工商局規范土地流轉交流材料

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今年以來，*縣工商局積極適應農村經濟發展發新形勢，積極引導規范土地經營權流轉改革，促進了全縣農民專業合作社的發展，推動了農業增效、農民增收和農村發展。目前，該局已登記土地流轉合作社*家，鑒定土地流轉合同*余份，引導農民流轉土地*.*萬畝，走出了一條工商部門服務農村改革發展的新路子。

一、創新思路，積極開展土地流轉合作社登記服務工作

該局通過多次對全縣涉農龍頭企業和農民專業合作社進行調研走訪，發現隨著農產品加工業的發展和農村勞動力轉移進程的加快，全縣特別是涉農企業較多的*、*、*等鄉鎮，形式多樣的土地流轉工作比較活躍，但都主要依托了各種養殖、種植專業合作社和涉農企業來完成。針對這一情況，該局及時向縣委、縣政府建言獻策，提交了實施“一業一社”規劃和“因地制宜、因企制宜、因社制宜”的土地流轉建議，創新思路，積極嘗試參與農村土地流轉工作。

（一）設立農村工商服務點。協助各鄉鎮經管站成立了農村土地流轉服務中心，派駐工商人員現場指導雙方簽訂土地流轉合同，明確各自的權利義務。針對土地流轉合同較為復雜，產生的矛盾糾紛較多的現象，由各工商所指定*至*名干部，定期上門解答疑難問題、調解矛盾糾紛。今年以來，該局已成功調解土地流轉合同糾紛*起。

（二）發放“土地流轉服務手冊”和“紅盾聯系卡”。將工商服務項目、與土地流轉相關的問題以“問答”的形式編入《土地流轉服務手冊》，與“紅盾聯系卡”一起發放，架起了工商部門與農民群眾之間合作溝通的橋梁。

（三）建立聯系制度。在全縣重點農戶、種養植大戶中建立基地聯系點*個，確定干部服務涉農企業*家，制定了相應的規章制度，做到幫助有目標、服務有重點、考核有標準，實現了服務工作的制度化、經常化和規范化。

二、拓寬思路，扎實穩妥地開展土地流轉合作社的登記注冊

在土地流轉合作社注冊中，該局一方面嚴格遵守法律界定，一方面大膽探索，積極穩妥地開展登記工作。

（一）嚴格遵守基本原則。土地使用權流轉要堅持“自愿、合法、有償、有序”的法律原則；流轉出的土地農業用途不變，堅持農地農用；使用權的轉讓、租賃等期限不得超過土地使用權的法定最長期限的剩余期限；土地所有權不變，使用權流轉后，雙方應當簽訂書面合同，報集體土地所有權人備案。

（二）規范登記注冊機制。在名稱登記上，將名稱定為“*土地流轉專業合作社”；經營性質為農民專業合作社，依照專業合作社的組織機構模式設立土地流轉專業合作社的組織機構。經營范圍除了從事合作社社員的土地流轉項目外，還核定了土地流轉信息、代農戶流轉土地經營權等具有中介性質的范圍，為想流轉土地的農民和需要租賃土地的企業牽線搭橋。

（三）搞好典型示范帶動。首先著手對土地流轉比較活躍的*鎮的*莊等地的土地流轉進行了合作社試點登記，發放了土地流轉合作社執照。*縣*土地流轉合作社成立后，先后與*有限公司等*家企業簽訂了土地流轉合同，共流轉土地*畝，企業建立了土豆、小香蔥、生姜等特色種植基地。在此基礎上，組織召開了全縣系統工作現場會予以推廣。

（四）加強部門溝通協調。農民土地流轉合作社的登記離不開鄉鎮黨委政府和農業部門的支持與配合，該局先后到相關鄉鎮進行溝通聯系，得到了當地黨委政府的大力支持；農業部門也主動派人一起調研，一起研究制定合同文本，互相配合支持，促進了土地流轉合作社登記工作的順利開展。

三、大力扶持，促進土地流轉專業合作社健康發展

為讓新生的土地流轉合作社發揮應有的作用，該局綜合運用商標戰略、合同幫扶、紅盾護農等手段，使昔日農民的“巴掌田”生金吐銀，促進了全縣土地流轉業務蓬勃發展。

（一）品牌帶動提檔次。重點指導土地流轉中產生的特色規模農產品的商標注冊，積極培植“農”字號地方特色品牌。目前，全縣有*項農產品通過了綠色認證，注冊了“武狀元”、“瓊漿果”葡萄和“喜萬年”、“惠群”、“杰地”等涉農商標。

（二）合同幫扶防風險。組織執法人員進村入戶，既“上山頭”，又“下田頭”，指導廣大農戶簽訂土地流轉合同和訂單合同，對一些“霸王條款”及時作出修正，抓好合同履行環節，力促訂單合同工作規范健康發展。

（三）扶持融資增活力。積極與金融部門聯系，做好農業生產工具等動產抵押工作，鼓勵土地承包經營權作價出資專業合作社，盤活農民資產，加快土地流轉的速度。

（四）重點幫扶助發展。對成立的土地流轉合作社，我們確立了重點聯系制度，定期上門走訪，了解經營情況，幫助解決問題，促其規范發展。目前，共收集整理農民專業合作社發展的意見和建議*條，指導農民變更合作社登記注冊事項*次。

四、因地制宜，推動土地流轉合作社發展顯成效

（一）實現了農村土地的規范有序流轉。通過土地專業合作社的中介作用，從一定程度上遏止了土地荒置現象的發生，讓廣大農民離鄉不丟地,不種有收益，入股有分紅。

（二）確保了農民土地增收。以往農民各自聯系租賃土地每畝只能收取租金*--*元，通過土地流轉合作社統一流轉到生產企業和合作社的每畝平均收益*多元。土地流轉以后，既保障了農業收入又獲得了二三產業收入，外出打工的農民沒有了后顧之憂，不能外出的農民又能就近到家門口的合作社打工。

（三）促進了農村產業結構調整。*鎮*村地處*山下，耕地分散且多屬丘陵地帶，種植傳統農作物產量低勞動強度大。該鎮的土地流轉合作社依托*山旅游區開發的有利時機，流轉土地*畝，建立了*畝花卉基地和*畝茶葉種植基地，把特色種植業融入了旅游觀光的總體發展規劃。*鎮流轉*山土地*萬畝，建立了“萬畝黃桃”基地，也呈現出良好的發展前景。