林業(yè)局四五普法情況匯報

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“四五”普法工作開展以來，我局在獲得市“三五”普法先進單位的基礎上，再接再厲，認真貫徹市委、市政府轉發(fā)的《市委宣傳部、市司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和市八屆人大常委會二十九次會議通過的《關于進一步在全市公民中開展法制宣傳教育的決議》的精神和要求，著眼于干部群眾法律素質的提高，開展了形式多樣的法制宣傳教育和依法治林活動，基本實現(xiàn)了普法由內向型向外向型拓展、管理由注重依靠行政手段向注重運用法律手段的轉變，圓滿完成了規(guī)劃及各年度普法工作確定的任務，為林業(yè)建設創(chuàng)造了良好的法制氛圍。在“四五”普法期間，我局先后被評為“XX市先進集體”、“XX市治理公路‘三亂’工作先進單位”，我局法制科、**市森林公安分局獲得“全省林業(yè)法制工作先進集體”稱號。

一、主要做法

（一）加強領導，確保“四五”普法順利實施

根據(jù)市普法辦的要求，我局制定了本系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃和年度實施計劃，建立健全了普法工作管理制度，使普法工作有計劃有步驟地認真開展起來。為加強對普法工作的指導、協(xié)調、檢查、監(jiān)督等工作，我局成立了普法領導小組，由局長任組長，局黨組其他成員任副組長，局各科室負責人為小組成員，領導小組辦公室設在局法制科，負責干部職工學法用法和依法行政的培訓工作，各科室按照職責分工抓好業(yè)務范圍的普法工作。從而使“四五”普法工作從組織上得到了有力保障，并對普法工作經費實行實報實銷制度，從資金上保障了普法工作的開展。

（二）突出重點，增強林業(yè)干部依法治林意識

幾年來，我局按照上級普法部門要求，進一步健全和完善林業(yè)系統(tǒng)干部職工學法用法的制度和具體措施，完成了包括《憲法》、《森林法》、《森林防火條例》、《廣東省野生動物保護管理條例》等在內的30部以上法律法規(guī)的宣傳普及任務，有效地提高了林業(yè)干部職工特別是領導干部的法律知識及其運用能力。

1、抓好干部職工法律教育。一是積極組織干部職工參加各類培訓班。幾年來，我局共有500多人次參加各類普法培訓班的學習，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局也認真組織了普法教育，使全市林業(yè)干部職工的法律素質明顯提高。如2004年，我局共有80多人次參加市舉辦的行政許可法培訓班，各業(yè)務科室還根據(jù)自己的業(yè)務范圍，采取集體學習和自學相結合的方式，認真領會行政許可法的各章節(jié)條文，為貫徹行政許可法打下了良好的思想基礎。二是積極參與形式多樣的普法活動。每年的“12·4”全國法制宣傳日，我局都積極組織干部職工參加市舉辦的活動，如法制短信征集大賽和法律知識短信回答活動；在每年的紀律教育學習月活動中，組織干部職工觀看法制教育電教宣傳錄像。三是及時發(fā)放普法資料。如征訂《XX市“四五”普法資料》、《廣東省領導干部法律學習讀本》、《全國林業(yè)職工法律知識讀本》等，分發(fā)到相關人員的手中。四是建立學法考核登記制度。每年學法情況及考試成績均作記錄，作為干部的提拔、任免、使用的重要依據(jù)。幾年來，我局干部職工普法參學率、參考率、合格率均為100%。近日，我局還根據(jù)市普法辦的要求，組織干部職工參加了廣東省“四五”普法法律知識競賽活動，使干部職工對學過的法律法規(guī)溫故知新，取得了良好的效果。

2、抓好林業(yè)執(zhí)法人員法律教育。我局一直把提高林業(yè)執(zhí)法人員依法治林能力作為林業(yè)普法的重中之重，在舉辦各類業(yè)務培訓班中，都把林業(yè)法律法規(guī)作為重要課程，使法律法規(guī)知識常學常新，為林政執(zhí)法提供了強有力的知識保障。如在林政管理人員、公安干警等業(yè)務培訓中，重點學習《森林法》、《野生動物保護法》、《廣東省森林保護條例》、《廣東省林地管理條例》等有關法律法規(guī)，還在全市林業(yè)系統(tǒng)選送了400多人次參加省、市舉辦的行政處罰、行政復議等培訓學習。這些人員通過學習培訓，成為我市林業(yè)基層普法、執(zhí)法的骨干力量。

3、抓好領導干部法律教育。局黨組每年將學法內容列入中心組理論學習計劃，對領導干部學法用法的組織領導、學習內容、學習目標和建立任前法律知識考試制度等作出具體要求，使領導干部學法用法工作做到人員、時間、內容、質量“四落實”。還根據(jù)省、市《關于進一步做好各級領導干部學法用法工作的意見》精神，進一步健全和完善了領導干部法制講座等制度。我局班子成員對學法用法工作十分重視，除積極參加法制講座、集中培訓等學習外，還自學多種法律法規(guī)知識，并自覺用所學的法律知識來指導決策，起到了很好的榜樣帶頭作用，激發(fā)了干部職工學法用法的熱情。

（三）注重宣傳，提高廣大群眾法律意識

近年來，我局通過群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多形式、多方位引導廣大群眾自覺學習運用法律，在全社會形成愛林、護林、育林的良好風尚。據(jù)統(tǒng)計，“四五”普法期間我市投入林業(yè)法制建設資金40多萬元，在《XX日報》等媒體刊登林業(yè)法律法規(guī)和反映林業(yè)建設情況的文章600多篇，在縣級以上電視臺、電臺播放法律法規(guī)宣傳標語1500多次，樹立永久性宣傳牌45600塊，懸掛標語橫幅15.7萬條，印發(fā)林業(yè)法律法規(guī)小冊子、單張16萬份。在普法由內向型向外向型拓展中，我局主要是做到了“三個結合”：

1、結合專項行動開展普法活動。“四五”普法期間，我局每年都結合“綠劍行動”、“獵鷹行動”、“春雷行動”等打擊破壞森林資源專項行動，開展聲勢浩大的林業(yè)法律法規(guī)巡游宣傳活動，將林業(yè)法律法規(guī)送到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如今年1月17日至23日，我局聯(lián)合各縣（市、區(qū)）林業(yè)局進行大型林業(yè)宣傳巡游車隊，先后到各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點林區(qū)進行巡回宣傳。對普及廣大群眾的林業(yè)法律法規(guī)知識、依法強化森林資源管護起到了很好的作用。

2、結合新政策法規(guī)開展普法活動。我局特別注重抓住林業(yè)新政策法規(guī)頒布實施的有利時機，大張旗鼓開展法律知識宣傳活動。如《廣東省野生動物保護管理條例》、《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《廣東省義務植樹條例》等政策法規(guī)頒布后，我局立即組織林業(yè)系統(tǒng)學習，為貫徹落實新政策法規(guī)打好基礎，還通過知識競賽、新聞媒體全文刊登、電視電臺廣播等多種形式向廣大群眾開展普及宣傳，使新政策法規(guī)深入民心、家喻戶曉，收到了良好的普法效果。

3、結合林業(yè)活動開展普法活動。我局在每年的“植樹節(jié)”、“愛鳥周”等全國性林業(yè)普法活動中，都舉辦各類宣傳活動，加強林業(yè)政策法規(guī)宣傳活動。如在“愛鳥周”活動中，我局在明湖商場門前等人流較為集中的地方，舉辦保護野生動物大型咨詢活動，大力宣傳《野生動物保護法》和《廣東省野生動物保護管理條例》，提高了廣大群眾識別野生保護動物的能力和野生動植物保護重要性的認識。局長還在XX電視臺、《XX日報》就有關保護野生動物問題接受記者采訪，呼吁廣大市民自覺愛護野生動物，并向廣大群眾介紹野生動物的種類和保護級別，在全市形成抵制食用野生保護動物的強大輿論氛圍。2002年5月，我局邀請省林業(yè)局法規(guī)處領導給我市人大常委會組成人員和部分人大代表輔導學習《野生動物保護法》和《廣東省野生動物保護管理條例》，收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計，“四五”普法期間我市林業(yè)部門共舉辦林業(yè)普法咨詢活動18次，參觀群眾近10萬人次，舉辦野生動物保護法律知識培訓班5次，向有關單位和個人派發(fā)手冊、掛圖等宣傳資料5600份。

二、主要成效

（一）干部職工依法治林意識普遍提高

通過普法教育，廣大林業(yè)干部職工法律意識進一步增強，林業(yè)執(zhí)法人員規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法行為，廣大共產黨員把“依法行政、依法治林”作為體現(xiàn)黨員先進性的重要內容，做到行政行為合法適當，推動了我市依法治林工作的開展。我局以全面貫徹學習行政許可法為契機，及時做好行政許可事項的清理工作，共取消行政審批項目X項，保留X項，行政觀念、審批程序、審批方式都得到了很好的轉變。幾年來，我局辦理的林業(yè)行政案件沒有因違法執(zhí)法而導致行政復議和行政訴訟，也沒有出現(xiàn)因違法執(zhí)法需要作出行政賠償?shù)那闆r。近年來，我局機關作風建設均受到市測評小組的好評。

（二）行政執(zhí)法、管理有關規(guī)章制度更加完善

為推動依法治林，進一步加強森林資源規(guī)范化管理，我局依據(jù)行政職能，制訂完善了《XX市林業(yè)局森林采伐審批審核操作規(guī)定》、《XX市林業(yè)局征用、占用林地審核操作規(guī)定》、《XX市林業(yè)局生態(tài)公益林審核操作規(guī)定》、《XX市林業(yè)局對查處沒收的野生動物處置程序的有關規(guī)定》、《關于對市公安局森林分局查辦案件的有關規(guī)定》、《XX市林業(yè)局森林采伐審批審核操作規(guī)定》等規(guī)章制度，規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法、管理程序，使林業(yè)行政、執(zhí)法人員有章可循，自覺依法行政，維護了行政、執(zhí)法活動的嚴肅性和規(guī)范性。

（三）廣大群眾善待野生動物蔚然成風

由于我市林業(yè)部門大力加強野生動物保護條例的普法活動，使野生動物保護法律法規(guī)深入民心，善待野生動物已成為我市廣大群眾的自覺行為。主要表現(xiàn)在：一是群眾識別國家保護野生動物的能力提高了。自X年以來，市野生動物救護研究中心所接收的四條大蟒蛇，都是群眾在田野中發(fā)現(xiàn)的，知道大蟒蛇是國家一級保護動物，濫殺、亂捕的行為都是違法的，及時通知市野生動物救護中心進行放生。市野生動物救護研究中心還接收了由群眾發(fā)現(xiàn)的猴面鷹（國家二級保護動物）等野生動物。二是群眾依法保護野生動物的意識提高了。近年來，由于群眾舉報，我局破獲了多宗非法經營野生動物違法案件。如X年7月，我局得到群眾舉報，查獲我市至今最大的非法窩藏野生動物窩點，查獲國家一級保護野生動物巨蜥活體7條、死體1條，國家二級保護野生動物穿山甲活體6只、死體10只，三有野生保護動物水鴨等鳥類200多只、死體15公斤，抓獲作案嫌疑人2名。市委常委、宣傳部部長許木詠對群眾善待野生動物的行為作了專門的批示：不但教育人們要依法辦事，也教育人們要做一個好人、一個善良的人，形成一個良好的社會風氣。

（四）森林資源管護形勢明顯好轉公務員之家版權所有

幾年來，我局堅持依法行政、依法治林，林區(qū)治安形勢得到根本好轉，林地、林木、野生動物保護管理走上法治軌道，森林資源得到有效保護。X年以來，我市共查處各類林業(yè)案件1410宗，處理各類違法人員1490人。收繳木材3994立方米，沒收國家一級野生保護動物54只（頭），二級野生保護動物4480只（頭），三有保護動物13250多只。全市有林地面積已達51.21萬公頃，活立木蓄積量2111.8萬立方米，森林覆蓋率55.7%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率37.8%，森林資源呈持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢。

“四五”普法還取得了一個喜人的成效，就是越來越多的林農運用法律維護自己的利益。如林農在遇到各種林事糾紛中，多數(shù)人不采取上訪、械斗等極端的做法，而是通過打官司等形式來維護自己的權益，對社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

我們在“四五”普法中做了一些工作，取得一定成效。但也存在一些有待解決的問題，如對林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度仍需加大，林業(yè)行政、執(zhí)法隊伍的素質仍有待進一步提高，林業(yè)法制監(jiān)督工作仍需不斷加強等。為進一步推進依法治林工作，今后我局將著眼于提高林業(yè)行政、執(zhí)法人員素質和提高林區(qū)干部群眾遵紀守法的自覺性，加大有關法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高我局依法行政、依法治林的水平。