村務公開思考

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近年來，*縣*鎮*村堅持把深入開展村務公開作為落實群眾知情權、參與權、決策權、監督權和加強農村基層組織建設的重要工作來抓，積極探索村務公開運行機制，不斷創新村務公開形式和內容，全面實施村務公開“陽光行動”，在干群眾之間架起了一座“連心橋”，其主要做法是：

一、突出村務公開的重點

在公開內容的選擇上，該村緊緊抓住群眾關心的熱點問題，將計劃生育政策的落實情況、農民負擔、涉農收費、財政收支、工程招投標、民政優撫、種糧直接補貼、村組干部報酬等作為村務公開的重點，并根據實際工作需要及時豐富和拓寬村務公開的內容。另外，該村還按照“誰點即公開、隨點隨公開”的原則，在村務公開中開設了“群眾點題”欄目，隨時公開村民要求公開的其它事項。對村里的財政收支情況堅持每季度公開一次，將所有收支的金額、來源或用途、經手人等逐項逐筆地公開，讓群眾詳細了解村集體資產和財務收支情況。

二、健全村務公開的制度

一是建立理財小組制度。在三年一屆的村民代表大會上，由村民投票選舉產生五人組成的理財小組，任期與村委會干部任期相同，負責對村財務收支情況進行專門的監督。以每季度的財務公開為例，在公開前，由村理財小組對村里的帳目集中時間進行清理，對有疑問的帳目還可采用內查外調的辦法進行調查，理財小組在財務清理過程中的誤工補助和費用支出由村委會解決。財務清理小組在全面清理后，列出財務收支情況的詳細清單，張榜公布在村務公開欄上。這樣就避免了村干部暗箱操作，保證了村務公開內容的真實性，將群眾對村財務的監督關口前移。二是建立村干部和黨員“特別公開”制度，在監督對象上突出重點。如在公開計劃生育政策落實情況時，專門開辟一個欄目公開村組干部及其親戚和黨員執行計劃生育的情況，接受群眾的監督。三是建立財務審計制度。每年都主動邀請鎮政府組織財務審計小組，對村里的財務進行徹底地審計。在審計前向群眾審計預告，公布審計人員的聯系方式，廣泛征求群眾意見和建議。對審計中發現的問題，要求及時糾正，并將審計情況如實向群眾公開。每一期村務公開的內容都由村委會存檔保管，使群眾村務公開欄更新后也可以隨時查閱。同時，鎮里也經常組織人員隨機抽查，實地查看公開欄，查村里公開的各種資料，走訪農戶、村民代表和村務公開監督小組成員，對督查中發現的問題，及時整改。

三、規范村務公開的程序

該村在村務公開的程序設計上，總是充分考慮讓群眾參與到村級事務的民主管理上來。如在制定和完善村民自治章程、村規民約、村民代表會議議事規則、財務管理制度之前，都將這些制度的討論稿向群眾公開，并設立專門的群眾意見箱收集群眾的意見，將所有群眾的意見進行梳理后，連同群眾意見的采納情況一并再向群眾公開，讓群眾充分參與到制度制定的各個環節中來。在每次確定民政優撫能對象或救災救濟對象前，也是先將有關政策向村民公布，由村民按照政策提出初步人選，村兩委班子再結合群眾的意見提出正式人選并向村民公示。凡是與群眾切身利益密切相關的事項，如村干部報酬、村公益事業的經費管理和使用等，都是由村民代表會討論決定，在提交討論決定前，將有關事項向村民公告，廣泛征求意見，會后及時公布表決結果。對決定事項的實施情況，及時進行公布。