紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查探析

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黨的十六屆四中全會提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，中紀(jì)委四次全會、省紀(jì)委五次全會則明確提出各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在提高紀(jì)律檢查工作能力上下功夫。要提高紀(jì)律檢查工作能力，我認(rèn)為，必須要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。

一、抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)是提高紀(jì)律檢查工作能力、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。

1、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的地位與作用，要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)履行紀(jì)律檢查和監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是黨的機(jī)關(guān)的重要組成部分。因此，紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身思想政治素質(zhì)、形象以及能力的強(qiáng)弱，直接影響黨的形象和執(zhí)政能力。

2、新的形勢和任務(wù)要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)。

一是新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)多、要求高。按國際上一些反腐專家的分析，一個國家人均GDP達(dá)到一千美元以上，那這個國家的社會矛盾、社會問題將變得更復(fù)雜，腐敗現(xiàn)象也可能更嚴(yán)重。中國目前正處于這個時期，因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作會更艱巨。中紀(jì)委四次全會、省紀(jì)委五次全會又對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“四個保證”、“五種能力”提出了明確要求。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部中還存在與形勢、任務(wù)不相適應(yīng)的問題。如一些人政治上對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不足，有的人懷疑紀(jì)檢工作的作用，甚至對黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)抱悲觀態(tài)度；有的人業(yè)務(wù)上不精通、不過硬，有的人對自己要求不高，紀(jì)律松懈等等。這種狀況必須改變，否則，就不可能提高紀(jì)律檢查工作能力。

二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，逐步提高紀(jì)檢工作能力的實(shí)現(xiàn)途徑。

1、拓寬視野，探索規(guī)律。

一要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。十六屆四中全會的《決定》，對黨執(zhí)政以后的主要經(jīng)驗(yàn)作了系統(tǒng)總結(jié)，概括了六條經(jīng)驗(yàn)，同時也將之作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。紀(jì)檢監(jiān)察工作有哪些方面的主要經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀课艺J(rèn)為也應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)、概括。只有不斷總結(jié)，才能不斷提高，才能把握規(guī)律，不斷創(chuàng)新。

二要放寬眼界。四中全會確認(rèn)了各國政黨執(zhí)政具有普遍規(guī)律，這是一個理論和觀念上的更新，是一次新的思想解放。廉政建設(shè)也是一個國際化的課題，我們也應(yīng)該用世界的眼光來觀察、分析并把握紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律。

2、健全制度，創(chuàng)新機(jī)制。主要有以下四個方面：

（1）創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制

要把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。針對紀(jì)檢監(jiān)察干部思想、業(yè)務(wù)等素質(zhì)的狀況，形成新的培訓(xùn)機(jī)制：

一是建立制度。即干部學(xué)習(xí)成效的好壞與提拔使用相聯(lián)系，肯學(xué)習(xí)鉆研的，學(xué)習(xí)成效好、工作上有突出成績的，應(yīng)提拔重用。這樣，可以使大家都重視學(xué)習(xí)，重視素質(zhì)的提高。

二是創(chuàng)新思路。即采取有效形式，不斷提高學(xué)習(xí)效果。如在崗學(xué)習(xí)，要緊密結(jié)合實(shí)際，結(jié)合工作巧安排。我區(qū)紀(jì)委今年根據(jù)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察人員較多的情況，用半年時間在全系統(tǒng)開展“業(yè)務(wù)大練兵”活動，整個活動分思想發(fā)動、理論提高，集中培訓(xùn)、外出考察，實(shí)戰(zhàn)演練、業(yè)務(wù)交流，檢查驗(yàn)收、總結(jié)評比等階段。期間將運(yùn)用交叉互審、集中辦案、業(yè)務(wù)辯論等形式，開展集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、模擬辦案、實(shí)戰(zhàn)演練、知識競答等活動。

除了在崗學(xué)習(xí)外，還要搞好外出學(xué)習(xí)。要讓更多的同志尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能到更高的層次去學(xué)習(xí)，可以送到省紀(jì)委、中紀(jì)委的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，有的還可以到國外去學(xué)習(xí)培訓(xùn)或考察。

（2）創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制

一要解決好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。目前已明確了派駐機(jī)構(gòu)的工作歸紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接管理，但這些派駐人員的工資、福利等待遇還在原工作單位。這對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要真正用好這支隊(duì)伍，還存在一些障礙。應(yīng)考慮將派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員的工資、福利由上級紀(jì)檢統(tǒng)發(fā)，人員的調(diào)整交流由上級紀(jì)委安排。如果這樣，整個基層紀(jì)檢監(jiān)察人員的作用可以得到更大的發(fā)揮。

二要科學(xué)合理制定工作目標(biāo)，搞好年度目標(biāo)考核。要制定目標(biāo)獎懲激勵制度，考評結(jié)果作為干部推薦使用的重要依據(jù)。

（3）創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制

一要盡快制定監(jiān)督的有關(guān)具體規(guī)定。如中央組織部就制定了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，并把它懸掛在各級黨委常委會議室，使各級黨委在決定干部任免上有所遵循。現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》確定了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，但在實(shí)踐中如何操作，從領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢監(jiān)察工作人員還不是太清楚，應(yīng)該要有更為具體的一些規(guī)定出臺，才便于操作。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動接受各方面的監(jiān)督。如實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開，通過各種媒體公開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作責(zé)任、受理范圍、工作程序以及有關(guān)紀(jì)律制度等；又如開展“開門整風(fēng)”活動，把紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作好壞評判權(quán)交給廣大干部黨員，傾聽群眾呼聲，真誠接受社會各界的批評。

（4）創(chuàng)新干部使用機(jī)制

就是要根據(jù)干部的素質(zhì)和工作情況，搞好干部的推薦、交流、提拔、重用等工作。要使素質(zhì)好、工作努力的紀(jì)檢監(jiān)察干部能得到提拔重用；要經(jīng)過嚴(yán)格選拔，使素質(zhì)較全面、年齡較輕的同志不斷調(diào)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；要使經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，仍不適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要求的干部能交流出去；要建立正常的出口，使素質(zhì)較差、工作態(tài)度不好的個別紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能調(diào)離出去，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍保持較高的素質(zhì)和朝氣。