林業局發展公益林區劃界定方案

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根據《*省林業廳*省財政廳關于開展*省地方公益林區劃界定工作的通知》(*林聯發〔20*〕34號)及全州省級公益林區劃界定工作會議精神，為切實做好我縣省級公益林區劃界定工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，大力推進生態文明建設，嚴格執行森林分類經營的方針、政策，依法對我縣省級公益林進行區劃、補償，以建立完備的林業生態體系為目標，以“三個落實”(即地塊落實、責任落實、管護落實)為重點，突出公益林的管理保護，建立管護機制，強化監督管理，大力促進森林生態系統功能恢復和提高，充分發揮公益林的三大效益，進一步改善和優化我縣生態環境，促進傳統林業向現化林業轉變，為我縣建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會作貢獻。

二、工作目標

全面完成全縣182272畝省級公益林區劃界定工作，對地方公益林合理區劃界定，科學管理保護，優化森林結構，提高森林質量，增強森林生態功能，真正使省級公益林形成高效、穩定的森林生態系統，以實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧。

三、領導機構

為加強對省級公益林區劃界定工作的領導，成立省級公益林區劃界定工作領導小組。

組長：*縣委常委、縣人民政府副縣長

副組長：*縣林業局局長

*縣財政局局長

成員由縣林業局、縣財政局、八鄉(鎮)人民政府組成。領導小組下設辦公室在縣林業局，*同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

四、工作步驟

(一)準備階段(20*年11月20日至11月25日)。成立省級公益林區劃界定工作辦公室，制定《工作方案》，準備省級公益林區劃界定的各種資料。

(二)現場界定階段(20*年11月25日至12月10日)。由省林業調查規劃院、縣林業局、八鄉(鎮)人民政府、八鄉(鎮)林業站、各村(組)及村民代表，深入實地進行現場界定，簽訂禁、限伐協議等工作。

(三)匯總階段(20*年12月11日至12月15日)。縣公益林辦公室對省級公益林區劃界定結果進行匯總，并編寫全縣省級公益林區劃報告書，報州林業局審核和匯總。

五、工作要求

(一)統一思想，加強領導。省級公益林區劃界定工作意義重大，各級各部門要切實加強領導，認真解決工作中出現的各種困難和問題。鄉(鎮)黨政一把手要親自抓，有關部門要積極配合，林業主管部門要把它作為當前最主要的中心工作，切實抓好落實。要層層建立領導負責制和工作責任制，做到措施到位，責任到人，任務落實。

(二)廣泛宣傳，認真掌握政策。省級公益林區劃界定不是改變森林、林木、林地權屬，也不是把已經落實的林業經營形式打亂重來，而是在不改變森林、林木所有權的前提下，分清林權所有者、經營者與政府的權力和責任。效益補助資金落實到位有一個過程，公益林的認定應當取得森林經營者的同意，同時要明確告知群眾，在未簽訂公益林管護補償協議之前，仍按現行政策法規進行運作，以防止群眾對政策產生誤解，導致亂砍濫伐現象發生。因此，從事區劃界定工作人員要做到準確掌握政策尺度，深刻領會上級有關精神，細心理順群眾情緒，確保該項工作順利進行。

(三)精心組織，按期完成任務。省級公益林區劃界定工作，是直接關系到森林效益補助資金是否能夠落實到位的大事，事關林業經營體制能否順利完成轉軌。要采取倒計時的辦法，精心組織，狠抓落實，確保省級公益林區劃界定工作順利完成。