈禁燒和綜合利用工作總結(jié)報(bào)市禁燒辦。

市禁燒辦設(shè)在市環(huán)保局，辦公電話：205****

夜班電話：202****12369