對物質(zhì)利益原則的認(rèn)識與思考

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物質(zhì)利益原則是我國經(jīng)濟(jì)體制改革初期提出的對當(dāng)時(shí)國有企業(yè)分配制度進(jìn)行改革的一條原則。改革以前，我國一直強(qiáng)調(diào)思想政治工作，強(qiáng)調(diào)精神力量，反對和批判物質(zhì)刺激。在那樣的習(xí)慣性思維定勢下，提出物質(zhì)利益原則，具有突破性的意義。

近年來，我國社會(huì)分配懸殊的問題一直比較突出，成為了公認(rèn)的影響社會(huì)穩(wěn)定

的重大問題。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，多年累積形成的社會(huì)分配懸殊問題，與我們的分配政策——對國民收入分配自覺或不自覺、主動(dòng)或被動(dòng)的調(diào)整與不調(diào)整不無關(guān)系，也與政策制定者如何認(rèn)識和把握新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平下的物質(zhì)利益原則有關(guān)。因此，在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，順應(yīng)社會(huì)穩(wěn)定的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的持續(xù)的良性調(diào)整，對新形勢下的物質(zhì)利益原則有必要進(jìn)行深入的再認(rèn)識。

結(jié)合我國改革以來社會(huì)分配調(diào)整的實(shí)際情況與現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為有三條經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

一、不要讓任何社會(huì)階層或群體尤其是一般群眾的生活水平下降。*年，在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問題》一文中指出：“領(lǐng)導(dǎo)的階級和政黨要實(shí)現(xiàn)自己對于被領(lǐng)導(dǎo)的階級、階層、政黨和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個(gè)條件。”其中提到“對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益”。我認(rèn)為這就是的物質(zhì)利益原則。

這一原則同樣適應(yīng)于建設(shè)時(shí)期和改革時(shí)期。上世紀(jì)90年代中期以后，國有企業(yè)的一些職工下崗、失業(yè)，生活水平顯著下降。征地拆遷中，以行政手段低價(jià)征地，甚至野蠻征地，再以市場價(jià)招標(biāo)。這些做法，違背了提出的“對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益”的物質(zhì)利益原則，必然地增加了一些群眾的不滿情緒。

近年來，中央高度重視民生，采取了一系列提高基層群眾物質(zhì)福利的政策。如取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行種糧直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、頒布以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為主要目的的《勞動(dòng)法》、連續(xù)數(shù)年提高退休職工養(yǎng)老金等等。這些政策正在逐步地提高普通民眾的物質(zhì)福利水平，對促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮著不可替代的作用。

當(dāng)前，就業(yè)問題是一個(gè)十分突出的民生問題,它直接關(guān)系到適齡勞動(dòng)人口及其家庭的生活水平。我國人口多，需要就業(yè)的勞動(dòng)人口多，而資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高又制約勞動(dòng)力的容納量。究竟采取什么樣的系統(tǒng)的政策、什么樣的可行的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能保證起碼的就業(yè)率，至今是一大難題。

二、社會(huì)分配不否定差別，但這種差別的程度及差別產(chǎn)生的原因要得到社會(huì)的認(rèn)同。群眾并不一般地反對社會(huì)不同群體收入分配上的差別。對于勞動(dòng)致富、創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)明致富等合理合法的致富，群眾不但不會(huì)眼紅，甚至還會(huì)給以贊譽(yù)。而對于依靠權(quán)力致富、壟斷致富、侵害公眾利益致富等行為，群眾則不但反對，還痛恨。而現(xiàn)實(shí)生活中，一些個(gè)人、一些群體正是由于不合理的、甚至是制度性的原因致富，這就不可能不使一般群眾反感。

調(diào)節(jié)社會(huì)分配過大的差距不外乎從初次分配與再分配兩個(gè)層面入手。在初次分配中，我們首先應(yīng)當(dāng)定性——目前全社會(huì)總的初次分配比例是不是合理？有沒有上調(diào)勞動(dòng)分配的空間？同時(shí)要定量說明這個(gè)空間有多大。否則，提高勞動(dòng)收入占初次分配的比重就沒有一個(gè)定量的目標(biāo)。除了考察全社會(huì)勞動(dòng)分配占國民收入分配總的比重，還要分行業(yè)、分所有制考察這種分配比重；也要進(jìn)行不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間這種分配比重的比較。只有這樣才能對國民收入初次分配作出有目標(biāo)的、一步一步的調(diào)整。

調(diào)節(jié)國民收入初次分配的懸殊程度，一頭要提高勞動(dòng)收入，另一頭也要限制某些高管過高的分配。有的國字頭公司，高管年薪上千萬，這是令人費(fèi)解的。如果有關(guān)部門認(rèn)同這種高收入應(yīng)當(dāng)向社會(huì)說明理由。這些人雖不多，但社會(huì)反映亟強(qiáng)。因此，在實(shí)行最低工資制度的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對一些國有企業(yè)高管實(shí)行最高工資限制。

對國民收入再分配的調(diào)節(jié)，則是要調(diào)整各級政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使一般群眾在再分配環(huán)節(jié)得到更多的福利，其中的重要內(nèi)容就是增加公共服務(wù)的支出。擴(kuò)大公共服務(wù)的支出，可以有效地從國民收入再分配環(huán)節(jié)彌補(bǔ)當(dāng)前初次分配中勞動(dòng)分配的不足。在各級政府可用財(cái)力已定的條件下，要增加公共服務(wù)支出，就必然要壓縮其他方面的支出，即非公共支出。不壓縮非公共支出，公共支出就沒有來源。壓縮非公共支出，首當(dāng)其沖的就是要壓縮行政費(fèi)用、降低行政成本，這是一個(gè)群眾反映強(qiáng)烈而又至今尚未采取有效措施的傷民心的問題。其實(shí)，較大程度上迅速解決這個(gè)問題并不是沒有可行之策。以公車改革為例，只要在必要的并不很難的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，規(guī)定各級各類黨政機(jī)關(guān)的公車數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行就可以了。關(guān)鍵還是難以觸動(dòng)官員的既得利益。現(xiàn)在還有一個(gè)影響行政成本的怪現(xiàn)象，即六七十歲的中央領(lǐng)導(dǎo)可以肩負(fù)繁重的全國性工作，可以親臨大災(zāi)現(xiàn)場,而一些五十多歲、甚至五十出頭的縣處級干部卻因年齡大了“改非”而閑下來，要等到六十歲再退休。這種情況既不符合公務(wù)員要工作到六十歲才退休的規(guī)定，也不利于黨政機(jī)關(guān)的精簡，是行政成本降不下來的原因之一。

三、注重物質(zhì)利益原則不排斥精神力量的作用。物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)都是調(diào)動(dòng)人的積極性的手段。肯定與重視精神力量的作用，不僅有理論依據(jù)也有事實(shí)依據(jù)。從人的需要層次理論來看，人的精神需要高于物質(zhì)需要，在基本生活滿足之后，精神需要更為突出。這種精神需要既包括榮譽(yù)，也包括尊重、理解、信任、充分地使用等內(nèi)涵。建國以前，革命戰(zhàn)爭年代，保持革命隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，主要甚至基本上都是靠理想、信念，靠精神力量。建國后，一五時(shí)期一百多個(gè)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建成，以至于以后兩彈一星的成功，都是靠的精神力量，而不是物質(zhì)刺激。

改革以來，各地為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較快增長，陸續(xù)出臺(tái)了一些針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有突出貢獻(xiàn)人物的重獎(jiǎng)措施。這種獎(jiǎng)勵(lì)有一定的隨意性，不顧前、不顧后、不顧其他方面，沒有連續(xù)性，也缺乏法律、政策依據(jù)。因此，在不忽視物質(zhì)手段的同時(shí)，要更多地、創(chuàng)造性地采用一些能得到社會(huì)廣泛認(rèn)同、普遍歡迎的精神手段。從而引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)從“向錢看”轉(zhuǎn)向更加注重榮譽(yù)、成就等精神因素，促進(jìn)全社會(huì)的精神文明建設(shè)。

形成新的歷史條件下，有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)的物質(zhì)利益原則，對于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)具有不可或缺的意義。當(dāng)前，新一輪思想大解放討論正在進(jìn)行。解放思想就是要落實(shí)在一些重大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)問題上，要對重大問題從理論上有更深入的、新的認(rèn)識。只有理論上的突破，才能帶來事業(yè)的飛躍。