開發(fā)區(qū)發(fā)展應(yīng)發(fā)揮政協(xié)的作用

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從上世紀80年代開始，我國各地先后設(shè)立了各級各類開發(fā)區(qū)。許多開發(fā)區(qū)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為人口密集的社會區(qū)域。適應(yīng)新的形勢，在大力推進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的同時，大力推進開發(fā)區(qū)政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，是促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的必然要求。在推進開發(fā)區(qū)政治建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視人民政協(xié)的作用，努力做好人民政協(xié)的各項工作。

人民政協(xié)在我國政治生活中具有不可替代的作用。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，在我國政治生活中具有不可替代的作用。發(fā)揮人民政協(xié)的作用，可以實現(xiàn)不同社會階層和利益群體充分有序的政治參與，做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展人民民主相結(jié)合、增進公民自由與維護政治秩序相結(jié)合、滿足社會多樣性要求與實現(xiàn)社會一致性規(guī)范相結(jié)合，使社會組織和公民的政治參與在規(guī)范的制度框架內(nèi)有序進行。具體地說，一方面，人民政協(xié)抓住事關(guān)國計民生的重大問題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，使各界群眾的政治意愿得到及時、通暢、有序的表達，把不同黨派、團體、界別、階層的利益訴求反映并體現(xiàn)到各項重大決策中，可以實現(xiàn)不同社會群體利益的統(tǒng)籌兼顧和總體協(xié)調(diào)，促進社會和諧；另一方面，人民政協(xié)是人才比較集中的組織，政協(xié)委員大多是某一領(lǐng)域的行家里手、業(yè)務(wù)骨干，他們圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的問題深入調(diào)查研究，立發(fā)展之論，獻發(fā)展之策，可以為黨政部門科學(xué)民主決策提供依據(jù)和參考。

開發(fā)區(qū)發(fā)展的新形勢需要高度重視人民政協(xié)工作。目前，許多開發(fā)區(qū)的面積已經(jīng)達幾百平方公里，是一個人口比較密集、市場化和國際化程度較高的區(qū)域。比如，江蘇省無錫新區(qū)（高新區(qū)）經(jīng)過15年的開發(fā)建設(shè)，城市化進程大大加快，行政區(qū)域不斷擴大，已經(jīng)從上世紀90年代初的5．45平方公里逐步發(fā)展到今天的220平方公里，管轄范圍從兩個鎮(zhèn)擴大到兩鎮(zhèn)四街道，轄區(qū)人口近70萬人，其中戶籍人口近30萬人。2006年，無錫新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值485億元，與10年前的無錫市相當(dāng)；完成財政總收入83億元，位居全省縣（區(qū)）第六位、全國百強縣前十位。在新區(qū)內(nèi)，有農(nóng)村也有城市，有本地人口也有外來人口，有外資企業(yè)也有民營企業(yè)，有機關(guān)學(xué)校也有社區(qū)街道。在這種情況下，新區(qū)既需要發(fā)揮好開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢不斷推進經(jīng)濟建設(shè)，又需要發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè)滿足人民群眾的各種需求，還需要協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系促進社會和諧。而要實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，單純依靠新區(qū)管委會的力量是遠遠不夠的，還需要發(fā)揮其他各種機構(gòu)和組織的作用。人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，在調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量共同推進開發(fā)區(qū)發(fā)展方面具有重要作用。

通過做好人民政協(xié)工作推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。開發(fā)區(qū)通常都有相當(dāng)數(shù)量的派以及無黨派人士，其中有許多高層次的技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。如何團結(jié)和凝聚這些人才，引導(dǎo)他們?yōu)殚_發(fā)區(qū)發(fā)展服務(wù)，是一個需要認真研究的問題。從實際情況看，目前一些開發(fā)區(qū)由于沒有成立政協(xié)組織，影響了派以及無黨派人士作用的發(fā)揮。有一些人擔(dān)心，在開發(fā)區(qū)建立政協(xié)組織，會削弱開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢。事實上，這種擔(dān)心是完全不必要的。人民政協(xié)工作是為實現(xiàn)我們的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，開發(fā)區(qū)的政協(xié)組織是為開發(fā)區(qū)的工作大局服務(wù)的，是在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作的；同時，政協(xié)組織人才薈萃、智力密集，可以圍繞開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題深入調(diào)查研究、積極建言獻策。因此，在開發(fā)區(qū)建立政協(xié)組織，為廣大派以及無黨派人士提供施展才華的舞臺，引導(dǎo)和團結(jié)他們圍繞開發(fā)區(qū)的工作大局獻計獻策，不僅不會損害開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，反而能夠進一步培育和發(fā)揮開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，進而促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。