水利建設(shè)效能監(jiān)查方案

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為切實(shí)抓好我市年民生水利建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，加快水利改革發(fā)展和民生水利建設(shè)，根據(jù)省監(jiān)察廳、水利廳《關(guān)于對年全省民生水利建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察的通知》（監(jiān)發(fā)〔〕3號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、專項(xiàng)效能監(jiān)察的目的和主要內(nèi)容

通過專項(xiàng)效能監(jiān)察，督促各級政府、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府，以及市委、市政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)民生水利建設(shè)項(xiàng)目按時、保質(zhì)、高效完成，保證水利建設(shè)項(xiàng)目工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。本次專項(xiàng)效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：

（一）工作部署和責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)是《中共省委、省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（發(fā)〔〕9號）、《中共市委、市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》（發(fā)〔〕19號）、《關(guān)于落實(shí)市委、市政府加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見有關(guān)工作分工的通知》（府辦〔〕165號）等文件的貫徹落實(shí)情況。

（二）民生水利重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和年度計劃完成情況。項(xiàng)目前期工作主要是可行性研究、初步設(shè)計及審批、移民安置、項(xiàng)目土地使用預(yù)審、環(huán)境影響評價等情況；項(xiàng)目年度計劃完成情況，詳見附表《市民生水利重點(diǎn)項(xiàng)目年度計劃及完成情況表（年）》。

（三）資金投入與監(jiān)管情況。地方配套資金足額投入、水利規(guī)費(fèi)征收使用、財政資金專款專用等情況。

（四）工程建設(shè)管理情況。項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量安全、驗(yàn)收等情況。

二、督查方法

（一）落實(shí)報告制度。各區(qū)縣監(jiān)察局、水務(wù)局要在每月日前，按要求填寫《全省民生水利建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況報表》、《市民生水利重點(diǎn)項(xiàng)目年度計劃及完成情況表（年）》，并報送給市水務(wù)局、市效能辦。我市《全省民生水利建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況報表》由市水務(wù)局匯總，并商市效能辦同意后，于每月中旬報送省監(jiān)察廳、水利廳。

在《關(guān)于貫徹落實(shí)市委市政府加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見有關(guān)工作分工的通知》（府辦〔〕165號）中明確的牽頭單位，每個季度末要向市水務(wù)局報送有關(guān)貫徹落實(shí)情況，以便匯總后向市委、市政府報告。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市效能辦將圍繞專項(xiàng)效能監(jiān)察的內(nèi)容，不定期組織市有關(guān)部門對各區(qū)縣和市有關(guān)部門的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并采取明查暗訪等手段，及時掌握民生水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。年終將對列入《市民生水利重點(diǎn)項(xiàng)目年度計劃及完成情況表（年）》的重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行全面檢查。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為或亂作為現(xiàn)象，以及報送工作情況不及時、弄虛作假等行為，將予以嚴(yán)肅處理，必要時通過新聞媒體予以曝光。

三、責(zé)任追究和行政問責(zé)

（一）各區(qū)縣監(jiān)察局、水務(wù)局必須按要求及時、準(zhǔn)確向市水務(wù)局、市效能辦報送《全省民生水利建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況報表》、《市民生水利重點(diǎn)項(xiàng)目年度計劃及完成情況表（年）》，對不報送、無正當(dāng)理由超時報送、報送情況弄虛作假的，由市效能辦給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《市機(jī)關(guān)效能投訴處理暫行辦法》進(jìn)行行政問責(zé)。

（二）對因落實(shí)措施不到位、工作不力，沒有完成自編計劃的責(zé)任單位，按照《省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于市委、市政府重大決定事項(xiàng)落實(shí)情況問責(zé)的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行政問責(zé)。造成不良社會影響的，視問題嚴(yán)重程度和影響惡劣程度，追究相關(guān)責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對資金投入、監(jiān)管不到位和工程建設(shè)管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，對相關(guān)責(zé)任人及單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行政問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分。需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（四）被追究責(zé)任和行政問責(zé)的個人，取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格，并取消所在單位當(dāng)年評優(yōu)、評先資格，黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定監(jiān)督檢查工作方案和實(shí)施計劃，督促各有關(guān)部門各司其職，形成合力，推進(jìn)我市民生水利建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）抓好整改落實(shí)。報送情況要實(shí)事求是，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時組織整改。

（三）嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，要加大問責(zé)力度，依法依紀(jì)追究責(zé)任。