縣農技推廣體系改革經驗材料

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農村稅費改革后，原有的農技推廣體系普遍受到了沖擊，職能弱化。就＊＊縣而言，其現狀可以形容為“網破、線斷、人散”。“網破”是指縣、鄉、村、屯四級農技服務網絡不健全、不完善，只有縣鄉兩級服務網絡存在，且服務手段落后，機制不活，管理不暢，職能弱化；“線斷”是指村屯農技推廣服務組織出現斷層，農民技術員和科技示范戶寥寥無幾，即使有也沒能發揮作用；“人散”是指從事農技推廣的人員流失、隊伍不穩、整體素質不高、工作積極性和主動性不強，特別是鄉鎮機構改革后，從事農技推廣工作的人員減少，多數鄉鎮只有一人從事農技推廣工作，甚至有的鄉鎮還是空白。這樣的農技推廣體系，已經不能適應提高農業綜合生產能力、發展現代農業特別是農民盼科技的要求，尤其是去年＊＊縣發生了大面積的大豆菌核病和水稻稻瘟病，使農民對科技的需求十分迫切。面對這種嚴峻形勢，縣委、縣政府主要領導高度重視，因勢利導，積極爭取省市有關部門的支持，在認真學習借鑒外世界秘書網版權所有,地成功經驗和充分調研論證的基礎上，經縣政府常務會、縣委常委會研究決定，自去年__月份起，圍繞體制創新、機制創新和管理創新，全面推行了以“優化縣級、強化區域、取消鄉級、健全村屯”為主要內容的農技推廣體系改革。經過_個多月的實踐看，效果十分明顯,農技推廣新體系已經建立，＊＊等三個農技推廣區域中心站建成并投入工作，成立了__個村農技推廣協會，發展了___戶科技示范戶。通過改革，農技推廣人員的責任感和緊迫感明顯增強，工作的積極性和主動性大大提高，年初組織了__個小分隊駐村入戶宣講農業科技知識，現場解決農民提出的問題，培訓面達__%以上，深受鄉村干部和農民群眾的廣泛好評。我們的主要做法是：

第一，創新體制，構建縣鄉村屯“四位一體”的服務網絡。理順體制是解決現行農技推廣體系存在問題的關鍵所在。一是優化縣級，打造農技推廣龍頭。在原隸屬關系不變的前提下，我們將縣農技推廣中心升格為正科級單位，核定編制__個（暫用__個），設主任_名，副主任_名（由區域站站長兼）。對中心的內設機構進行了調整，撤銷了原來的推廣站、土肥站、經作站、水稻站和環保站，還把縣農科所并入推廣中心，組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦，并對其職能進行了重新定位。二是整合鄉級，跨鄉鎮建設農技推廣區域中心站。我們把鄉鎮農牧綜合服務中心的農技推廣職能劃出，按照優勢農產品區域布局及地理位置，建立了＊＊＊＊_個農業技術推廣區域中心站。其中，＊＊區域中心站服務＊＊鎮、＊＊鄉和＊＊鄉，重點研究推廣水稻生產技術；＊＊區域中心站服務＊＊鄉、＊＊鄉、＊＊＊鎮和＊（＊＊鎮，重點研究推廣大豆、玉米生產技術；＊＊＊區域中心站服務＊＊＊鄉＊＆＊＊鄉和＊＊鄉，重點研究推廣瓜菜、特色作物等經濟作物的高產高效栽培技術。區域中心站規格為副科級，站長上掛縣中心副主任。區域中心站的人、財、物、事四權收歸縣農技推廣中心垂直領導，所在鄉鎮協管。區域中心站的建站費用全部由縣里負責，現已購回_輛微型車，并擬為每個站建設___平方米的獨立辦公用房。區域中心站經費納入財政預算，公用經費按實際聘用的在職人數核定，此外縣財政每年還為每個區域中心站增撥經費_萬元。經費由縣中心統一管理，實行報賬制，由縣中心在財政結算中心統一核算。三是延伸觸角，建立村屯服務網絡。我們根據屯型大小，在每個屯設_—_個科技示范戶，在每個村都成立了農業技術推廣協會。主要職能是協助農業技術推廣部門推廣實用技術、新品種、新肥料、新農藥，承擔縣鄉兩級試驗示范任務，并監測本地病蟲草害發生情況，向區域中心站及時反饋信息。在科技示范戶的確定上，我們通過電視公告、本人申請、群眾舉薦、村委會把關，農業技術推廣區域中心站考核的辦法，將一批熱愛農技推廣工作、群眾威望較高，特別是具有一定農業技術示范能力的種田能手確定為科技示范戶。目前，全縣已確定科技示范戶___戶。并在此基礎上，通過組織示范戶在本村選舉，推出協會會長人選，通過考核審批后，發放聘任證書。

第二，競聘上崗，建立高素質的農技推廣隊伍。建設高素質的隊伍是保障農技推廣應用的核心。為此，我們組織紀檢、人事、農委等部門通過公開考試、組織考核等辦法對除縣中心主任外的所有人員實行競聘上崗，優化了人員配置。在縣農技推廣中心人員的選用上，我們根據縣農技推廣中心的機構設置和職能定位，重新核定編制，核定崗位，科學設崗，以崗選人。要求縣推廣中心工作人員，必須先競聘區域中心站職務，再競聘測試中心主任、植保站站長、綜合辦主任和農科所所長，最后競聘農技推廣中心其他崗位。經過競聘，縣推廣中心有__名人員充實到了區域中心站，實行三年一輪崗，有效解決了農技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕的弊病，強化了基層工作力量。對縣中心其他人員除主任外全員競聘上崗，簽訂三年聘用合同，實行死編活人，動態管理。對_名落聘人員，我們實行了待崗管世界秘書網版權所有,理，只發基本工資，三年內單位有空崗，允許其參與競崗，仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。在區域中心站的人員選用上，核定_個區域中心站編制__個，目前從鄉鎮財政開支人員符合條件的人員中選聘了__人，聘期_年，加上縣派__人共__人。對落聘的原鄉鎮從事農技推廣工作的人員，由鄉鎮政府重新安排工作，并取消相應的技術崗位待遇。今后，我們還將面向大中專畢業生，為縣中心和區域站選聘部分工作人員，進一步優化農技推廣隊伍知識結構。

第三，強化管理，建立健全與改革相配套的制度和機制。改革后的農技推廣新體制，能否順利運行，能否發揮作用，管理至關重要，核心是如何管好人的問題。在加強管理上，我們實行了“三制”。一是崗位責任制。制定出臺了《＊＊縣農業技術推廣中心崗位責任制及考核辦法》、《＊＊縣農技推廣協會會長崗位責任制及考核辦法》、《＊＊縣農技推廣示范戶崗位責任制及考核辦法》，任務明確，責任到人，干有目標，獎有抓手，罰有依據，切實做到了以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵人，以制度促進各項工作的落實。二是工效掛鉤制。對競聘上崗人員實行津貼和獎金活發，將津貼的__%和獎金作為崗位活發津貼，按照目標考）核情況兌現，打破了在工資分配制度上的“大鍋飯”。考核不合格的津貼部分全部扣除，連續兩年不合格的解除聘用合同，檔案交由人才交流中心管理。為便于考核、兌現獎懲，自去年__月份我們就將鄉鎮農技人員工資收由縣中心統一發放。三是利益驅動制。采取調工資、給補助等措施，進行利益引導。農技推廣人員的各項補貼，一定三年不變。對縣中心下派到區域中心站的人員，每人浮動一級工資，高級職稱的每月補助___元，中級職稱的每月補助__元。對從鄉鎮競聘上崗的區域站人員，每人浮動一級工資。屯科技示范戶，可優先承包半坰機動地，村里每年給解決___元的科技示范補助資金。村農技推廣協會會長，可優先承包一坰機動地，村里每人每年給解決___元的科技示范補助資金。

各位領導、同志們，我縣農技推廣體系改革之所以能夠如此順利，這其中是與省市有關領導和相關部門的大力支持分不開的，我們雖然做了一些工作，取得了一些成績，但按照上級的要求，與廣大農民群眾的期盼比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們還要采取有力措施，繼續鞏固、完善、提高改革成果，使農技推廣工作在社會主義新農村建設中發揮更大的作用。