衛生局公述民評發展方案

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為深入貫徹落實中央、省、市關于加強作風建設的部署和要求，進一步加強全市各級機關的作風建設，提高機關執行力，根據市作風建設領導小組《關于在全市開展“公述民評”活動的實施意見》和工作部署安排，全局將開展以機關中層干部和局屬單位負責人為主要對象的“公述民評”活動。為了確保活動順利開展，并取得良好效果，現提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

開展“公述民評”活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中紀委十七屆三次全會和市委十屆五次全會、市紀委十屆四次全會的部署要求，在機關中層干部和基層單位主要負責人中，深入開展“公述民評”活動，切實解決機關中層干部和基層單位主要負責人作風和效能方面存在的突出問題，進一步改進干部作風、提高機關執行力，確保政令暢通、行政高效、群眾滿意，為*轉危為機、跨越發展提供更好的政務環境。

二、公述民評對象

述評對象為具有對外行政執法、管理、服務職能的局機關處室負責人和局屬單位負責人。

三、主要內容

“公述民評”是指具有對外行政執法、管理、服務職能的機關處室負責人和局屬單位負責人向服務對象、監管對象及其他相關人員報告20*年以來自身履行職責、工作作風和廉潔自律等情況，接受服務對象、監管對象及其他相關人員的評議，認真整改自身工作和作風方面存在的問題，提高服務水平和工作能力的過程。主要內容是：

（一）依法行政情況。主要包括是否依法辦事、照章辦事、規范執法、文明執法；是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款等違法違規行為，是否做到政務公開、辦事公開等情況。

（二）服務態度情況。主要包括是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；是否主動熱情為企業、為基層、為群眾做好事、辦實事、解難事等情況。

（三）工作效能情況。主要包括是否存在辦事推諉、工作效率不高、承諾不兌現等問題，是否落實首問責任、一次性告知、限時辦結等制度，是否遵守效能建設“四條禁令”，工作能力和業務水平是否與崗位相適應等情況。

（四）廉潔自律情況。主要包括是否存在損害企業、群眾合法權益的問題，是否存在“吃拿卡要”等問題，到企業借車、報銷發票等情況，向基層、企業違規領取獎金、福利、補貼等問題，利用職務之便為他人謀利益，借婚喪嫁娶之機斂財，其他違反廉潔自律規定等情況。

（五）工作實績情況。主要包括是否高質量完成領導交辦的有關工作任務，圓滿完成本部門承擔的年度工作任務，工作是否改進或創新，內部管理制度是否健全，各項工作運轉是否高效有序等情況。

四、評議方法

民評代表聽取評議對象的述職述廉，對有關問題進行提問，填寫《*市衛生局“公述民評”活動測評表》（見附件），對評議對象的依法行政、服務態度、工作效能、廉潔自律、工作實績五個方面情況進行評價。按照“好、較好、一般、差”4個檔次進行評價。民評代表還可以在《測評表》征求意見欄中以書面形式提出評議對象作風和效能方面存在的問題及改進的意見建議。

五、工作步驟

（一）動員部署階段

1、建立組織機構。成立局“公述民評”活動領導小組，組長由陳衛強局長擔任，副組長由副局長滕建榮、楊建華、王明法以及紀檢組長龔萍、副局長周智林擔任，成員由辦公室主任方健國、人事（組織）處處長蔡一華、監察室副主任倪明組成。領導小組辦公室設在人事（組織）處，蔡一華同志兼任辦公室主任，具體負責“公述民評”活動的組織協調工作。

2、組織動員部署。制定下發具體實施意見，明確工作要求。召開“公述民評”活動領導小組會議和相關處室、局屬單位黨員干部動員大會，進行工作部署和宣傳發動，使每個參加“公述民評”活動的中層干部和干部職工統一思想，掌握活動的內容和要求。

（二）述評實施階段

述評活動分三批組織實施，第一批是：局愛衛處、衛生監督處、市衛生監督所；第二批是：局中醫處、疾控處、基婦處、醫政處、市疾控中心、市急救中心、市醫學會醫療事故技術鑒定辦公室；第三批為第一、第二批以外的其他有關單位。第一批單位的述評活動在今年7月中旬之前完成，第二批單位的述評活動在今年10月底之前完成，第三批單位在2010年組織實施。

1、進行公開承諾。評議對象確定后，局領導小組辦公室將把評議對象的工作職責、服務承諾等內容，通過《*衛生》報、*衛生信息網、服務窗口等載體，向社會公開。

2、撰寫公述報告。評議對象按照“公述民評”五個方面的內容要求，撰寫年度的公述報告。公述報告既要總結取得的成績，又要查找存在的問題和薄弱環節，分析產生問題的原因，明確今后努力的方向。

3、確定民評代表。參加“公述民評”活動的民評代表應具有代表性和針對性，主要從局服務和監管對象中選定，另外可選擇部分了解局工作情況的黨代表、人大代表、政協委員、效能與行風監督員、特邀監察員、社區（村）居民等代表參加。參加評議的代表人數不少于40人，其中服務和監管對象人數不得少于民評代表總數的80%。民評代表中服務對象由局領導小組辦公室審定。

4、召開公述民評會議。主要有三項內容：一是評議對象按照規定內容，向參加會議的民評代表報告有關情況。二是民評代表對評議對象的作風和效能情況、有關政策法規規定執行情況、群眾關心的熱點難點問題等進行提問。評議對象按照職責分工分別進行回答，對一時回答不了的問題作出解釋，會后進行答復。三是民評代表填寫《*市衛生局“公述民評”活動測評表》，對評議對象依法行政、服務態度、工作效能、廉潔自律、工作實績五個方面的情況進行評價，并提出改進的意見建議。

（三）整改總結階段

1、測評結果反饋。局“公述民評”活動領導小組辦公室統計測評結果，梳理群眾提出的意見和建議，如實將群眾提出的意見和建議、民主測評結果反饋給評議對象本人，并提出整改要求。

2、制定整改措施。評議對象根據群眾提出的意見建議、評價情況和局“公述民評”活動領導小組的要求，制定具體的整改計劃和整改措施，報局領導小組辦公室匯總后，在*衛生信息網公示。

3、公示整改結果。局“公述民評”活動領導小組對評議對象的整改情況進行監督檢查。將評議對象的整改措施落實情況和整改效果在適當的范圍內進行通報。

4、總結上報述評情況。局“公述民評”活動領導小組辦公室總結活動開展情況，及時報送市作風辦。

六、工作要求

（一）提高思想認識。組織開展“公述民評”活動，是我局開展學習實踐科學發展觀活動的重要內容，是深化機關作風建設，切實解決“中梗阻”、提高執行力的有力舉措。機關各處室、局屬各單位一定要統一思想，提高認識，以高度的政治責任感抓好“公述民評”活動的組織實施。要做好思想教育工作，消除參與者的思想顧慮，為“述”、“評”營造良好的工作氛圍。

（二）認真組織實施。一是要做好述評前準備工作。機關各處室、局屬各單位要結合平時開展各項服務活動，及時走訪服務對象，調查研究，了解服務和監管單位的問題和困難。二是認真撰寫公述報告。評議對象要按照述評要求，客觀總結一年以來取得的成績，找準存在的問題，客觀分析原因。三是周密組織述評會議。會議三項內容要落實到位，誠懇聽取評議對象提出的意見和建議，認真答復熱點難點問題，取得評議對象的理解、支持。

（三）把握工作原則。要把“公述民評”活動作為學習實踐科學發展觀活動的重要措施，與今年開展的“強黨性優作風”專項行動、與“弘揚優良作風、服務跨越發展”作風建設主題活動、與“兩提高兩降低”效能建設主題活動、與“企業服務年”活動等結合起來，務求取得實際成果。要把著眼點放在激發中層干部自我改進、自我提高上，堅決支持和保護好中層干部勇于實踐、干事創業的積極性、主動性和創造性。要注重通過公述民評活動，進一步完善制度、強化監督、推進改革，不斷改進干部作風、提高機關執行力。

（四）注重工作實效。要通過開展“公述民評”活動，切實解決機關作風建設中存在的突出問題，進一步完善制度、強化監督、推進改革、建立健全作風建設長效機制，不斷改進干部作風、提高機關執行力，提升社會各界對衛生工作的滿意度。