農村普法問題思考

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經過二十年的公民普法教育，農村法律知識得到了極大普及，農民法律知識貧乏和法制觀念淡薄的狀況有了進一步改善。但由于農村各種條件的制約，目前農村的普法教育還存在著許多薄弱環節。面對現狀，我對目前農村普法教育現狀作了一些調查，并對農村普法教育工作應采取的方法和手段作了嘗試性的探索。

一、目前農村普法工作中存在的難題

一農村普法工作面廣量大，普法對象集中難。農村實行聯產承包責任制和稅費改革后，農民忙著種自己的責任田，不愿將自己的時間耽誤在學習上。同時，隨著社會主義市場經濟的進一步發展，農民經濟意識的進一步增強，大量人員進入城市尋找工作，普法對象更難集中。

二農村普法對象的文化素質相對比較低，制約了農村的普法工作開展。農民對那些規范、抽象的法律條文難以理解，學不懂、記不住，影響了學習法律的積極性。

三農村經濟狀況發展的不平衡，造成鄉、村的普法經費不足，普法所需要的宣傳資料、教材、普法裝備等嚴重缺乏。客觀上制約普法工作的正常進行。

二、目前農村普法工作中存在的問題

一鄉村領導對普法工作重視程度不夠，借口發展經濟工作，把普法與經濟工作對立起來，采取消極應付的態度。認為普法工作"說起來重要，做起來次要，忙起來不要"的觀念仍然不同程度的存在。

二原有的一些普法方法已經不適應目前的實際情況。隨著信息傳播技術的飛速發展，原來固有的社會教育方式受到了極大的沖擊，農民群眾不再滿足于"小冊子"、"灌輸式"的教育模式，需要的是那種直觀化、時尚化、大眾化、多樣化的普法方式。

三普法工作者隊伍無論從數量還是質量上都與目前的普法實際不相適應。鄉村普法工作專業隊伍幾乎沒有，工作中只局限一般的宣傳，而缺乏靈活、有效的創新能力。

四宣傳缺乏系統性和制度化。每次搞大型宣傳，總是針對某個新出臺的法律法規或條例，或是針對某一個紀念活動集中宣傳一下，宣傳過后，就放在一邊。至于其他法律法規，沒有特殊要求的一般很少宣傳，容易使群眾知此失彼，只記得一些新內容，沒有把握全盤，導致看問題、解決實際問題、運用法律都存在著片面性。

五宣傳的深度不夠。在宣傳時，有時雖然采用了一些豐富多采、群眾喜聞樂見的形式，但往往只停留在表面上，十分膚淺，造成老百姓的理解不透徹，且容易誤解。在采用發放宣傳資料等形式時，也只是摘印一些條條綱綱或簡單的回答，這些皮毛的知識，也起不到很好的作用。

三、今后農村普法工作的途徑和對策

一組織領導作保證。區鄉領導干部既是普法教育的領導者、組織者，又是普法教育的重點對象，必須充分認識法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性，要把法制宣傳教育工作作為民主法制建設和精神文明建設的重要組成部分，作為經濟建設的重要保障措施，將其擺上重要的議事日程。

二擺正位置找出路。一是普法工作要緊緊圍繞農村經濟建設和深化農村改革這個中心來開展工作，只有這樣，才能把普法工作滲透到經濟建設和農村改革的各個環節中去，才能充分體現法制對實踐的引導和規范作用。近幾年來，我在實際工作中，結合鄉鎮面臨的開發、建設、實現"三鄉"戰略目標，著重宣傳合同、土地承包、土地管理、房屋拆遷、勞動用工、環保、人口與計劃生育等與開發建設息息相關的法律法規，發揮法制宣傳在經濟建設中的先導作用。二要堅持服務和指導這一基本原則。強化服務意識，增強服務本領，是做好普法教育工作的前提。必須堅持在服務過程中搞好指導，充分發揮法制對經濟的促進作用。在指導過程中增強服務意識，為促進經濟發展服務。

三更新觀念，使宣傳形式更加符合時代性。隨著人們生活條件的不斷改善，人們的精神需求和文化素養也在潛移默化的提高。為此，我們在法制宣傳形式上也要及時的更新觀念，把法制宣傳教育形式向市場化運作方面進行探索，并采取一些有針對性的措施。在這方面，許多行之有效的方法已成為我們所廣泛采用。如法制文藝、法制故事串講，寓教于樂，寓教于說，法制教育電視片、法制教育廣播、法制教育報刊專欄，使法制宣傳教育滲透入到社會的角角落落，深入到廣大人民群眾的生活中。

四更新內容，在探索人們的需求中尋找宣傳的突破點。在普法中要緊密結合人們的需求和社會變化，結合人們關注的、人們常用的法律法規靈活地進行學習和宣傳，使法律真正為民所學，為民所想，為民所用。

五求實效上下功夫。社會主義市場經濟條件下農村的普法教育工作一定要把功夫下在講究實效上，必須力戒形式主義，堅持實事求是的思想路線。一是講究實際性。農村的普法宣傳，由于各種因素的制約，必須要講究實際性，讓農民群眾在大眾化的、直觀的、貼近生活的宣傳中去了解掌握與他們息息相關的法律知識。二是注意農村普法教育的層次性。對有一定文化知識的普法對象，組織開展法律知識競賽、法律知識有獎問答等，調動他們學法的積極性；對缺乏文化知識的普法對象，力求以發生在他們周圍的事例，以案釋法，讓他們在眼前的案例中了解其中的法律知識。三是注重宣傳教育形式的多樣化。農民的受教育途徑很多，在調解糾紛、解決難點、熱點問題中講清法律知識，依法找到解決矛盾的途徑，既調解了矛盾，又得到了法制教育；在上訪農民中，也注重宣傳法律知識、黨的政策等，使農民的上訪問題能得到妥善處理。