媒體應(yīng)急管理作用思考

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危機傳播理論是1984年由J·格魯尼格和漢特首創(chuàng)的，1992年由J·格魯尼格和L·格魯尼格進一步完善。作為危機傳播的戰(zhàn)略分析工具，有效的傳播模式對危機傳播很重要。

J·格魯尼格和漢特提出的危機傳播模式主要有四種：一是新聞宣傳模式。這是一種較為傳統(tǒng)的單向線性的傳播模式，由新聞媒體通過多種形式向公眾宣傳黨和政府防范、處理有關(guān)突發(fā)公共事件的方針政策，傳播和普及公共安全方面的知識等。這種模式對強化公眾的安全防范意識和提高抗風(fēng)險的能力是必不可少的，但它是以傳播者為主導(dǎo)的單向傳播方式，容易使宣傳對象產(chǎn)生抵抗心理。二是公共信息模式。這是新聞傳媒最常采用的模式，它是通過新聞會、情況通報會和來自現(xiàn)場的報道，或定期公布對各類事故造成的損失的統(tǒng)計等，不斷與公眾進行信息交流和溝通，因此較容易為公眾所接受。三是科學(xué)勸說模式。該模式主要通過擺事實、講道理、運用理性或邏輯的力量對公眾進行勸說和引導(dǎo)，同時，通過反饋、搜集公眾的意見或態(tài)度作為擬定說服策略的依據(jù)。四是雙向?qū)ΨQ模式。這是危機傳播中最為理想的模式，它通過新聞傳播工具開通各種對話渠道，讓各種意見、觀點、信息在新聞媒體上充分交流、融合、碰撞，其出發(fā)點是維護公眾的利益，使傳受雙方相互溝通、相互理解。

面對突發(fā)公共事件，公眾最信賴的仍然是大眾傳媒的聲音，媒體是政府和公眾得以溝通及共同解決突發(fā)公共事件的橋梁。因此，從突發(fā)公共事件的發(fā)生直至結(jié)束，甚至是事件發(fā)生前的征兆預(yù)警，媒體始終扮演著重要角色，發(fā)揮著不可替代的作用。

塑造政府形象。無論是在突發(fā)公共事件潛伏期的事前管理階段、爆發(fā)期的應(yīng)急管理階段還是恢復(fù)重建管理階段，媒體都承擔(dān)著比平時更為重要的為政府代言的責(zé)任。媒體通過發(fā)達的社會信息網(wǎng)絡(luò)，把政府為公眾做的每一件事，包括及時信息、表明政府立場和決心，說明將要采取的措施等一系列行為，以快速、準(zhǔn)確、全面的方式傳遞給公眾，從整體上為政府塑造積極應(yīng)對突發(fā)公共事件的良好形象，同時媒體還把事件狀態(tài)及民眾心理及時反饋給政府，幫助政府進行科學(xué)決策。

維護社會穩(wěn)定。媒體作為社會輿論工具，是公眾情緒的“風(fēng)向標(biāo)”、“催化劑”。突發(fā)公共事件的發(fā)生會使社會生活遭到突如其來的人為或自然力量的破壞，導(dǎo)致人心浮動，社會意識結(jié)構(gòu)失衡，這時公眾對信息的需求更為迫切，媒體進行及時、準(zhǔn)確、全面的新聞報道，使公眾的信息需求得到滿足，從而能夠安撫公眾情緒，凝聚社會力量，共同去克服困難，戰(zhàn)勝危機。為了引導(dǎo)公共輿論向有利于突發(fā)公共事件解決和社會穩(wěn)定的方向發(fā)展，媒體可以加大信息的流量，讓這些信息處于明顯的優(yōu)勢地位，以引起公眾的注意，成為公眾中的主導(dǎo)價值觀。

促進上下溝通。突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理離不開上下溝通，在我國，作為黨和政府喉舌的媒體，又是聯(lián)系黨和人民的橋梁、紐帶。它一方面要向黨和政府負(fù)責(zé)，在政治上與中央保持一致，特別在危機傳播中嚴(yán)格執(zhí)行中央和國家有關(guān)規(guī)定，與黨和政府同心同德，同舟共濟；另一方面，媒體又要忠于人民的利益，向人民負(fù)責(zé)，尤其是在危難時刻更要情系群眾，把人民的安危冷暖掛在心上，為人民排憂解難。在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中，政府要完善良性的信息溝通系統(tǒng)，主動尋求與媒體的合作，通過媒體進行及時有效的信息傳導(dǎo)，建立與媒體之間暢通的交流通道，努力做到上情下達和下情下達。

監(jiān)督不當(dāng)行為。在突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理中，不可避免地會出現(xiàn)一些不合公共利益的行為，無論是公共部門及其管理者，還是私人組織或個人，他們在應(yīng)急管理中的行為和表現(xiàn)，隨時都會通過媒體被置于大眾的視野之中。媒體可以通過其靈敏的觸角，及時發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急管理中的各種不當(dāng)行為，并予以公開，使被監(jiān)督者迫于輿論的壓力而做出合乎理性的行為。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中如何發(fā)揮媒體作用及采用何種傳播模式，要從實際出發(fā)，構(gòu)建政府及公眾與媒體之間良性互動關(guān)系。

堅持正確的輿論導(dǎo)向。在應(yīng)急管理中，輿論表現(xiàn)在兩個方面：一是公眾對突發(fā)事件本身的認(rèn)知和態(tài)度；二是公眾對于政府應(yīng)急管理行動的理解和態(tài)度。輿論導(dǎo)向的正確與否，是應(yīng)急管理中需要不斷探索和努力解決的問題。危機傳播最大的干擾是流言和謠言。媒體特別是主流媒體要充分運用自己在公眾中的影響力，采用有效的傳播技巧和手段，及時地搜集、表達公眾的意見和需求，使公眾的聲音能夠進入政府的決策議程；及時地宣傳、解釋政府的行動，引導(dǎo)公眾理解和支持政府的行動，努力營造有利于化解突發(fā)公共事件的輿論，維護社會的穩(wěn)定。

政府要善于利用媒體力量。媒體作為一段重要的公共資源，介于政府和公眾之間，既受政府制約，又在一定程度上影響政府，既引導(dǎo)公眾心態(tài)，又必須適應(yīng)公眾需求，因此當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時，政府要充分認(rèn)識到媒體在應(yīng)急管理中的重要地位，善于有效地發(fā)揮媒體的積極作用，及時通報各種信息，增加政府透明度，減少信息不對稱，爭取輿論主動權(quán)。

完善媒體的信息披露機制。媒體要保持信息交流的暢通，及時、正確、客觀地向公眾公布欲知、應(yīng)知而未知的信息；同時，媒體還應(yīng)保證信息的全面性，盡可能全方位、多層次地對事件進行完整報道；此外，媒體還應(yīng)保證信息來源的可信度，堅守新聞的真實性，杜絕假消息和小道消息，最大程度地解除人們對事件的恐懼心理。

整合信息資源，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播媒介的作用。信息時代最核心的要求就是網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源共享，保障信息快速通暢地傳遞。互聯(lián)網(wǎng)作為一種平權(quán)化的媒介，它的滲透性很強，而且具有信息量大、速度快、及時性、交互性等特點，為公眾提供了一種新的信息渠道和話語空間，網(wǎng)絡(luò)參與者可以隨時隨地地爭取發(fā)言的機會，在對突發(fā)公共應(yīng)急管理中，對信息的壟斷和隱瞞行為完全失效，惟有真實的信息才能真正取信于公眾。這樣信息的良性互動才有實現(xiàn)的可能，因此，我們要充分整合信息資源，借助先進的信息傳輸手段，占領(lǐng)傳播的主陣地，通過主流媒體的信息，引導(dǎo)公眾團結(jié)在黨和政府的周圍，配合政府共同采取措施，消除突發(fā)公共事件的影響，提高應(yīng)急管理的能力和水平。