紀委加強紀檢信訪舉報思考
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隨著改革開放的不斷深入，一些深層次矛盾逐漸顯現，面對新的形勢和新的挑戰，對信訪舉報工作的要求更高了、領域更廣了、節奏更快了。近年來，萬安縣紀委、監察局對信訪舉報工作存在思想認識不到位、心理準備不充分、貼近中心不緊密、服務大局不明顯等情況進行了有益的探索和實踐，特別是對當前“四無”現象，即：無心、無人、無力、無效，形成了“四有”機制。
一、注重加強教育，形成“有心”抓的機制
信訪來源于群眾，信訪工作的主體是人。因此，必須樹立“以人為本、服務為先”的理念和親民愛民的意識。一是要用心愛崗敬業。積極開展“學《條例》、察民情明責任”教育活動，使廣大信訪工作者對信訪舉報工作高看一眼、厚愛一份、用心觀注、靜心恭聽、細心思考、用心解決。二是要熱心教育引導。通過宣傳有關法律、法規、規定和正反兩方面的典型，把正信訪導向，營造良好氛圍，教育群眾樹立依法文明、有序信訪意識。正確引導上訪群眾要依法、逐級、有序、文明反映情況；三是要誠心善待群眾。變搖搖手、指指手、揮揮手為招招手、握握手、牽牽手。打開“店門”誠心歡迎群眾舉報；暢通“耳門”聽群眾訴求；張開“嘴門”細心引導穩定上訪者情緒；暢開“心門”平等溝通化解怨氣，紀檢監察干部切實要把信訪舉報工作作為踐行“為民辦滯、為民解難、為黨分憂”，做群眾貼心人的平臺，成為密切黨群干群關系的橋梁和紐帶，發揮好民情社情的“顯示器”，社會矛盾的“調解器”、全縣安定的“穩壓器”的作用。
二、注重制度建設，形成“有人”抓的機制
一是建立合理的分流處理機制——“分出去”。在嚴格執行“三個一”即：一個窗口受理、一個“池子”儲存、一個“龍頭”出信的基礎上，推行了一個流程作業，一個口子初審，一個標準了結的“雙三”工作作法，對受理的信訪問題進行認真梳理，對于紀檢監察受理范圍內的信訪問題，按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，做到了層層分解信訪工作任務，人人肩挑責任。二是建立協作配合的工作機制——“統起來”。對于牽涉多個部門，或某一個部門難以解決的交叉、復雜、疑難的信訪問題，紀檢監察機關能硬得起、站得出、掛得帥，及時主動牽頭組織協調，針對不同信訪問題采取召開聯席會議、組成聯合調查組等方式，積極協調部門關系，全力掃清辦信障礙，齊抓共解，變“單兵作戰型”為“團體協作型”。三是加強督促檢查——“抓起來”。在明確部門責任的同時，紀檢監察機關不能只當傳聲筒、中轉站、批發部，要敢挑重擔，善唱主角，主動靠前指揮，及時貼緊幫助責任部門研究、制定解決信訪問題的辦法措施，并加強跟蹤調度，強化督促檢查，全面掌握進展情況，督促部門按要求抓緊落實，抓好整改。
三、注重加強領導，形成“有力”抓的機制
一是落實重大問題集體“會診”制。對突出的信訪問題的處理，注重發揮集體智慧，實行集體“會診”，無論是信訪初查，還是信訪了結，每一個關鍵環節，都經紀檢書記碰頭會研究。今年，有2起信訪案件在書記碰頭會中發現了案件切入點，成功突破了案件，結果收繳違紀款達10萬元。對信訪舉報工作，領導始終做到“四親四清”，即親自接訪、親自批辦、親自督辦、親自審結；信訪動態清楚、信訪件的流向清楚、信訪件初核工作進展情況清楚、信訪件初核了結情況清楚。二是解決問題實行“銷號”制。對反映黨風黨紀和損害群眾切身利益問題，以及上級轉辦的信訪件，認真及時登記，采取“三定”的辦法，即定人、定責、定時銷號，對需轉交基層紀委承辦的，要求限時上報結果，收到調處結果由信訪室初審后，定期上常委會復議，及時“銷號”。這樣不僅能有效地防止信訪件的漏查和日常工作的忙亂，還能較好地避免工作中的推諉扯皮，更能有力地提升信訪舉報工作的工作效率，確保信訪件件件有著落，事事有解決。三是追究責任“買單”制。一方面嚴格執行辦信辦訪首問責任制和解決信訪終身制。對推諉扯皮、壓信不辦、處信不公的板子要打到具體人身上。另一方面，對涉信涉訪單位的領導或當事人，經核實，凡有違紀違規行為而導致群眾上訪的，嚴格懲處。
四、注重緊貼中心，形成“有效”抓的機制
一是緊貼群眾破熱點。當前，紀檢監察信訪舉報中反映損害群眾利益的問題相當集中，如違法違規征地，貪污、挪用、克扣農民征地補償費，損害失地農民的利益；違法拆遷，侵害居民的利益；企業改制破產，不認真落實有關社會保障和安置政策，損害企業職工利益；學校巧立名目亂收費，醫藥購銷領域價格虛高、醫療服務開單提成、收受紅包；違反農村稅費改革政策，加重農民負擔等。紀檢監察機關要緊緊盯住損害群眾切身利益的這些重點、熱點、難點問題，認真研究對策，下猛藥、出實招，以實績取信于民，及時處理，使全縣人民群眾比較滿意。二是緊貼基層破盲點。信訪舉報工作的宣教不經常、教育不到位、發現不及時、預防不全面等問題，是目前信訪舉報工作的盲點，為此，我們采取“五個同步”的方法，在全縣農村基層16個鄉鎮的“365”為民辦事窗口中同步設崗，在網絡建設上縣、鄉、村、組同步配員，在規范各類制度同步配套，在教育宣傳上同步進行，在業績考核上同步評定。同時注重充分發揮組一級信息員、村一級調解員、鄉一級宣傳員，縣紀委本級指導員的“四員”作用，確保教育早敬示、源頭早預防、隱患中發現，問題早解決。三是緊貼職能，破解信訪舉報工作難點。我們采取“雙抓雙帶、雙向溝通、雙向監督”等辦法，即抓班子帶隊伍，強化凝聚力，嚴格管理，增強戰斗力；抓機關帶基層，強化示范力，掛點包片，提高帶動力；暢通渠道，加強上下溝通，增強互通力；加強監督，增強執行力。較好的解決了人手不夠工作難開展、素質不高解決問題難到位、手段落后苗頭難發現、涉及部門眾多難協調等問題。
