民政局完善基層低保規(guī)范方案

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城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的全面實(shí)施，對保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，不斷提高管理服務(wù)水平，根據(jù)民政部《關(guān)于開展基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的通知》（民函[20*]177號）精神和省民政廳及縣民政局的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、目的要求

*鎮(zhèn)基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)以黨的十六屆六中全會、第十二次全國民政會議和第十六次全省民政會議精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)低保制度在基層的更好落實(shí)為目的，以"健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進(jìn)公開"為目標(biāo)，全面提高基層低保管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力把基層低保機(jī)構(gòu)建設(shè)成民政部門"為民解困"的優(yōu)秀窗口，使低保制度真正惠及廣大困難群眾。

二、主要內(nèi)容

（一）科學(xué)管理，規(guī)范操作

1、分類管理。針對低保對象的不同情況，實(shí)施分類管理，積極落實(shí)相關(guān)救助措施。實(shí)施"紅、綠卡"制度管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對"紅卡"低保對象的定期核查工作，提高工作效率。

2、開展民主評議。村（社區(qū)）推廣實(shí)行民主評議辦法，提高低保工作的透明度，加強(qiáng)社會各方對低保工作的監(jiān)督。

3、準(zhǔn)確核定收入。要嚴(yán)格按照《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》，準(zhǔn)確核定低保對象收入。

4、開展定期復(fù)核。各村主要領(lǐng)導(dǎo)和村級民政聯(lián)絡(luò)員要按季度上門了解低保家庭情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對紅卡低保對象的核查。及時(shí)掌握低保對象就業(yè)、死亡、收入變動(dòng)等情況，并及時(shí)調(diào)整補(bǔ)助金額和確定新增、退保對象，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。要求按月上報(bào)低保對象調(diào)整情況明細(xì)匯總表（見附表）。鎮(zhèn)政府將定期對部分低保家庭進(jìn)行抽查。

5、建立低保證年審制度。為解決低保取消戶原低保證回收難問題，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，將每年的6月份定為低保證年審月。經(jīng)年審符合低保條件的，加蓋"年審合格章"，經(jīng)辦人簽字后方可繼續(xù)享受低保，不符合低保條件的，收回低保證。未經(jīng)年審的，從次年1月份起取消低保享受資格。

（二）加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)

各村要高度重視低保工作隊(duì)伍建設(shè)，村二委會主要領(lǐng)導(dǎo)分管，并配備1名村級民政聯(lián)絡(luò)員，新從事低保工作的人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，以樹立良好的職業(yè)道德，培養(yǎng)精湛的業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高低保工作透明度

各村要以村組為主要陣地，通過各種群眾喜聞樂見的形式，向群眾宣傳低保政策。完善"三公開、一監(jiān)督"制度，即"公開低保申請條件、公開審批程序、公開審批結(jié)果，接受群眾監(jiān)督"。方便群眾參與和監(jiān)督，不斷提高廣大群眾對低保工作的認(rèn)知度。

三、活動(dòng)安排

以"規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)"為主題的基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，從現(xiàn)在起到20*年12月，活動(dòng)共分二個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署和全面排查階段：從現(xiàn)在起到10月底。要通過適當(dāng)形式使各有關(guān)方面和人員明確本次活動(dòng)的目的、內(nèi)容和要求，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與，形成基層落實(shí)、上下聯(lián)運(yùn)的良好態(tài)勢。10月份要對本轄區(qū)所有低保對象進(jìn)行一次徹底摸底排查，對符合低保條件的，及時(shí)納入低保范圍；不符合低保條件的，堅(jiān)決予以注銷；收入有變化的，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)助金額。

（二）規(guī)范完善和總結(jié)考核階段：11月，各村要對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與鎮(zhèn)聯(lián)系，積極提出意見和建議。對活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，樹立一批基層低保工作"規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)"的先進(jìn)典型。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步規(guī)范基層低保工作，為廣大城鄉(xiāng)低保對象提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是新形勢下完善城鄉(xiāng)低保制度、提高管理服務(wù)水平的重要舉措，也是體現(xiàn)政府為民服務(wù)宗旨，樹立民政部門良好形象的重要內(nèi)容。各村要充分認(rèn)識這次活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)信息交流，注重活動(dòng)實(shí)效。

各村組織好信息交流，及時(shí)向鎮(zhèn)反映進(jìn)展情況。開展活動(dòng)的目的是為了推動(dòng)工作。要以是否健全了制度、規(guī)范了操作、提高了素質(zhì)、改善了條件、促進(jìn)了公開，來衡量活動(dòng)是否真正取得了成效。各村在活動(dòng)過程中要牢牢把握方向，力戒形式主義。各村在推進(jìn)基層低保工作規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中所形成的資料，樹立的典型，是促進(jìn)低保事發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真整理，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)送。