風景區(qū)香燭市場經營管理實施方案

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編者按：本文主要從指導思想；工作目標；實施步驟；工作要求，對風景區(qū)香燭市場經營管理實施方案進行講述。其中，主要包括：宣傳發(fā)動階段、清查登記階段、清查登記階段、重新布點階段、加強合作，分片包保、加強溝通，注重實效、加強宣傳，積極穩(wěn)妥，具體材料請詳見：

為進一步清理、規(guī)范九華山風景區(qū)香燭市場經營秩序，確保從11月1日起符合新標準要求的“環(huán)保香”在風景區(qū)市場全面上市流通，根據九管〔2009〕37號《關于進一步規(guī)范九華山風景區(qū)宗教旅游場所燃香活動的意見》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“深入宣傳、廣泛發(fā)動、堵疏結合、標本兼治”的要求，組織工商、公安、旅游、質監(jiān)、宗教、綜管辦、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊等職能部門，集中開展清理規(guī)范香燭市場經營秩序專項整治活動，保護文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護宗教場所、旅游市場文明、安全、環(huán)保、有序。

二、工作目標

通過清理規(guī)范香燭市場經營秩序，嚴厲打擊銷售不符合新標準的香燭、強拉游客燒香許愿、騙取錢財等違規(guī)違法行為，確保從11月1日起風景區(qū)內全面禁止不符合新標準的佛香上市流通，力爭在2010年5月前完成景區(qū)香燭經營重新布點工作，逐步建立香燭市場長效管理機制。

三、實施步驟

1、宣傳發(fā)動階段：（7月1日～10月20日）

領導小組辦公室和有關職能部門進一步深入開展宣傳發(fā)動工作，通過報紙、電視、互聯網、標語、廣告牌、宣傳單、會議等形式，將規(guī)范燃香活動的有關政策宣傳到全山香燭經營戶和廣大來山游客，鼓勵、引導經營戶和游客主動銷售、使用環(huán)保佛香，自覺抵制非標準香燭和劣質香燭。10月1日～10月20日期間，領導小組統(tǒng)一印制宣傳冊，制作標識標牌，樹立大型戶外廣告牌，并通過群發(fā)短信對全山居民、來山游客進行宣傳。

2、清查登記階段：（10月21日～10月31日）

抽調人員組成7個工作組，按照分片包保要求，采取“地毯式”方法逐戶梳理，向每一戶香燭經營戶發(fā)放“一封信、一份通告、一份文明經銷香燭承諾書”，對全山香燭經營戶登記造冊，面對面地宣傳政策，摸清底數，教育、動員經營戶主動下架停售不符合標準的香類產品。

3、清理整治階段：（11月1日～12月31日）

11月10日前，各工作組集中開展專項整治活動，嚴厲查處銷售假冒偽劣、不符合新標準的香類產品，強拉游客燒香許愿、騙取錢財等違法違規(guī)行為，確保從11月1日起，風景區(qū)內全面禁止不符合新標準的香類產品上市，各經銷單位和個人統(tǒng)一銷售符合質監(jiān)部門新定標準的“環(huán)保香”。

11月11日后，主要依托工商、綜管等執(zhí)法部門力量，實行香燭市場的常態(tài)化監(jiān)管工作。

旅游部門要加強對旅行社和導游人員的規(guī)范化管理，嚴禁旅游企業(yè)、導游人員以任何名義和借口誘導游客燒高香。農村工作處、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊、門票管理所、股份公司要采取有效措施，加強木材檢查站、橋庵崗亭、街區(qū)驗票房、游客服務中心、纜車、索道等重要卡點管理，加大查驗力度，勸導游客不攜帶超標準香類產品進入景區(qū)，引導游客自覺調換符合標準的香類產品，嚴把超標準香燭進山關。

4、重新布點階段：（2010年1月～5月）

按照“依托廟宇、整合資源、均勻分布、適量發(fā)展”的思路，進一步優(yōu)化香燭市場經營結構，爭取在2010年5月前完成景區(qū)香燭經營戶的重新布點調整工作，促進香燭市場經營布點合理，結構優(yōu)化。

5、規(guī)范管理階段：（2010年5月～長期）

建立健全香燭市場管理制度，實施香燭經營戶信用分類監(jiān)管和動態(tài)管理，加強日常巡查和市場監(jiān)管，加強部門間的溝通協(xié)作和聯合執(zhí)法，逐步建立香燭市場長效管理機制。

四、工作要求

1、加強合作，分片包保。有關單位要抽調骨干人員，嚴格按照方案明確的工作職責、任務、時限認真抓好落實，積極主動組織開展工作，不得相互推諉、拖拉、搪塞或矛盾上交，確保清理規(guī)范香燭市場的各項任務落實到位。

2、加強溝通，注重實效。各工作組要加強溝通交流，及時通報工作進展、存在問題和工作安排等情況，要采取有效措施，切實鞏固專項整治成果，積極探索建立長效管理機制，共同維護宗教場所、旅游市場文明、安全、環(huán)保、有序。清查登記階段的檢查工作進展情況實行日報制度，每日下午16︰00前要將檢查進度和成果經責任領導簽名后報領導小組辦公室。

3、加強宣傳，積極穩(wěn)妥。清理規(guī)范香燭市場工作政策性強、群眾性強、綜合性強，各部門各單位在開展工作時一定要嚴格把握政策，加強正面引導，注意傾聽群眾呼聲，合理解決群眾訴求，講求工作方式方法，積極穩(wěn)妥地推進實施。