流動黨員管理探索思索

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隨著市場經濟的發展和人事制度的改革，人才流動越來越活躍，其中黨員人才的流動性也越來越大、流動黨員數量越來越多、流動范圍越來越廣，這給流動黨員教育管理工作帶來了新情況和新問題。加強流動黨員管理，提高流動黨員的整體素質，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力具有十分重要的意義。

創新流動黨員管理方式的實踐

在實踐探索方面，杭州市于*3年建立了流動人員黨支部，*8年組建了“杭州市流動人員黨總支部”，*2年建立了“中共杭州市流動人員委員會”，增設了流動黨員工作部，把流動黨員管理工作從人員、組織和經費上“三落實”，創新了組織形式、管理辦法和管理載體等。

創新組織形式。根據流動黨員所處單位的具體情況創新組織形式。同單位黨員組建單位黨支部，在同一單位黨員人數較多的企業單獨建立了基層黨組織，黨組織負責人和骨干均由本單位黨員擔任；同行業黨員組建行業黨支部，根據流動黨員所在單位所屬行業，調整黨支部成員，使有“共同語言”的黨員真正成為一家人，提供了專業工作交流的機會；整合分散人員組建聯合黨支部，適當增加黨支部人數，減少支部數量，形成了“大支部、多支委、廣聯系”的格局。

創新管理辦法。采取簡便易行的辦法搜集黨員動態信息、接轉組織關系和收繳黨費，為流動黨員提供方便快捷的服務。杭州市*3年建立了流動黨員動態管理信息庫，改變了手工操作和資料不全的問題。創新流動黨員接轉組織關系方式，流動黨員持按規定開出的介紹信直接到市人才中心落實組織關系，“逐級轉開”的手續代為辦理。延長流動黨員繳納黨費的期限，在杭州工作的黨員每季度交納一次，在外地工作的黨員每半年交納一次，如有特殊情況可委托他人代交。

創新活動載體。根據流動黨員年紀輕、學歷高、計算機操作能力強和適應信息化管理等特點，開展了網上黨建工作。建立“流動黨員網上家園”，在網上家園里為每位黨員開設了“家庭通行證”，讓每位黨員“安家入戶”，使黨員在網上家園里“人人有位置，個個有空間”，定期參加網上組織生活。

如何進一步有效開展流動黨員管理

流動黨員是在改革開放和市場經濟發展的形勢下產生的，流動黨員組織的建立、教育與管理，填補了基層黨建工作的空白，提高黨在非公經濟領域的影響力，提高非公經濟單位黨員的黨性和接受黨的領導的自覺性，這是人事人才工作服務于經濟建設的一個重要領域。如何有效地開展流動黨員管理工作，需要從以下幾個方面著手。

齊抓共管，形成合力。對流動黨員的教育管理是黨組織的一項新任務，它因體制變革而產生，牽涉到社會各方面，只有各部門共同努力，形成齊抓共管的合力，才能把這一工作做好。要加強民營企業和外資企業黨建工作，企業建立黨組織后，黨員可以將組織關系轉往企業所在黨組織，黨員在街道社區購置了住房，就應將組織關系轉到社區黨組織。從而使流動黨員人數在轉入與轉出上保持一定的動態平衡。

健全組織，培訓骨干。“鐵打的營盤流水的兵”指的是軍隊建設中營地與軍人的關系，而在流動黨員的組織建設中，亦要建設“鐵打的營盤”，即充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。要做好黨支部書記和支部委員的選拔，用那些黨性強、作風硬、積極性高和愿為黨的建設作出貢獻的黨員骨干建起一個個“鐵打的營盤”，從而對那些“流水的兵”起到組織教育與管理的作用。

結合實際，分類指導。流動黨委下轄11個單建黨組織，這些單建黨組織是無主管單位的中介服務機構和民營企業黨組織，其人事檔案由市人才中心代管，組織機構健全，黨的組織活動正常，黨支部和黨員的先進性作用的發揮對單位的發展有著巨大的推動作用。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而為黨組織贏得地位，為黨員贏得榮譽。

改革體制，增強功能。完善組織功能。黨的基層組織分為黨委、總支和支部，作為黨委其功能應該是健全的。流動黨委應具有黨章和黨內有關規定所賦予基層黨委的功能，否則就難以開展工作。要完善流動黨委的功能。流動黨員出國辦理保留黨籍手續可由流動黨委審批或備案即可，不必再通過人事局機關黨委和市直機關黨工委逐級報批。增加活動經費。黨建工作不搞“無米之炊”，也需要經費投入，可以將流動黨員教育管理經費列入財政預算，或請上級組織部門給流動人員黨委撥出黨費?？?，專款專用。