機關廉政文化建設思考

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近年來，各地大力推進廉政文化建設，并將此作為新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大課題。當前，廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村，尉然成風，并形成了一大批廉政文化示范點。應該說，廉政文化建設是近年來反腐倡廉工作的新舉措、新亮點。如通州市紀委組織的“通州之夜”廉政專場、《正氣高歌》文娛演出、大型廉政戶外廣告、廉政宣傳一條街，勤政廉政好干部評選、《廉勤風范》、《黨風廉政建設警句格言匯編》等一系列群眾喜聞樂見的廉政文化活動，個性突出、主題鮮明，發人深省、催人向上，在全市產生了強烈反響，在營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚方面發揮了積極作用。我們在充分肯定廉政文化建設成果的同時，也要清醒地看到與反腐倡廉新形勢和新要求相比，廉政文化建設還有很大的空間，甚至還有一些不盡如人意的地方。一是開展情況不平衡。除廉政文化“六進”示范點外，整個面上廉政文化建設活動參差不齊，有的只是停留在會上提提要求，蜻蜓點水。二是廉貪是非模糊。少數黨員干部認為逢年過節、收受下屬的禮金、有價證券之類的屬禮尚往來、人之常情。有的把平時應酬多、酒席多作為一種榮耀，作為受人尊重、體面的標尺。三是對腐敗認識存有誤區。如“經濟要上，廉政要讓”、“四菜一湯、生意跑光”、“招商引資是反腐倡廉的特區”。四是對廉政文化認識膚淺。有的認為廉政文化是搞花架子，好看不中用。五是廉政文化氛圍不濃。有的教育形成陳舊、內容單一。六是整合力度不夠。有的就廉政文化孤軍作戰，與全局性工作沒有有機地融合與滲透。這些問題不同程度地影響了廉政文化建設的成效，應當引起足夠的重視，并在今后的工作中切實加以改進。

一、加大宣傳力度，切實提高廉政文化建設的自覺性

改革開放初期，面對大量出現的腐敗現象，我們側重遏制，開展了各種形式的治理整頓和查處打擊。然而面對不斷出現的腐敗現象，我們逐漸認識到，光側重查處打擊還不夠，還要加強制度建設，于是提出了標本廉治、加大治本力度、從源頭上預防和治理腐敗的思路，反腐敗進入了更加重視制度建設的階段。在這一階段，我們建立了大量的反腐敗的法規制度。這些法規制度，對治理腐敗起到了重要的作用。通過這些年的實踐，我們又進一步認識到，光有制度還不夠，還必須有文化的支撐。沒有文化的支撐，有些制度不一定制定得出來，即使制定出來了也不一定能夠執行得下去。舊的思想觀念、思維方式和行為方式與新制度發生沖突，人們往往想的不是如何去認同制度、服從制度，而是千方百計地“變通”制度,甚至于繞道而行。這就是為什么我們制定了很多制度，但執行起來往往走樣變形的一個重要原因。反敗斗爭的實踐表明，要有效地預防腐敗，必須堅持法治與德治相結合。不僅要靠加強法律建設使從政者不敢貪，還必須靠加強以道德建設為核心的廉政文化建設使從政者恥于貪、憎恨貪，這更具有治本性。

思想是行動的先導，內因是事物變化的決定性因素。這些年查處的案件表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的，“正氣存內，邪不可干”。加強反腐倡廉建設，必須把教育這個基礎抓好抓實。要堅持以領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民。要堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。

二、創建載體平臺，切實提高廉政文化建設的實效性

重視和加強廉政文化建設，應當積極創建教育載體和平臺，力求有相對固定的教育基地，使開展廉政文化教育活動經常化、制度化、系統化。

一是局域網上搭建平臺。隨著機關辦公條件改善，特別是電子政務水平的不斷提高，市級機關大多都有自己的局域網，利用此網獲取信息、交流思想和工作很便捷，我們可以用好用足內部資源，在局域網上搭建“廉政建設平臺”，也就是設立局域網上的廉政網，設置“廉政前哨”、“黨員之家”、“明白墻”、“連心橋”、“座右銘”等欄目。“廉政前哨”宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新動態；“黨員之家”是黨員干部學習的重要園地，開辟主題教育、黨課教育、示范教育、警示教育等欄目；“明白墻”是政務公開、黨務公開的重要窗口，有重大事項都可從中看得清清楚楚；“連心橋”是干群交流和溝通的橋梁。二是辦公電腦時刻提醒。一般來說，機關干部大多每人一臺電腦，而且電腦成了各自工作的依靠和助手，我們可以在每人的電腦上做好廉政文化這篇文章，在每人工作電腦上設置廉政文化電腦桌面和屏保，如“君子之交淡如水，為官之道清似茶”、“廉潔常掛心頭，自律切莫放松”、“水清則明、人清則廉”、“手摸伸，伸手必被捉”。這些寓藝術性、趣味性、思想性于一體的廉政漫畫啟發人、警醒人。三是建好會議室廉政文化陣地。機關各部門大多有一定面積的會議室，而會議室又是機關人員召開會議、開展集體活動、交流思想、交流工作的重要場所。我們可以因地制宜，建好用好會議室廉政文化這一重要陣地，制作旗幟篇、榮譽篇、警示篇等廉政文化宣傳展版，旗幟篇：有黨旗、入黨誓詞、十七大主題、黨的建設的四項基本要求、黨員權利和義務；警示篇，主要是以廉政文化為主題的寓思想性、藝術性于一體的廉政圖畫，倡導大家“比學習、比修養、淡名利、謀善舉”、“為人自重、做事公平”、警示大家“廉潔常掛心頭，自律切莫放松”。通過廉政文化展板宣傳，營造一種牢記宗旨、不辱使命；珍惜榮譽、樹立信心；腳踏實地、愛崗敬業；勤政廉政、樂于奉獻的濃烈氛圍。四是用好用足廉政文化建設的公共資源。機關廉政文化教育也可以走出去，請進來，使本部門、本單位教育載體和平臺得到延伸和拓展，這里主要指的是充分利用市內外甚至省內外廉政文化資源，比如，嘉興南湖紅船、井岡山革命根據地、淮安紀念館、沙家浜教育基地。市內的如市看守所警示教育基地、通州監獄警示教育基地、通州市烈士紀念館等紅色教育資源、革命傳統教育資源。

三、重視有機結合，切實提高廉政文化建設的融合性。

廉政文化建設是一項系統工程，不可能一蹴而就，也就是說，不可能通過搞幾次廉政文化活動就能完結的。另一方面，機關實踐證明，如果一味地就廉政文化建設談廉政，大家也會覺得厭煩。如果我們把廉政文化建設與機關的其它工作有機結合起來，將收到潛移默化、事半功倍之效。

一是把廉政文化建設與學習型機關建設相結合。每年組織開展一次讀書活動，大興崇尚學習之風，引領高雅情趣。人人撰寫心得體會，通過會議、內網等形式交流。加強學習是拒腐防變的一個最基礎的方法。黨員干部加強學習，不僅可以開闊眼界，增長知識，增強為黨和人民工作的本領，而且有利于陶冶情操，提高道德修養。思想境界高了，道德修養增強了，對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得淡，就能擺在合適的位置，就能把精力用在勤奮工作上。二是把廉政文化建設和作風建設相結合。廉政文化建設和作風建設相近相通，相輔相成。通過組織開展作風建設問卷調查、作風建設大討論，經常開展“三個想一想”，不斷增強機關干部的責任意識和效率意識；通過組織開展“送服務、下基層、促發展”活動，結對幫扶、掛鉤聯系、駐村入戶等活動，不斷提高親民意識和形象意識；通過開展黨務公開、政務公開、服務承諾等活動，不斷增強大家的群眾觀念和監督意識。三是把廉政文化建設和群團工作相結合。廉政文化建設不能紀檢監察組織單打獨斗，要借助工青婦等群團組織，借助外力，共同推進。如與婦聯等一道組織召開干部家屬座談會，致干部職工家屬一封信，倡導大家配合組織當好廉內助；如與工會一道組織開展文娛演出、演講比賽、拓展訓練、棋牌比賽、球類比賽、趣味運動會，陶冶身心、活躍情操，培養大家的團隊協作精神和拼搏向上意識。四是把廉政文化建設與政治思想工作相結合。這二者本身都是思想層面的，都是務虛的，但如果我們有機結合，虛事實做，就會收到不可估量的作用。如局主要領導給大家上廉政黨課，通過請進來，對大家進行形勢教育，如結合季度工作點評，年度工作總結對大家進行教育，要求大家強化目標意識、學習意識、大局意識、責任意識、寬容意識、榮譽意識、合作意識、奉獻意識；正確處理“九個關系”：局部與全部、被動與主動、繼承和創新、務虛和務實、職位和責任、大家和小家、工作和學習、干事和共事、廉潔和小節。通過這些教育，不斷提高大家的明辨是非能力、敬業奉獻意識和勤政廉政意識。五是把廉政文化建設和機關文化建設相結合。每個機關都有各自的文化底蘊和文化特色，要發動全體機關人員開展機關部門新時期部門精神討論活動，提煉新時期機關文化精髓，從而達到引導人、教育人、塑造人、鼓舞人的作用。如通州市統計局以參加南通市統計系統成果展評為契機，人人參與，回顧總結近年來統計工作的發展歷程，提煉了“求實、創新、廉潔、奉獻”的統計人精神，并攝制了“數海泛舟競一流”專題片，不僅使統計文化得到提煉和升華，而且使廉政文化和統計文化得到有機融合和滲透。加強廉政文化建設是精神文明、政治文明、社會文明建設的重要組成部分，是深入推進黨風廉政建設和反腐斗爭的必然選擇。只要我們充分認識廉政文化建設在反腐倡廉工作中的基礎性作用、治本性作用，積極創建廉政文化教育載體和平臺，在繼承中發展，在創新中提高，完善機制，強化措施，廉政文化建設一定會取得豐碩的成果。