環(huán)保局發(fā)展法治教育管理方案

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局各科室、下屬各單位：

今年是我市創(chuàng)建省法治市工作先進單位工作活動的全面啟動之年，為了更好地推進“法治*”建設(shè)各項活動的深入開展，樹立典型，抓好示范，以點帶面，*市環(huán)境保護局依法行政、重視法制宣傳教育，積極開展法治建設(shè)的各項活動，在工作中不斷創(chuàng)新，嚴格以“法治建設(shè)示范點”的標準來要求自已。為了更深入推進環(huán)境保護法律建設(shè)示范工作，并發(fā)揮輻射、帶動作用，*市環(huán)境保護局作為創(chuàng)建示范點申報單位，特制方案如下：

一、創(chuàng)建的指導(dǎo)思想和總體要求：

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以依法治國基本方略為統(tǒng)攬，突出依法行政、公正公平執(zhí)法，積極創(chuàng)新，加強宣傳等工作重點，緊緊圍繞“五個堅持、五個做到”（堅持立黨為公，做到依法執(zhí)政；堅持公正高效，做到依法行政；堅持司法為民，做到公正司法；堅持以人為本，做到基層民主；堅持學(xué)法，做到依法辦事）、確保“五個不發(fā)生”（不發(fā)生因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、瀆職給國家造成重大經(jīng)濟損失的事件；不發(fā)生因出臺與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的文件、規(guī)定，從而導(dǎo)致嚴重侵犯公民利益，在全省、全市造成惡劣影響的事件；不發(fā)生因違法行政引發(fā)有重大影響的群體事件、公民死亡事件或重大信訪問題；不發(fā)生因監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害公民健康、生命財產(chǎn)安全或者公共財產(chǎn)安全的惡性事件；不發(fā)生在當?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò福浴胺ㄖ谓ㄔO(shè)示范點”的創(chuàng)建為契機來提升我局法制工作的質(zhì)量，用我局法制工作的質(zhì)量來展示創(chuàng)建的成效。通過此項工作，把我局的法制工作引向深入，真正成為依法行政、環(huán)境法制工作具有一定特色和示范作用的一個法制基地。

二、創(chuàng)建目標

按照樂委法治[20*]3號關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“法治建設(shè)示范點”活動通知的要求，我局擬通過創(chuàng)建活動，重點做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、法治教育到位、依法履責到位、創(chuàng)建活動到位、工作實績到位；以達到實現(xiàn)“提高四種能力”即：加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高環(huán)保法制建設(shè)的組織能力；加強環(huán)保執(zhí)法制度建設(shè)，提高環(huán)保依法行政的保障能力；加強環(huán)保法規(guī)宣教力度，提高市民環(huán)保法制維權(quán)能力；加強環(huán)保行政執(zhí)法行為監(jiān)督體系建設(shè)，提高環(huán)保依法行政監(jiān)督保障能力，

從而達到法治成效。

三、具體工作安排

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立一把手負責制。局黨組領(lǐng)導(dǎo)將法治工作列入重要議事日程，并計劃每年召開二次以上的會議研究法治建設(shè)工作，做到有部署、有檢查、有考評。成立一把手負總責的創(chuàng)建“法治建設(shè)示范點”領(lǐng)導(dǎo)小組，余協(xié)獻局長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，胡修茂、朱松強、應(yīng)開榮、周建平、鄭道福為副組長，李向勇、鄭森林、余成松、陳加強、鄭碎澤、陳宗理、陳耀龍、徐建海、吳利華、潘洪明、南海、林益東、葉學(xué)鋒、李玨、周慶焱為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，政策法規(guī)科為責任科室，鄭森林為創(chuàng)建“法治建設(shè)示范點”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，葉慧任聯(lián)絡(luò)員，來具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促法治建設(shè)工作；認真整理法治建設(shè)工作臺帳，做到規(guī)范、真實。

2、加強制度建設(shè)。依法健全各項規(guī)章制度，各部門崗位職責明確，工作程序規(guī)范，職位說明完備；組織清理匯編我局執(zhí)行的有效法律、法規(guī)、規(guī)章，明確法定職責和執(zhí)法范圍；落實行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制和評議考核制；認真落實《行政許可法》，嚴格按照依法行政、全面真實、及時便民的要求，認真執(zhí)行政務(wù)信息公開；杜絕執(zhí)法或辦事不公、濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為；依法實行辦案辦事公開的制度，環(huán)保舉報、投訴電話“12369”，實行24小時值班制，及時辦理各種環(huán)境違法案件；建立完備的備案、統(tǒng)計制度，實行專人管理。

3、加強法制宣傳教育。制定普法規(guī)劃和年度計劃，制定符合本單位實際學(xué)法用法實施意見，規(guī)定黨組學(xué)法每年集中學(xué)習(xí)不少于兩次，組織公務(wù)員每年學(xué)法達到規(guī)定時間，組織本單位的職工學(xué)法，采取集中制和以科室為單位自學(xué)制度，每年年初都有一周定為“學(xué)習(xí)周”，請專家授課；平時各科室自行組織學(xué)習(xí)，每月不少于兩次；每年組織至少兩次學(xué)法的考試，由局政策法規(guī)科組織，閉卷考試，不合格者要求重新學(xué)習(xí)并參加補考，學(xué)法成績進行登記半計入年度考核；自覺參加“12.4”全國法制宣傳日、“法治建設(shè)宣傳月”等宣傳活動，積極組織“4.22”地球日、“6.5”環(huán)境保護日的環(huán)境法制宣傳活動；增強企業(yè)的環(huán)境法制意識宣傳，組織重點企業(yè)開展環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升環(huán)境意識和環(huán)保理念。

4、加強監(jiān)督管理。加強黨風廉政建設(shè)，遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，遵守廉潔從政各項行為規(guī)范；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，收費標準和依據(jù)公開，實行依法收支監(jiān)督、治理；建立和落實行政執(zhí)法責任追究制度，對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門、單位負責人和直接責任人，應(yīng)依法追究行政責任和法律責任