農(nóng)業(yè)局種子管理規(guī)范實施方案

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為全面貫徹《中華人民共和國種子法》，認真落實《*省人民辦公廳關(guān)于貫徹落實國務院辦公廳推進種子管理體制改革加強種子市場監(jiān)管的文件的實施意見》（云政辦發(fā)〔20*〕174號）、《*州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*州推進種子管理體制改革加強種子市場監(jiān)管工作實施方案的通知》（迪政發(fā)〔20*〕118號）精神，切實推進我縣種子管理體制改革，明確機構(gòu)職責，加強市場臨管，充分發(fā)揮種子科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應有作用，促進種子經(jīng)營活動健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，結(jié)合《*縣基層農(nóng)技推廣體系改革實施方案》的具體要求，現(xiàn)制定實施方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《中華人民共和國種子法》，按照推進種子管理體制改革、加強種子市場監(jiān)管的意見，完善我縣種子管理體制、優(yōu)化管理體系，完善法制、規(guī)范種子市場秩序，維護廣大農(nóng)民利益、促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）目標要求。按照有關(guān)文件精神，以強化政府職能、明確部門職責、完善管理體制、穩(wěn)定管理隊伍、提高人員素質(zhì)、改善執(zhí)法手段為主，建立一個高效的職能機構(gòu)，為我縣種子科技推廣提供優(yōu)質(zhì)的服務和堅實的技術(shù)支撐；以質(zhì)量監(jiān)管為重點，逐步構(gòu)建種子市場監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場準入，嚴厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

二、具體方案

（一）縣級種子機構(gòu)設置

結(jié)合《*縣基層農(nóng)技推廣體系改革實施方案》的具體要求，注銷*縣種子公司，保留*縣種子管理站。*縣種子管理站為*縣農(nóng)牧局屬下的獨立核算事業(yè)法人單位，實行財政全額預算管理，下設辦公室、檢驗室、種子市場質(zhì)量監(jiān)管室，會計由種子管理站1名職工兼任。根據(jù)《*省人民辦公廳關(guān)于貫徹落實國務院辦公廳推進種子管理體制改革加強種子市場監(jiān)管的文件的實施意見》（云政辦發(fā)〔20*〕174號文件）的規(guī)定：“對于邊遠地區(qū)種子需求量少，外面的種子經(jīng)營商又很難駐足的，可仍由種子機構(gòu)代銷種子”，結(jié)合我縣實際情況，決定在*縣種子管理站下設種子服務部，從管理站抽出2個固定人員，專門從事種子代銷服務，繼續(xù)實施良種工程，保障我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種。

（二）機構(gòu)職責

*縣種子管理站是農(nóng)業(yè)行政部門依法成立和授權(quán)管理全縣種子工作的機構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國種子法》規(guī)定，地方各級種子管理機構(gòu)為各級種子管理站，其主要職責有：

1.貫徹執(zhí)行國家省、州有關(guān)種子的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。

2.研究提出并組織種子發(fā)展建設規(guī)劃和年度計劃。

3.承擔新品種的引進、新品種試種、試驗示范和推廣。

4.承辦品種審定的日常事務，如報審品種的試驗安排、組織考評、數(shù)據(jù)匯總等。

5.核發(fā)和管理種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營種子的單位和個人。

6.承擔種子質(zhì)量檢驗、監(jiān)督，調(diào)解種子質(zhì)量糾紛。

7.組織起草有關(guān)種子生產(chǎn)、貯運包裝、儀器設備，加工精選等技術(shù)規(guī)程和標準，檢查各項技術(shù)規(guī)程和標準的實施。

8.負責種子行業(yè)的統(tǒng)計及種業(yè)信息網(wǎng)的建設和維護。

9.組織開展種子科技研究、交流經(jīng)驗、不斷提高和改進種子技術(shù)水平。

10.組織落實救災備荒種子貯備任務。

此外，向主管部門和有關(guān)領(lǐng)導反映和提供良種種植、新品種推廣、新技術(shù)應用情況、問題及建議，調(diào)查農(nóng)民在良種使用中的意見，為領(lǐng)導決策服務，為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務。

（三）保證種子管理經(jīng)費

根據(jù)迪政發(fā)〔20*〕118號文件精神，改制后，*縣種子站為獨立核算的事業(yè)法人單位，實行財政全額預算管理，其基本支出及種子質(zhì)量監(jiān)督、種子市場監(jiān)管、品種試驗示范試制、樣品檢驗測試、備荒種子儲備、種業(yè)信息統(tǒng)計、種子科技服務等所需經(jīng)費要納入縣級財政預算，并逐步改善種子管理機構(gòu)的設施和條件，提高其依法行政的效率和水平。因此，將種子管理經(jīng)費列入我縣財政預算內(nèi)，實行獨立核算，保障種子管理經(jīng)費到位。

（四）加強市場監(jiān)管

1.完善并實施地方種子管理實施細則。在我縣范圍內(nèi)實行《*州種子管理實施細則》。

2.嚴格種子企業(yè)市場準入條件。農(nóng)業(yè)行政主管部門在審批種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證中，要嚴格標準，不符合條件的一律不得發(fā)放許可證。

3.實行種子生產(chǎn)經(jīng)營書面告知制度。為加強種子市場監(jiān)管，種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含委托代銷售）應當將當年所生產(chǎn)經(jīng)營的種子書面告知當?shù)乜h以上種子管理機構(gòu)。農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)需要可以委托種子管理機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行檢查。

4.聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、物價和公安等部門依法履行各自職責，密切配合，切實加強種子市場及種子價格的監(jiān)管和實現(xiàn)調(diào)控工作。

三、保障措施

各級黨委政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極支持種子管理部門開展種子質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫等方面工作，切實保證種子管理機構(gòu)及機構(gòu)建設的順利開展。