交通建設事業發展調研

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按照會議安排，我就協助縣長分管的交通工作，如何落實縣長的報告講兩個方面的意見。

一、充分認識我縣的交通現狀

交通立縣是縣委確立的五大發展戰略之一，為了調動一切力量打破交通制約瓶勁，為我縣經濟社會跨越式發展營造良好的硬件環境，實現縣委的戰略目標，有必要對我縣的交通狀況作進一步的認識。

（一）交通基礎設施情況

全縣道路里程2223公里，其中省道276公里，縣道468公里，鄉村道1479公里。縣內唯一一條油路全長152公里，且彎急、路窄，路基塌陷嚴重，通行能力低，安全隱患大，其余道路均為彎多、坡陡、路窄、谷深的沙石路面。落后的交通建設極不適應全縣經濟社會發展的需要，公路通達深度和數量不夠，抗災能力弱，晴通雨阻現象普遍，全縣仍有5個鄉鎮不具備19座以上客車通行，16個鄉鎮四分之三的公路屬四級以下簡易公路。特別是直接影響全縣經濟社會發展的巧蒙公路、雙河至老店公路、金沙江大橋到白鶴灘壩址公路、牛欄江公路、哨紅公路還未建成通車，全縣公路主干網還未形成。從而造成道路運輸遠遠不能滿足群眾生產生活的需要，客運市場需求矛盾突出，低速載貨汽車、拖拉機載人現象時有發生，人民群眾對交通需求強烈，全縣交通狀況極待改善，任務極為艱巨。

（二）交通建設面臨的困難

主要是建設任務重，投入嚴重不足，部門協調配合不夠，農村公路管理難度大，安全隱患突出等，特別是以下困難較難解決。

一是巧蒙公路融資困難。由于國家金融政策的改變，目前對二級以上公路不再貸款。而巧蒙公路建設是采取BOT方式合作開發，是以縣政府向上爭取一部分資金，再向銀行貸款作為建設資金的，隨著金融政策的改變，巧蒙二級公路建設資金投入嚴重不足，工程已于2005年底停工。

二是雙河至老店公路資金不足。由于受投標價低、材料上漲、項目部管理不力等因素影響，工程建設進展緩慢，承建B標段的文山路橋公司因工程虧損，無力承建，施工合同已解除。由于資金不足，重新尋找施工單位恢復施工困難較大。

三是金沙江大橋到白鶴灘壩址公路可研申報立項工作進展緩慢。沿江公路*金沙江大橋至牛欄江口共96公里，其中金沙江大橋至白鶴灘壩址50公里四級公路的可研申報立項主要由市交通局負責。但到現在還未經相關部門審批，使工程的啟動建設一再推遲。

二、突出一個重點，著力提高兩個能力

（一）突出一個重點，即突出交通基礎設施建設這個重點。沒有建設就沒有發展。下半年要重點抓好以下交通項目的建設。

一是重新啟動巧蒙公路建設。巧蒙公路事關全縣的發展，事關*的形象。目前，巧蒙公路雖然被迫停工，但已極大地改善了路面狀況，提高了通行能力。當前，主要是要千方百計籌措資金，啟動建設。第一是要繼續招商建設。縣委政府通過努力，雖已和云南東泰建筑工程有限公司簽訂了意向性的招商投資合同，但由于對方受資金籌集不足的限制，當前仍難啟動。當前大家要樹立巧蒙公路建設是全縣人民的大事的意識，要積極推介、引導一些有實力、有成績的外商來投資建設，爭取早日啟動；第二是要積極爭取省市配套資金，保證政府投資部分能足額到位；第三是做好路面工程招投標準備工作；第四是做好安全保通工作，重點是抓好雨季、節假日期間車輛的安全通行。

二是加快雙河至老店公路建設。該工程現A標段已基本完工，重點是做好B標恢復施工工作。同時要繼續做好二期工程的林堪、地堪、土地報批和征地拆遷等各項前期準備工作，爭取早日啟動建設。

三是啟動沿江公路（*金沙江大橋至大寨段）建設。該公路事關支援白鶴灘電站的建設，事關拉動大寨鎮及沿江一帶的發展。通過縣委政府爭取，市政府已同意修建，縣交通局要積極協調，主動爭取市交通局完善設計資料，確保9月動工建設。

四是積極推進在建項目建設。對在建項目，交通局要爭取建設資金及時到位，加派技術力量和施工機械，加快哨紅公路、中寨至拖租公路、中寨至魚畢公路、藥山鎮至塘上油路、小河至山堡公路、大寨客運站等在建項目工程進度，及早完工投入使用。

（二）著力提高兩個能力

一是提高交通公共服務能力。抓交通的公共服務能力就是抓交通的使用效益，下半年要圍繞以下方面提高交通的公共服務能力。第一是要加強農村公路養護。牢固樹立養護也是發展的思想。交通管理部門要及時查處侵占路產路權和紅控區內違章建筑行為，依法拆除違法建筑，收回被蠶食路產，清除非施工養護材料，維護好路產路權；第二是要加強鄉村公路養護。我縣的大部分農村公路由于建設時投資少，修建水平低，投入使用后又缺少資金維護，很多道路破爛不堪，安全隱患極為突出。各鄉鎮一定要高度重視農村道路的養護，要千方百計籌措資金解決一些橋涵建設問題。要按照分段承包、“一事一議”等方式，充分發動群眾參與管護公路。要對病害路段實行重點監控整治，打擊非法營運，保障安全通行。第三是要抓好交通安全。要深刻吸取“3·28”事故教訓，進一步以道路交通安全、水運安全和工程建設安全為重點，層層落實安全生產責任制，創新安全管理手段，建立安全生產長效機制，完善安全生產保障體系，落實安全生產管理措施，堅決杜絕重特大交通安全事故發生，確保行業安全形勢穩定。

二是提高交通市場管理能力。第一是要加強行業管理力度。縣整頓和規范道路運輸市場領導組成員單位要密切配合，在鞏固整頓成果的基礎上，加大對不按規定辦理相關手續從事無證無照經營行為的打擊力度，重點研究解決整頓和規范道路運輸市場秩序工作中存在的問題，積極探索新的監管方式和方法，逐步實現我縣道路運輸市場規范化。第二是要加強治超工作。當前，一些貨車的超載現象較為突出，已成為破壞道路的一大“殺手”，交通部門一定要切實履職，積極作為，強化路面執法，保持嚴管重處態勢，按照卸載與處罰相結合的方法，進一步清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝行為，鞏固和擴大治理車輛超限超載運輸成果，有效遏制超載現象。

同志們，下半年交通工作任務重，困難大，我們要在縣委、縣政府的領導下，以飽滿的熱情，以更加求真務實的工作作風，團結拼搏，開拓創新，總結經驗，吸取教訓，爭取投入，加快建設，全力推動我縣交通建設事業快速發展。