依法行政對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)作用

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依法行政，是指國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)法律法規(guī)取得和行使行政權(quán)力，并對(duì)行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依法行政要求合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法行政對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極大的推動(dòng)作用。

政府依法行政對(duì)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)民主法治具有極大的示范帶動(dòng)作用。政府行為的影響廣泛、力量巨大，其合法合理與否直接涉及群眾利益，對(duì)廣大公民的心理、行為有深刻影響。依法行政意味著行政行為在法律框架內(nèi)活動(dòng)，政府意志和行為符合人民的意愿，公民與政府在法律上處于平等地位。如果組織或個(gè)人的權(quán)益受到政府部門及其工作人員的侵犯，可以到法院主張自己的權(quán)利，獲得及時(shí)而有效的法律支持。政府不依法行政，公民則將對(duì)政府失去信心和信任，造成法律價(jià)值和道德價(jià)值失范，嚴(yán)重影響民主法治的進(jìn)程。

依法行政意味著其法治價(jià)值較好地實(shí)現(xiàn)，意味著政府依法履行職責(zé)，在責(zé)任內(nèi)管理規(guī)范社會(huì)不良行為，使一些可能出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)。政府不依法行政，公民則將無所適從，無法預(yù)料哪些行為確應(yīng)受到法律的懲罰，哪些行為不應(yīng)受到法律的懲罰。

依法行政包涵著政府恪守和張揚(yáng)法治原則和法治精神。孔子曰:“政者，正也。”政府存在的基本價(jià)值就是主持公平正義，維持社會(huì)秩序，為民造福。而法治或良法的首要價(jià)值也是努力實(shí)現(xiàn)公平正義，維持社會(huì)秩序。因此，二者是一致的。依法行政就是要求政府依據(jù)法律的規(guī)定實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)有的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)法律賦予政府的價(jià)值和政府自身的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)公平正義。政府由特定的人負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，其私利、好惡、欲望、偏見、性格等理性和非理性因素都可能會(huì)對(duì)政府運(yùn)作產(chǎn)生這樣那樣的影響，可能使行政行為不公平不正義。而法律法規(guī)對(duì)這些沖動(dòng)和偏見具有限制規(guī)范作用，具有強(qiáng)制作用，使其在法律規(guī)范范圍內(nèi)進(jìn)行。

信賴保護(hù)原則是依法行政的重要原則。政府的誠(chéng)信，寓于對(duì)政府約束的法律之中;政府的誠(chéng)信，對(duì)整個(gè)社會(huì)人與人之間關(guān)系的和諧具有重大影響。政府的政策，有助于改善人與自然的關(guān)系。依法行政對(duì)人與人之間關(guān)系的影響，既體現(xiàn)在政府行為對(duì)公民行為的示范和直接影響上，也體現(xiàn)在政府對(duì)誠(chéng)信友愛的支持鼓勵(lì)、對(duì)破壞誠(chéng)信友愛的干預(yù)規(guī)避上。政府與公民的關(guān)系是重要的社會(huì)關(guān)系，實(shí)際上也是一種人與人之間的關(guān)系，其和諧也是社會(huì)和諧的重要組成部分。依法行政把政府權(quán)力限定在一定范圍內(nèi)，不濫用權(quán)力，誠(chéng)信仁愛，對(duì)社會(huì)人群會(huì)產(chǎn)生直接的影響。

依法行政之所依之法，就是要規(guī)范一種法治秩序，這種秩序表現(xiàn)為整個(gè)社會(huì)安定有序。政府的權(quán)利和職能得到規(guī)范，給社會(huì)和市場(chǎng)留出的發(fā)展和自由空間，是社會(huì)秩序“充滿活力”的重要條件。在人治框架內(nèi)政府的權(quán)力無所不在，政府的職能無所不包。這樣必然會(huì)窒息個(gè)人的創(chuàng)造性，抑制市場(chǎng)的發(fā)育，整個(gè)社會(huì)顯得缺乏活力。依法行政是用法律限定政府的權(quán)限。在法治框架內(nèi)，公民可以有預(yù)期地安排生產(chǎn)生活，自愿合作處理自己的事務(wù)，激發(fā)每個(gè)人的積極性創(chuàng)造性，使整個(gè)社會(huì)充滿活力。