政協(xié)構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

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《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》指出：“人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。”學(xué)習(xí)和實踐《意見》的要求，是每位政協(xié)委員和機關(guān)干部的一項重要政治任務(wù)。

一、人民政協(xié)的性質(zhì)集中體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求

（一）人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。人民政協(xié)的創(chuàng)立是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是世界政黨制度發(fā)展史上最輝煌的創(chuàng)新成果。人民政協(xié)作為鞏固和擴大我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，作為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)各黨派和無黨派人士大團結(jié)大聯(lián)合的重要組織，要切實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各方面力量的團結(jié)工作，充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大程度地集中和凝聚全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者，以及廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞等海內(nèi)外各方面愛國力量，同心同德，群策群力，為促進(jìn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同奮斗。

（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既是我國的基本政治制度，也是符合我國國情的社會主義政黨制度。人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。各派、各人民團體以及各界別是人民政協(xié)的主體。人民政協(xié)是中國惟一所有合法政黨參加的，并以本黨派名義在其中活動的多黨合作組織。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各派與共產(chǎn)黨堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)，各派是參政黨，不是反對黨或在野黨。共產(chǎn)黨與各派就國家大政方針、政治生活中的重大事項、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行政治協(xié)商，這種具有中國特色的新型社會主義政黨關(guān)系，是我國政黨制度區(qū)別于西方以競爭為特征的多黨制的顯著特征和優(yōu)勢所在。

（三）人民政協(xié)作為我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是馬列主義民主政治理論與我國具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物和典范。在我們這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。充分運用好人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，有利于我國各派的參政議政、團結(jié)合作，使它們的意見和主張在國家政治生活中得到充分表達(dá)；有利于吸收各民族、各團體、各階層、各方面人士參與國事，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；有利于廣開言路、集思廣益、尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化；有利于把發(fā)揚民主和加強團結(jié)有機統(tǒng)一起來，形成融洽和諧、生動活潑的局面。發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義政治文明，要善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。

二、人民政協(xié)的職能同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作緊密相連

（一）政治協(xié)商是黨和國家實行科學(xué)決策、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、政治協(xié)商，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的三大基本要素。參加政協(xié)的各黨派緊緊圍繞國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題；各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題，在政協(xié)的會議上，以本黨派名義進(jìn)行發(fā)言，發(fā)表意見和主張；以黨派組織的名義提出提案；以黨派名義開展調(diào)研等活動形式參與國是，進(jìn)行協(xié)商，從而，最大范圍地聽取各方面的意見，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；最大限度地集中各方面的智慧和力量，使黨的決定成為同盟者的一致行動。

（二）民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。它是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各派和無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。省政協(xié)每年選擇一些群眾關(guān)注、影響較大的問題，以協(xié)商討論和批評建議為主要形式，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，注意把民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商和參政議政之中。特別是在政協(xié)民主監(jiān)督與新聞媒體輿論監(jiān)督相結(jié)合的探索中，省政協(xié)進(jìn)行了大膽嘗試。《貴州政協(xié)報》以反映社情民意為主的《黔聲》周刊，為委員參政議政、針砭時弊提供了輿論平臺。省政協(xié)辦公廳與貴州電視臺合作，先后開辟了“政協(xié)委員論壇”、《社情民意》等專欄節(jié)目，與貴州日報聯(lián)合舉辦《建言與議政》專刊，不僅受到社會和廣大人民群眾的普遍關(guān)注和好評，同時有效拓展了政協(xié)監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合的民主監(jiān)督新形式。

（三）參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式。人民政協(xié)的參政議政是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向黨和國家機關(guān)提出意見和建議。省政協(xié)每年收到各參加單位和委員提出的提案500余件，并采取緊急提案立即督辦，委員視察面上督辦，重點提案重點督辦，提案人、承辦單位、提案委員會三方協(xié)商會辦等多種形式，加大提案辦理力度，提高提案辦理質(zhì)量。特別是推行主席會議督辦重要提案制度以來，每年從黨派團體和委員提案中選出3至5件群眾關(guān)注、社會影響大的提案作為主席會議督辦重要提案，有效推動了提案辦理由答復(fù)型向落實型的轉(zhuǎn)變。每年省政協(xié)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上都會形成2至3份建議案報送省委、省政府，為推進(jìn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用。

三、人民政協(xié)的任務(wù)與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求完全一致

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，積極為推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策。發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵要靠發(fā)展來解決。人民政協(xié)要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把動員和組織參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題建言獻(xiàn)策，作為各項工作的重中之重。

（二）團結(jié)合作，榮辱與共，積極為構(gòu)建和諧社會凝聚智慧和力量。人民政協(xié)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，必須發(fā)揮作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，努力促進(jìn)各方面的團結(jié)。要團結(jié)和凝聚全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者，以及廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞等海內(nèi)外各方面愛國力量，為促進(jìn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興共同奮斗。要牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，為建設(shè)和打造和諧貴州服務(wù)。

（三）牢記宗旨，情系人民，積極維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是人民政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的出發(fā)點和落腳點。關(guān)心群眾的利益，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，及時反映群眾訴求，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題積極履行職能，協(xié)助黨委、政府解決群眾的實際困難和問題，是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民政協(xié)在調(diào)整和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系，反映和調(diào)節(jié)社會各群體的不同要求和利益，化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定等方面具有獨特的優(yōu)勢，在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程中能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。