農(nóng)村領導深化掛職鍛煉發(fā)展方案

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一、思想

以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，按照培養(yǎng)學習型、服務型、雙強型、廉潔型村干部的要求，創(chuàng)新村干部學習培訓方式，選派村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關掛職。通過掛職鍛煉，使村干部進一步解放思想，開闊視野，積累經(jīng)驗，增長才干，本文由2010年秘書網(wǎng)獨家首發(fā)提高組織協(xié)調(diào)能力，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的人才支持和組織保證。

二、職責任務

農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉要圍繞“任職一個崗位，化解一個矛盾，開展一次調(diào)研，學好一套規(guī)章，服務一個項目，進行一次測試，撰寫一篇體會，做出一份評價”等“八個一”開展工作。

1、任職一個崗位。按需、因人定崗掛職。掛職的崗位有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室等。參加掛職鍛煉的村干部均安排擔任一個職務，如主任助理、項目推進工作小組副組長等職。

2、化解一個矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將已經(jīng)梳理出來的矛盾，根據(jù)掛職干部的實際情況和矛盾的復雜程度，有針對性地選擇一個交給掛職干部進行破解。掛職干部也可以在處理來信來訪、排查社會不穩(wěn)定因素過程中選擇一個比較有典型的難題，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核后予以破解。通過直接參與具體矛盾的排查、化解來提高村干部調(diào)查處理各類問題、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力。

3、開展一次調(diào)研。重點開展以“維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設”為主題的調(diào)研活動。具體可選擇某項產(chǎn)業(yè)發(fā)展或某項已取得經(jīng)驗的工作進行調(diào)研。通過調(diào)研，使掛職村干部進一步理清本村的發(fā)展思路。

4、學好一套規(guī)章。即有關村級民主管理規(guī)范化方面的規(guī)章制度。重點學習《黨章》、《村民委員會組織法》、《*縣村級民主管理規(guī)范化工作實施意見》、《*縣村級組織運轉(zhuǎn)目標管理以獎代補制度（試行）》條例以及基層調(diào)解工作程序等。通過學習，使掛職村干部成為村級民主管理規(guī)范化建設的帶頭人。

5、服務一個項目。根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展項目情況，選擇一個項目進行服務，促進農(nóng)村水、電、路及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設的政策處理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目建設，提高掛職村干部服務項目建設的能力。

6、進行一次測試。掛職期滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織掛職干部就涉農(nóng)有關知識進行一次考試，測試內(nèi)容各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)掛職村干部的具體情況確定。主要內(nèi)容有：《黨章》、《村民委員會組織法》以及村級民主管理和“住村聯(lián)心”工作制度等。通過組織測試促進掛職村干部基本工作技能的掌握。

7、撰寫一篇體會。掛職村干部對掛職期間的工作進行全面地梳理，總結在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職取得的成果、經(jīng)驗、體會。

8、做出一個評價。掛職村干部要充分發(fā)揮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風監(jiān)督的作用，根據(jù)掛職期間自己的所見、所聞、所思、所想，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風建設問題予以客觀地評價。評價內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府服務本地經(jīng)濟社會發(fā)展能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍整體素質(zhì)和綜合能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事效率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關整體形象等，也可以對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出具體的意見和建議。

三、掛職方法

1、掛職時間。掛職采取分批進行，每期掛職時間為15天（15個工作日），根據(jù)工作需要可適當延長掛職時間，人員每期安排2人以上。

2、掛職對象。全縣各行政村兩委主要干部或年青后備干部。原則上要求各行政村兩委主要干部每年均要參加一次的掛職鍛煉，同一行政的村兩委主要干部不作同一期安排，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等行政村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保每村每年至少要有一名干部參加掛職。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的年度工作計劃，并根據(jù)村干部的意愿和特點制定村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的計劃書，擬定村干部掛職人數(shù)、崗位、時間等報縣委組織部。8月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將今年8月至12月安排村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的計劃書上報縣委組織部。

四、日常管理

1、崗前輔導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中1-2天的時間，對確定的掛職鍛煉干部集中進行一次崗前培訓、動員，就農(nóng)村法規(guī)政策、構建和諧社會、建設新農(nóng)村、機關工作制度等進行系統(tǒng)學習。

2、掛職指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對每名掛職村干部，要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和掛職所在科室主要負責人結對指導，擔任掛職干部的“導師”，具體負責對掛職村干部掛職學習輔導、指導掛職計劃制定、指導掛職村干部完成”八個一”任務等工作。

3、總結提高。參加掛職的村干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對指導干部的指導下制定好掛職計劃，在干部會上通報。掛職結束后，要撰寫好體會（書面小結），在干部會上進行小結。

4、考勤考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對掛職村干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部一同考勤、一同安排參加有關會議或集體學習，要對每名掛職鍛煉干部建立個人檔案，如實記錄村干部掛職鍛煉期間的綜合表現(xiàn)。要根據(jù)掛職村干部的工作任務完成情況、理論政策測試及出勤等情況對掛職村干部進行客觀全面地鑒定，確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個等次，并把結果作為評比各類先進及發(fā)放掛職補貼的重要依據(jù)。

五、組織領導

1、提高認識，加強領導。農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉制度是我縣認真貫徹省第十二次黨代會精神的一項具體舉措，是基層組織工作的一項創(chuàng)新。農(nóng)村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關掛職鍛煉，有利于提高農(nóng)村干部的素質(zhì)，通過掛職鍛煉的形式，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部一同工作、一同更多原創(chuàng)文章來自學習、增進理解，有利于形成心齊氣順，一心一意謀發(fā)展的新型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部關系；通過掛職鍛煉的形式，將村干部安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作并賦予作風監(jiān)督的職責，有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風的轉(zhuǎn)變；通過掛職鍛煉的形式，讓農(nóng)村干部直接參與農(nóng)村矛盾的調(diào)解、信訪問題的處理和項目建設的政策處理，有利于干部形成換位思考的工作方法，提高村級化解自身矛盾的能力。為確保農(nóng)村干部“掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉”工作制度的實施，縣委成立以縣委副書記為組長、組織部長為副組長的領導小組，具體工作由組織部牽頭負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把村干部“掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉”工作列入重要議事日程，建立領導小組，黨委書記親自抓，黨群副書記具體抓，班子成員分頭抓。要把村干部掛職工作與加快新農(nóng)村建設、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、推進重點工程建設、加強基層組織建設等工作結合起來，確保農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作取得實效。

2、加強保障，考核激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為掛職村干部提供必要的工作、生活條件，支持他們開展工作，尤其要保證他們把主要精力和時間用于深入實際工作。掛職期間，村干部所需餐費、交通費、誤工補助及其它合理費用，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責解決。縣委也將農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作作為農(nóng)村基層組織建設工作考核的一項重要內(nèi)容列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核。通過縣、鄉(xiāng)、村的“三級聯(lián)創(chuàng)”將農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作制度建設成為“讓干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。