食品安全完善宣傳教育方案

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一、宣傳的重點內容

食品安全法是我國一部關于食品安全的綜合性重要法律，標志著我國食品安全法制建造進入了一個新階段。食品安全法分總則、食品安全風險監測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監督治理、法律責任、附則等十章，共104條。食品安全法所確立的食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多項制度和分工負責與統一調解相結合的食品安全監管體制，是食品安全法的基本法律制度和立法原則，也是食品安全法的精髓。在學習宣傳過程中，除原原本本學習每一條內容外，要對食品安全法所確立的基本制度和原則全面、系統地把握，把握其精神實質。

(一)落實各級政府對食品安全負總責。食品安全法明確規定，縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、調解本行政區域的食品安全監督治理工作，建立健全食品安全全程監督治理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督治理責任制，對食品安全監督治理部門進行評議、考核。《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發〔2009〕25號）要求縣級以上地方人民政府要對食品安全法的宣傳工作做出詳細安排。各地各有關部門要把學習、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程，把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。同時強調，要依法履行食品安全監管職責，嚴格實行責任追究制。

(二)規范食品生產、銷售和餐飲經營行為。食品生產者、銷售者和餐飲經營者是食品安全的主體，只有充分運用法律手段，將食品生產經營活動納入法制化軌道，才能有效實施治理。食品安全法確立食品生產經營和食品添加劑的生產實行許可制度，食品生產者、銷售者和餐飲經營者為食品安全的第一責任人，并對食品生產經營安全標準作出明確規定。

(三)建立食品安全保障機制。食品安全風險監測和評估、食品安全國家標準是對食品安全進行科學治理的體現，食品安全法正式確立了食品安全風險監測和評估制度，要求盡快整合、統一食品安全國家標準。食品安全法對食品檢驗資質認定、檢驗機構與檢驗人員責任制度等作出明確規定。同時，食品安全法還建立了食品安全事故的防備和處理機制，加強了食品安全信息治理。

(四)完善食品安全監督制度。食品安全法在規定了地方政府食品安全責任和各相關部門的詳細職責基礎上，明確了分工負責與統一調解相結合的食品安全監管體制，著力完善食品安全監督制度。食品安全法規定地方政府組織本級食品安全監管部門制定本行政區域的食品安全年度監督治理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。加強對重點環節、重點場所、重點品種的監督檢查。食品安全法明確了食品安全監管部門對涉嫌違背食品安全法律法規規定的行為進行查處時行使的職權。

二、指導思想和目標

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全社會力量，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳食品安全法，廣泛深入地開展學習、宣傳、貫徹食品安全法活動。通過學習宣傳，進一步明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者，各監督治理部門和各級政府的責任，明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者，監督治理部門和各級政府應當落實的食品安全保障措施；明確消費者、媒體、消費者組織、食品相關行業協會及其他個人、單位等在食品安全方面所享有的權利和承擔的義務；提高全民的食品安全意識，讓全社會知曉食品安全法、了解食品安全法，為食品安全法的實施打下堅實的社會基礎。

三、宣傳的形式與方法

各縣（市、區）人民政府、各食品安全監管部門要把宣傳貫徹食品安全法作為當前食品安全工作的一項重要任務來抓，要采取多種形式，廣泛動員社會各界參與食品安全法的宣傳貫徹活動，迅速掀起學習宣傳食品安全法的熱潮。要大張旗鼓地廣泛宣傳食品安全法，形成強盛的輿論氛圍，使全社會都關注食品安全。

(一)廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。一方面，要將食品安全法的宣傳教導工作納入“五五普法”規劃。另一方面，市食品安全委員會、各食品安全監管部門要主動牽頭，組織調解電臺、電視臺、報刊和網絡等媒體進行廣泛宣傳。采用知識競賽、板報、講座、研討會等形式開展宣傳貫徹活動，使食品安全法家喻戶曉，深入人心。食品生產經營單位要在作業場所通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報等方法，全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動，形成宣傳貫徹食品安全法的濃厚氛圍。

(二)加強培訓，提高監管部門的執法意識和能力。各食品安全監管部門要有計劃地對本部門的領導、食品安全監管工作機構負責人、食品安全檢驗檢測機構負責人及全體食品安全監管人員進行培訓，把握食品安全法的精神實質，認識食品安全法的基本內容，提高運用食品安全法執法能力和水平。各相關成員單位要認真組織生產經營單位負責人、食品安全治理人員和從業人員的食品安全法學習培訓工作，使其進一步提高法律意識，加強貫徹落實食品安全法的自覺性，全面落實各項食品安全措施，提高企業食品安全保障水平。

(三)編印資料，保證宣傳貫徹工作的順利進行。各縣（市、區）人民政府、各食品安全監管部門要積極落實食品安全法宣傳經費，編印、購置宣傳品，確保宣傳貫徹活動的開展。各部門根據各自適用的法律法規和工作重點，有所側重地印制食品安全法的宣傳掛圖和宣傳資料，張貼到食品生產經營場所以及公眾人員密集場所。開展送食品安全法到基層活動，把食品安全法宣傳單、小冊子，發放到本部門的干部職工、生產經營單位的主要負責人、食品安全治理人員和從業人員手中。號召食品生產經營單位自行編印標語條幅，懸掛到生產經營場所和要害崗位。

四、各食品安全監管部門宣傳職責

（一）食品藥品監督治理部門負責牽頭調解全市《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（二）經貿部門負責對食品及相關行業進行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（三）農業部門負責對初級農產品加工戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（四）畜牧獸醫水產部門負責對畜牧、水產養殖戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（五）質量技術監督部門負責對食品生產加工企業開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（六）工商行政治理部門負責對食品流通環節開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（七）衛生部門負責對餐飲業等食品消費環節進行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（八）教導部門負責組織及指導高校和中小學校（中等職業學校）、托幼機構開展《食品安全法》的學習宣傳教導工作。

（九）出入境檢驗檢驗局負責對進出口食品生產、經營單位開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

其他成員單位依據各自職責開展《食品安全法》的宣傳貫徹，并配合以上成員單位的宣傳貫徹工作。

五、宣傳貫徹的工作步驟

食品安全法的學習宣傳教導是一個長期的任務，作為現階段一次比較集中的宣傳教導活動，今年大體分為兩個階段進行。

（一）第一階段：為集中學習宣傳階段。時間為7月份。集中學習宣傳階段的特點是范圍廣、形式多、聲勢大，主要目的是造聲勢，引起社會的廣泛關注。這一階段，應著重做好以下幾個方面工作。

1、確定7月份為全市集中宣傳月，宣傳主題是“食品安全關系你我他”。一是各單位可結合自身的職能，在有關媒體刊發消息、評論，并組織專題報道、人物訪談等各種宣傳和咨詢活動；二是設計制作各種圖文并茂的公益廣告，在電視、報刊和戶外廣告牌上進行宣傳；三是編輯、制作宣傳手冊、折頁、海報、案例分析等，廣為散發張貼；四是組織召開新聞會，宣傳食品安全法頒布實施的重大意義和深遠影響；五是邀請有關方面召開座談會，就貫徹實施中有關問題進行深入學習研討；六是在人口集中的地方開展群眾喜聞樂見的普法宣傳咨詢活動，初定于7月17日上午，市縣兩級食品安全監管部門統一上街開展宣傳、咨詢活動。

2、抓緊編寫統一的宣教材料，包括情況綜述、食品安全法釋義、內容簡介解答；提煉宣傳活動統一用語，各地可結合實際情況選用；

3、結合全市各項食品安全專項整治等重點工作，大張旗鼓地宣傳食品安全法；

4、各級人民政府組織召開宣傳貫徹食品安全法工作會議，全面動員和部署食品安全法宣傳貫徹工作；

（二）第二階段：為深度宣傳貫徹實施階段。時間從8月1日至12月31日。這是前一階段宣傳活動的延伸和細分，根據受眾面的不同特點和需求，有針對性地抓好宣傳教導和正確貫徹實施。

1、11月，以成果展示方式，開展“食品安全法和我”為題的典型宣傳教導活動。多形式、多載體集中展示各地、各部門深入宣傳貫徹食品安全法，開展食品安全專項整頓活動所取得的初步成果，教導廣大群眾知法懂法，依法維護自身權益。

2、12月下旬，對全市各地、各有關部門宣傳貫徹食品安全法工作進行檢查，切實把宣傳貫徹食品安全法工作引向深入。

各縣（市、區）、各部門要作出安排，密切配合，統一行動，周密組織，使這一活動取得好的效果，把學習宣傳食品安全法的工作推向高潮，為貫徹實施食品安全法創造良好的社會環境。

六、食品安全法宣傳活動統一用語

1、學習食品安全法，貫徹食品安全法；

2、貫徹實施食品安全法，果斷維護公眾身體健康和生命安全；

3、食品安全是您的權益，遵紀守法是您的義務；

4、實施食品安全法，科學衛生保健康；

5、學法知法，珍愛健康；

6、食品安全法，食品安全監管基本法；

7、依法行政，提高食品安全監管水平；

8、嚴格執行食品安全法是食品安全監管部門的神圣職責；

9、食品質量關聯生命，監督治理情系萬家；

10、管好食品為人民；

11、依法打擊制售假劣食品違法犯罪行為；

12、果斷禁止食品虛假廣告；

13、食品安全法是食品生產、經營和餐飲單位的行為規范；

14、遵法、誠信、為民；

15、貫徹食品安全法，促進食品行業健康發展；

16、食品安全法，執法的依據、行為的準則、健康的保障；

17、加強食品監督檢驗，把好食品質量關；

18、沒有環境友好，難有食品安全；

19、開展食品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為；

20、貫徹實施食品安全法，維護公眾身體健康和生命安全。

七、加強宣傳工作的組織領導

各級人民政府、各食品安全監管部門要高度重視食品安全法的宣傳工作，切實把這項工作納入重要議程，要指定負責部門和人員，組織調解本地區本單位宣傳貫徹工作的開展，按照《**市宣傳食品安全法工作方案》，結合實際，制定工作方案和計劃，提出詳細任務和措施。加強監督檢查，做到領導負責，分工明確，責任落實，不走過場，不流于形式。

各地各部門請將開展《食品安全法》宣傳活動的情況于12月20日前以書面和電子文檔形式報市食品安全委員會辦公室。