如何加快輕軌建設(shè)的建議

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區(qū)黨代會和區(qū)政府報告都以較重的筆墨寫到了本區(qū)的輕軌建設(shè)問題。改革開放以來，*先期發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們，*經(jīng)濟(jì)之所以能在市郊處于領(lǐng)先地位，其原因之一得益于318國道的開通，從而使*經(jīng)濟(jì)進(jìn)入跨越式發(fā)展的軌道。

政府的“十五”發(fā)展計劃綱要、區(qū)黨代會報告和人代會的政府工作報告對今后五年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)提出了更高的要求，發(fā)展的思路更為寬廣。我區(qū)“十五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以什么為依托？這是一個當(dāng)前值得我們思考的大問題。嘉定有汽車制造業(yè)、松江有大學(xué)城和出口加工基地、金山有現(xiàn)代化工基地、南匯有新世紀(jì)港口，我們發(fā)展的載體是什么？基于先前的經(jīng)驗和目前現(xiàn)實基礎(chǔ)，看來還是做“交通”的文章，

現(xiàn)在已建成的滬青平（目前到朱家角）高速公路，對進(jìn)一步改善*投資環(huán)境和實現(xiàn)“10—20—30”目標(biāo)直接相關(guān)聯(lián)。從目前運行的情況看，高速公路并沒有如想象的那樣為我們經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來新的可觀的騰飛效益。現(xiàn)在的*經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量已到達(dá)了一定規(guī)模，與周邊地區(qū)的競爭日趨激烈，特別是與毗鄰的江蘇、浙江相比，無論在政策和硬件環(huán)境都還有差距。再要上新臺階十分困難，必須有一些新的突破性的舉措和大項目投入。

特別是申博成功以后，要接軌申博，接受世博的輻射，則交通已成為迫在眉睫的硬任務(wù)。輕軌建設(shè)有其獨特的規(guī)律，其規(guī)劃、勘察、籌措資金、設(shè)計、建設(shè)、試運行等等，有一段很長的周期，若不從現(xiàn)在開始抓緊時機(jī)，則有可能會失去在世博期間的使用價值。

高速公路是一種快速流通的干道，其沿途得益的優(yōu)寡易受匝道口位置的制約，如果沒有道口或道口離目的地很遠(yuǎn)就不會帶來便利。如目前滬青平高速公路徐涇沒有道口，從市區(qū)到徐涇不能走高速公路，仍要經(jīng)過國道的很多紅綠燈道口和經(jīng)常交通阻塞的瓶頸，所以影響徐涇房價的增值空間，因此滬青平高速公路對于徐涇來說毫無價值。

*申博成功給了我們一個很好的交通發(fā)展機(jī)遇，主動出擊迎接世博輻射的第一要素是交通；從現(xiàn)在開始努力，爭取早日上馬，五年以后軌道交通初見成效，屆時，軌道交通產(chǎn)生的效益不光是它本身的經(jīng)濟(jì)效益，其社會效益可能更為顯著，因為它的興起而支撐新一輪的*經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為現(xiàn)實。同時，也正好應(yīng)對世博的會議經(jīng)濟(jì)。到那時，*的區(qū)域優(yōu)勢將真正凸現(xiàn)在世人面前，江蘇、浙江要接受*的輻射，必定會主動連接我們的輕軌，*背靠大*，真正發(fā)揮交通樞紐和*西大門后花園的優(yōu)勢。

*經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展定位在四區(qū)：即綠色工業(yè)區(qū)、休閑旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和特色居住區(qū)，若從這四個區(qū)的建設(shè)出發(fā)考慮；則交通發(fā)展是上述工程的基礎(chǔ)。考察發(fā)達(dá)國家的城市化進(jìn)程建設(shè)的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)發(fā)展軌道交通是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程的催化劑，大凡農(nóng)村城市化程度較為高的地方絕大多數(shù)都是既有高速公路的連接，又有輕軌交通的連接，因為它們兩者都有不可替代的各自的交通疏導(dǎo)作用。

地鐵是城市交通和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向和必然要求，這已經(jīng)在國外特大城市交通設(shè)施發(fā)展實踐中得到證實。在紐約，地鐵總長443公里，是世界上最長的城市地鐵；英國倫敦有800萬人口，地鐵近430公里，足夠解決40%的居民出行的需要；巴黎有地鐵320多公里，軌道交通承擔(dān)著城市70%的交通量；東京軌道交通也達(dá)到230多公里，承擔(dān)了80%的公共交通量。而中國作為人口大國，目前軌道交通擁有情況僅是發(fā)達(dá)國家的十二分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)和社會飛速發(fā)展的需要。

綜上所述，很明顯*的新一輪交通發(fā)展是“華山一條道”，非軌道交通不可了。無論是休閑旅游區(qū)和特色居住區(qū)的建設(shè)，還是*申博成功的機(jī)遇，它們都在呼吁*的輕軌快快出臺。便捷、安全、廉價的交通設(shè)施是建設(shè)居住區(qū)和旅游區(qū)的基本條件，也是吸引客源和導(dǎo)入居住人口的基礎(chǔ)。

輕軌的建設(shè)將有利于加快*整個區(qū)的城市化建設(shè)的進(jìn)程。國外的輕軌建設(shè)經(jīng)驗表明：它除了拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外，還能夠聚集人氣，吸收投資，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點。研究資料表明；輕軌一旦計劃某地設(shè)站，站點周圍立刻會引起房地產(chǎn)開發(fā)熱，地價立即飚升。國外資料介紹：建設(shè)輕軌前期先規(guī)劃站點，并圈定站點附近土地，通過站點附近土地開發(fā)的資金回收，用來解決連接站點之間軌道的部分資金，所以從整個資金投入來說，以站點自身土地開發(fā)獲得的資金來投入前期運作，可以減少融資量和政府投入。

一般投資，地下線路大致在5.5個億左右（每公里），高架線路大致在2個億到2.5個億之間（每公里），地面線路在1個億左右（每公里），根據(jù)它的設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不同，可能略有區(qū)別。在投入上可以用四句話來概括，叫做“政府主導(dǎo)，市、區(qū)共建，多元化運作，多渠道投資。”多元化運作就是一條線路要成立一個股份制的公司，作為地鐵集團(tuán)代表地方政府，然后再吸納一些其他企業(yè)和投資方組成一個項目公司，由項目公司進(jìn)行運作資金，通過貸款、各種方式融資，如有計劃地發(fā)行債券等，構(gòu)建投融資體制規(guī)劃。

規(guī)劃的站點不要設(shè)在發(fā)展成熟的大集鎮(zhèn)中心位置上，要在集鎮(zhèn)的邊緣有成片可供形成新城區(qū)域的土地上，規(guī)劃距離老鎮(zhèn)既不太遠(yuǎn)，又適合開發(fā)商運作形成新城。如果輕軌從市區(qū)（含地鐵部分）出發(fā)連接*與淀山湖風(fēng)景區(qū)，則沿線農(nóng)村地區(qū)的城市化進(jìn)程不言而喻地將提前完成。屆時江、浙也極有可能將輕軌接過來，*區(qū)將由于自然地理位置原因，進(jìn)而成為*市西南隅的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新興城市。在此基礎(chǔ)上建設(shè)人流、物流和商業(yè)的集散、消費中心，構(gòu)建*及與周邊地區(qū)的流通網(wǎng)絡(luò)，成為*市一流的交通樞紐。若能在這一步上搶先運作，則以后*在交通、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上會出現(xiàn)極其主動步步領(lǐng)先的新局面。

再有我區(qū)的青東、青西片由于歷史的原因發(fā)展不平衡，其主要還是一個交通不夠便捷的問題，青西片的環(huán)境資源優(yōu)于東片，輕軌的建成有利青西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，使我區(qū)真正形成東西聯(lián)動的發(fā)展新局面。

*自申博成功后，其市區(qū)的交通規(guī)劃和建設(shè)的步子也在加大，速度也在加快，我們*要以超常的速度和規(guī)模追趕市區(qū)軌道交通建設(shè)步伐。目前應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，特別對線路走向安排要多方論證，既要便捷、投資量少，又要切實能推動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還要為今后長遠(yuǎn)的多線路并軌運行、向江蘇浙江輻射等作多因素考慮，做好調(diào)研與預(yù)測工作。同時建議沿線站點布局有政府統(tǒng)籌安排，在站點上先期投入資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨后向國內(nèi)外招標(biāo)，引進(jìn)開發(fā)資本。也可以用民間融資、債券，向外省市集資等，開拓多種資金籌措渠道，以市場經(jīng)濟(jì)的運作方式來加快和促成輕軌上馬的速度。

*的老百姓盼望早日實現(xiàn)輕軌通車，寄希望于軌道交通，在新世紀(jì)能成為拉動和推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和加速城市化進(jìn)程的火車頭。