依法辦稅  規范管理

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近年來，××縣國家稅務局××管理分局牢牢把握“依法辦稅、規范管理”宗旨，落實市局的《稅務行政執法規范化管理手冊》（以下簡稱《管理手冊》）。嘗試完成了對人員的集中管理，自行制定和完善了一系列制度和措施。探索新形勢下基層管理分局內部管理的新模式，他們的具體做法是：

一、確立管理模式，落實《管理手冊》

新的管理分局成立后，特別是市局《管理手冊》的出臺后，××管理分局認為原有劃人包片式的責任區管理制度已不適應當前形勢發展的要求，即醞釀對原征收點人員的集中管理，在取得縣局的同意后，開展了以下具體工作。

1、根據《管理手冊》基層管理分局崗位設設置，打破原有按區域設置責任區的做法，本著“方便操作，相互制約”的原則，按職能將所有應設崗位劃分為四個管理組，分別為：綜合業務、納稅評估、企業管理、個體管理。管理組在職能劃分上綜合業務組為前臺，納稅人上門辦稅由綜合業務組接受處理，需要稽核和調查的由綜合業務組向其他相關組的崗位進行傳遞，各組之間相互銜接、相互支持、相互制約。

2、制定《內設組長管理辦法》，規定組長以民主選舉的方式產生，分局聘任，一年一聘，并對組長的職責、權利予以明確。

二、完善內部制度，保證工作順暢

為保證新的管理模式有效運轉，結合工作特點和實際需要，分局制定了一系列相關制度和措施。

1、制定《單項考核辦法》。每人月均拿出××元參與考核，考核不求面面俱到，只對主要環節、主要問題，強調可操作性。與以往的考核辦法相比，我們降低了應有納稅人承擔主要責任的差錯處罰，如逾期申報原按戶處罰10元降為2元。提高稅干責任的差錯處罰，如對納稅人逾期申報未能及時限改原按戶處罰10元提高到50元。辦法的本意突出對稅干不作為的懲罰。

2、制定《主輔崗位制度》。對《管理手冊》管理分局崗位，除局長和副局長外的所有崗位均實行主輔配置，主崗人員因故離崗，輔崗人員自動替補，不再由領導安排。

3、完善《請假報告制度》，配合《主輔崗位制度》，在原有的請假報告單上增設輔助崗位責任人簽字一欄，消除可能發生的推諉扯皮現象。

4、制定《日工作流水制度》，制作《工作日記》，要求每人對當天的工作，擇其主要，流水記載，按周匯總，經組長按周評議后上報分局長。

5、制定《季度考核辦法》。規定季后十日對上一季度工作進行檢查考核，并制作了統一的檢查用表單。

6、堅持對歷次檢查中存在的問題進行集體剖析，相關崗位責任人就問題逐一分析，明確責任，制定整改方案。

7、堅持每周組長例會，匯報上周工作完成情況，計劃本周工作，協調組與組之間的工作。

8、對臨時性的工作，實行指定交辦，限時完成，由領導填制《工作交辦單》，明確承辦人、工作內容、完成時限、要求。交辦人承辦人分別簽字，一式兩份。

9、對辦稅流程進行全程監控，200×年制作《辦稅承接流程單》，對經辦業務在各環節進行全程跟蹤監控。

三、提高管理意識，加大落實力度

分局在制定以上的制度和措施前，經過全體人員的反復討論、反復修改，制定出臺后，大家均能嚴格遵照執行。

在日常工作中，分局要求各司其職，強調管理的層次性。遇有問題凡《管理手冊》中明確的不得請示；政策上能夠吃準的不得請示；崗位職責內應該解決的不得請示，必須請示和上交的問題也要逐級辦理。

不刻意追求指標，強調尊重事實，嚴禁弄虛作假；不求標新立異，強調規范操作，嚴禁推諉扯皮。嚴格界定納稅人的義務和稅干的責任，強調有所為和有所不為。

新的管理模式使分局取得如下幾點收獲：一是全體稅干規范意識行為，思想穩定，能夠領會和認識新一輪征管改革的意義，順應改革。二是《管理手冊》內容完整具體，極大地方便了基層管理分局的管理。三是由于人員的集中管理，既有利于工作的布置落實，又有利于督促檢查，使得政令暢通。四是由于分工合理，職責明確，程序透明，有利于廉政建設。五是切實提高了基層綜合管理質量。

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