工商局涉農合同幫扶方案

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為深入開展涉農合同幫扶工作，促進農村經濟發展，根據自治區、*市工商局*年涉農合同幫扶工作的總體要求，結合我市實際，特制定*市工商局涉農合同幫扶工作實施方案。

一、主要工作任務

（一）加大合同幫扶工作力度。各工商所要從構建和諧社會，積極推進社會主義新農村建設的高度，進一步提高對開展涉農合同幫扶工作必要性和緊迫性的認識，增強服務“三農”的自覺性和責任感，以維護農民權益和促進農民增收為己任，加大涉農合同幫扶的工作力度。在合同幫扶工作中，要重點圍繞合同指導、監督、執法等各項職能，在建立完善合同幫扶機制上下功夫。要有針對性地制定幫扶措施，選擇有特色的農產品或轄區主要經濟作物等作為合同幫扶的切入點，以重點涉農龍頭企業為合同幫扶的突破口，進行重點指導和幫扶，以合同規范促進合同農業穩步發展，以合同監管鞏固農業既有成果，以合同執法保障合同農業良好環境。

（二）逐步建立完善合同幫農行政指導工作機制，不斷提高合同幫扶工作水平。要針對涉農合同雙方法律意識薄弱、簽約率不高、合同條款不規范、履約和毀約比較隨意、涉農合同雙方互信度低等問題，建立完善合同幫農行政指導工作制度，不斷提高合同幫農工作水平。

*、建立合同法律培訓制度，為推動合同農業發展營造良好的法律環境，在推進合同幫農工作中，要結合本轄區的實際情況，開展多形式、多渠道、多層次、多方位的合同法律知識培訓，提高雙方當事人的法律意識和誠信履約意識，夯實合同農業發展的基礎。

*、建立完善合同幫農指導服務工作機制，為農業合同雙方提供及時便捷的法律服務。通過在鄉鎮建立“合同幫扶工作指導服務站”、“合同指導員”形式，采取跟緊跟近企業的辦法，推行農業合同示范文本，現場對合同簽約指導、合同履約監督、簡單的合同調解，規范涉農龍頭企業、農民專業合作社和農戶的簽約、履約行為，維護公平、公正的合同農業交易秩序，推動合同農業穩步健康發展。

（三）開展“守合同重信用”活動。大力表彰誠信守法的涉農企業、農民專業合作社和農戶，在農村形成誠信守約的良好社會風氣。同時要把涉農龍頭企業的合同信用情況，列入企業信用監管的重要內容，重點進行動態監管。

（四）要建立涉農合同爭議行政調解制度和打擊涉農合同欺詐行為，要充分發揮行政調解快捷、簡便、高效的優勢，及時化解矛盾，解決合同糾紛，要認真研究分析當前涉農合同欺詐的特點、形式和規律，嚴厲打擊涉農合同欺詐違法行為。

二、實施步驟

合同幫扶工作分為四個階段

第一階段（*年*月至*月）

（一）制定方案，建章立制。各工商所要制定涉農合同幫扶工作實施方案，積極同鄉政府協調，建立“合同幫扶工作指導服務站”，確定“合同指導員”，完善合同幫農的各種工作制度。

（二）調查摸底，建立臺賬。各工商所要對轄區涉農企業的登記、合同使用、訂單份數、涉農戶數、畝數等基本情況進行摸底，掌握第一手資料，建立起涉農合同企業臺賬。

（三）開展法律宣傳，規范合同文本。各工商所要采取多種形式組織涉農企業和農戶學習《合同法》、《農民合作社法》等有關法律法規，動員農戶發展“訂單農業”，推廣使用規范合同格式，針對“訂單農業”，履約難的問題，幫助企業，農戶建立利益和風險共擔的機制，增強企業、農戶依法履行農業訂單的法律意識。

（四）深入涉農企業和農戶中對訂單農業合同進行檢查指導，填寫“合同指導意見書”，采取政策咨詢、資信調查等手段對訂單簽約的企業進行審查，防范合同欺詐等違法行為的發生。

*月*日前將第一階段工作小結報市場合同監管科。

第二階段（*年*月至*月）

在夏、秋收之前對涉農企業和農戶簽約的“訂單合同”進行走訪，填寫“合同履行提示書”，提醒合同雙方按時履約。做好事中督導工作

*月*日前將第二階段工作小結報市場合同監管科。

第三階段（*年*月至*月）

做好涉農合同糾紛的調解，打擊合同欺詐，充分發揮工商部門的行政調解職能，幫助合同雙方及時化解矛盾，妥善解決合同糾紛；依法查處以非法占有為目的的各類合同欺詐行為，規范市場秩序。

第四階段（*年*月*日）

各工商所對開展涉農合同幫扶工作的措施、經驗、取得的成效和存在的問題進行認真總結，于*月*日前報市場合同監管科。同時評選出一批“守合同重信用”的涉農企業，農民專業合作社和農戶，適時進行表彰公示。

三、工作要求

（一）各工商所要高度重視合同幫扶工作，加強組織領導，一把手要親自抓，分管所長全力抓，工作安排要具體、量化、細化，責任到人。做到工作上有目標，組織上有保障，人員上有落實。

（二）各工商所要在合同幫農上狠下功夫，緊緊抓住當地的支柱產業和特色產業，認真做好合同幫扶指導工作，爭取每一個所都要有創新、有亮點、出成效。

（三）各工商所要注意積累工作資料，特別是涉農合同企業的臺賬、訂單的份數、涉及的農戶、畝數、合同備案、“合同指導意見書”、“合同履行提示書”、“合同糾紛登記臺賬”、“合同調解書”等收集歸檔。