國土局發展信訪教育交流材料

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各位領導、同志們：

我們位于，現有人口萬，總面積平方公里，其中耕地萬畝。近年來，經濟正處于高速發展時期，經濟的快速發展離不開國土資源的有力支撐，國土資源也為的發展做出了應有的貢獻。經濟的發展與國土資源之間的供需矛盾對我們的國土資源信訪工作也帶來了巨大的壓力。長期以來，特別是國土資源部新修訂《國土資源信訪規定》頒布實施以來，我局堅持以構建和諧國土為目標，以服務盧龍發展為宗旨，以貫徹落實新修訂的《國土資源信訪規定》為主線，針對新形勢下國土資源信訪工作出現的新情況、新問題，突出工作重點，創新工作方法，暢通信訪渠道，著力解決突出問題，不斷加大信訪工作力度，預防和化解了大量信訪矛盾問題，為維護社會政治穩定大局，推動國土資源工作實現新發展作出了積極貢獻。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，強化責任制的落實

抓信訪保穩定是構建和諧國土的重要環節，因此必須加強組織領導，明確任務，壓實責任，落實追究。

一是局領導班子率先垂范抓信訪。我們建立了由局長任組長、主管局長任副組長，相關股室負責人為成員的的國土資源局社會矛盾糾紛調解領導小組，并下設土地征用糾紛排查調處、土地、礦權爭議排查調處、違法案件查處三個工作組，專門負責信訪案件的調查處理工作。局領導經常提醒機關人員：在辦理信訪時，必須做到情為民所系，必須牢記群眾利益無小事，必須始終懷著對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，決不做無視民意、違背民意、挫傷民意的蠢事，切實提高對信訪工作的認識。班子領導經常研究帶傾向性的信訪問題，以及信訪工作的重點和解決問題的措施，整個信訪工作按照“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則抓好落實。所有來信件局長親自過目把關后，批轉給分管領導或承辦股室，承辦股室再具體做好答復工作，群眾來訪堅持誰接待誰負責，接待人再根據來訪情況移交業務科室，重大情況由分管領導或局長出面處理，所以說我們局機關人人都是信訪接待員。

二是強化各國土所領導責任的落實。每年初縣局與各國土所簽訂信訪穩定責任狀，確保一級抓一級，一級保一級。各國土所都能把信訪工作擺上突出位置，加強基層基礎工作，健全工作制度，規范工作程序。

三是嚴格落實責任追究。明確了對因信訪工作不到位造成群眾集體上訪的，追究有關責任人的責任，并實行錯案追究制度；對處理解決信訪問題不及時不到位，引發群眾重復越級到縣以上單位上訪的，嚴肅追究直接責任人的責任。對上級交辦或轉辦的信訪案件，尤其是要結果的督辦件，不能按期限辦結的，實行黃牌警告。在落實責任追究的同時，也實行了獎勵制度，對在信訪工作中實績突出的，進行物資和精神獎勵。

二、狠抓宣傳教育，規范信訪工作程序

國土資源部新修訂的《國土資源信訪規定》實施后，我局緊緊抓住這個有利契機，從抓學習培訓和宣傳教育入手，分層次，多形式地開展宣傳教育工作，使全縣國土資源系統工作人員進一步提高了對信訪工作重大意義的認識，增強了貫徹落實法律法規的自覺性。

一是抓好學習培訓。局主要領導帶頭學規定，多次召開局務會、信訪矛盾糾紛調解領導小組會、各股室、國土所負責人會研究新修訂《規定》的學習培訓。并專門召開全縣國土資源系統主要領導、主管領導和信訪工作人員會議，專題對新修訂《規定》的主要內容進行了輔導培訓，使大家對規定有了深入的認識和理解。

二是加大宣傳力度。我局利用“地球日”、“土地日”、“法制宣傳日”的宣傳契機，利用各鄉鎮大集人流量相對集中的時間，采取咨詢服務、散發宣傳單等多種形式，對《規定》進行了廣泛宣傳，擴大了宣傳教育的覆蓋面，使上訪群眾了解自己在信訪活動中的權利和義務，自覺規范自己的信訪行為，學會以理性合法的形式表達利益訴求，同時也進一步增強了國土資源系統廣大干部的信訪工作責任意識。

三是規范工作程序。研究制定了《國土資源信訪工作規范程序規定》，從接待、受理、交辦、轉辦、督辦以及答復等各個環節都詳細的做出了規范要求，并在日常工作中狠抓落實，收到了較好的效果。

三、加強信訪制度建設，推動信訪工作規范運行

建立并落實好各項信訪工作制度，是做好信訪工作的保證。在實際工作中，我們依據《信訪條例》和《國土資源信訪規定》，重點建立落實了五項制度。

一是社會矛盾糾紛調解領導小組例會制度。社會矛盾糾紛調解領導小組定期召集各股室負責人和各國土所所長，共同分析信訪工作形勢，研究解決重點信訪案件的處理方案。例會一般每月召開一次，特殊情況隨時召開。

二是領導接待群眾來訪制度。實行每周二領導接待日制，特殊時期每天都有一名局領導到信訪接待室值班，接待上訪群眾。建立了領導接待記錄，每月底報送局主要領導閱示。并根據群眾反映問題的性質，由相關股室負責人陪同接訪，提高了現場接待、解決信訪問題的效率。對接待后的問題，實行“首問責任制”，接待后一抓到底，直至問題的徹底解決。

三是社會矛盾糾紛調解工作制度。堅持一月一排查，一月一匯總梳理工作制度，在重要敏感期實行每天一排查，對排查出的問題，明確責任人和化解時限，實現了信訪隱患的超前介入、超前穩控和超前化解。

四是信訪交辦制度。對群眾反映的問題，將應由各股室或各國土所處理的問題及時交辦處理，并要求及時上報處理結果，強化了業務股室或國土所處理好群眾信訪問題的意識，促進了職能作用的發揮，做到各司其職、各負其責。

五是重大信訪信息反饋報告制度。建立并完善了《處理群體性事件的工作預案》，在組織領導、制度建設、后勤保障等方面做出了具體規定，為及時處理群體性事件奠定了基礎。

這些制度的建立和落實，使我局的信訪工作更加有章可循，信訪秩序更加井然有序，信訪渠道更加暢通，推動了信訪工作的開展。

四、以解決問題為根本，全力維護群眾的合法權益

做好信訪工作，根本在于扎實有效的解決好群眾反映的問題。在落實新修訂的《規定》過程中，我局緊緊抓住解決問題的旨意關鍵環節，強化措施，加大力度，千方百計解決了大量群眾反映的熱點、難點問題，維護了群眾的合法權益，促進了社會的和諧穩定。

一是堅持以情感人，做到熱心周到服務，著力解決問題、化解矛盾。對來訪群眾，總是笑臉相迎，坦誠相待，堅持從一人一事、一言一行做起，從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手，把得人心、暖人心、穩人心的信訪工作做細做實，做到人民群眾心坎里。群眾反映的問題不管是否合理，都堅持深入調查核實，只要是政策允許的，就克服困難，多方聯系協商，想方設法予以解決，對群眾提出不合理的要求，就做好耐心說服，把事實調查清楚，把政策解釋透，盡量消除群眾的誤解。例如:

二是堅持從源頭治理抓起，防止、減少信訪問題的產生。加強國土資源管理，嚴格執法，嚴肅查處國土資源違法案件，維護群眾的合法權益，消除信訪隱患。在查處國土資源違法案件中，明確了三項原則：打擊國土資源違法行為決不手軟；嚴肅處理不講情面；查處案件不護短。

三是強化對重大疑難信訪問題的處理。對重大疑難信訪問題分別交由土地征用糾紛排查調處、土地礦權爭議排查調處、違法案件查處三個工作組，進行調查處理工作。做到分工明確，職責清楚，層層有任務，人人有壓力，確定化解時限，妥善給予解決。

通過以上措施，今年以來，我局共受理信訪案件件次，比去年下降了％，按分級處理原則轉各國土所處理件，已辦結件，縣局查處件，其中縣級領導批辦、督辦的件，已辦結件，出具信訪答復意見書份，到市局申請復查件，維持件，復查維持率100%。

國土資源信訪工作地位重要，任務艱巨。在今后的工作中，我們一定要認真學習借鑒好的經驗，進一步加大工作力度，完善工作機制，把信訪工作提高到一個新水平。